Голові тендерного комітету Департаменту реєстрації
Харківської міської ради
Ільченко Т.М.

Вимога
щодо внесення змін у тендерну документацію

Шановний Замовник. Згідно зі змістом Додатку № 1 до Тендерної документації за оголошенням UA-2017-11-16-003374-a Замовником у Розділі «Вимоги щодо якості товару» вимагається: «Наявність сертифіката на систему управління якістю ISO 9001: 2001».
Вищевказана вимога, на нашу думку, є завищеною та дискримінаційною з наступних причин:
Відповідність Товару вимогам державних стандартів визначається Сертифікатом відповідності продукції вимогам ТУ (технічних умов), або ДСТУ Державної системи сертифікації Міністерства економічного розвитку і торгівлі України. У той же час, сертифікат ISO 9001 підтверджує не якість самої продукції, а, згідно з ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Національний стандарт України. Системи управління якістю» установлює вимоги до системи управління якістю. Вимоги цього стандарту – загальні, вони призначені для застосування будь-якою організацією, незалежно від її типу чи розміру, а також від продукції, яку вона постачає, та послуг, які вона надає. Тобто сертифікації за ISO 9001 підлягає не якість самої продукції, а система управління (менеджмент) виробника.
Згідно з чинним законодавством України Сертифікація за стандартами ISO 9001 не є обов’язковою. Таким чином, учасник, який є безпосереднім сертифікованим Державною системою сертифікації Міністерства економічного розвитку і торгівлі України виробником зазначеного у документації обладнання, має власні технічні можливості та працівників відповідного кваліфікаційного рівня для забезпечення самостійного якісного проектування, виготовлення, а також гарантійного та післягарантійного сервісне обслуговування продукції власного виробництва, не потребує обов’язкової сертифікації за стандартами ISO 9001. Вимогою до учасників закупівлі надання у складі тендерної пропозиції сертифікату за стандартами ISO 9001 Замовник обмежує коло учасників, у тому числі і безпосередніх виробників предмету закупівлі, такими, які мають вказаний необов’язковий сертифікат. Тобто, для учасників створюються дискримінаційні умови, які негативно впливають на конкуренцію, що у свою чергу перешкоджає максимальній економії та ефективності використання бюджетних коштів, виділених на цю закупівлю.
Крім того, згідно зі змістом вищевказаного Додатку № 1 також доведена вимога Замовника: «Учасник, пропозиція якого визнана за результатами аукціону найбільш економічно вигідною, надає зразок виробу Замовнику за адресою: м.Харків, майдан Конституції, буд.7, 5 пов., 77 каб., протягом двох днів після завершення аукціону».
Замовником у Технічних вимогах до предмету закупівлі зазначена «Шафа Szk 304 Ral 7035» - тобто серійна модель, виробником якої є ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛІТПОЛ-Україна» (м. Харків).
Таким чином, можливість надання еквіваленту за технічними характеристиками у термін 2 дні з дати аукціону має лише безпосередній виробник шафи Szk 304 Ral 7035, тобто вказане підприємство. Враховуючи значну суму забезпечення тендерної пропозиції 30 573 грн. та умови його не повернення учаснику закупівлі, вищевказаними вимогами Замовник створює дискримінаційні умови по відношенню до інших потенціальних учасників закупівлі.
Про вказане свідчать результати подання пропозицій за попереднім аналогічним оголошенням Замовника про публічну закупівлю UA-2017-11-01-001365-a (закупівля не відбулась), на участь в якій пропозиція надавалась лише виробником шафи Szk 304 Ral 7035, а саме ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛІТПОЛ-УКРАЇНА" (м. Харків).

Враховуючи викладене, зміст та вимоги тендерної документації Замовника за оголошенням UA-2017-11-16-003374-a порушують вимоги ч. 3 ст. 5 «Недискримінація учасників» Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якими «Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників», а також частини 4 ст. 22 «Тендерна документація» вказаного Закону, згідно з якою Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
На підставі викладеного, з метою дотримання вимог щодо принципів публічної закупівлі, викладених у ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а також вимог ч. 3 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 вказаного Закону та усунення дискримінаціїї учасників вимогами вищевказаної тендерної документації, керуючись частиною 1 статті 23. «Надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї» вищевказаного Закону та п. 1 «Процедура надання роз'яснень щодо тендерної документації» Розділу 2. «Порядок внесення змін та надання роз`яснень до тендерної документації» тендерної документації за оголошенням про публічну закупівлю UA-2017-11-16-003374-a, просимо виключити зі змісту тендерної документації за оголошенням про публічну закупівлю UA-2017-11-16-003374-a вимогу «Наявність сертифіката на систему управління якістю ISO 9001: 2001» та вимогу «Учасник, пропозиція якого визнана за результатами аукціону найбільш економічно вигідною, надає зразок виробу Замовнику за адресою: м.Харків, майдан Конституції, буд.7, 5 пов., 77 каб., протягом двох днів після завершення аукціону».