Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

Експлуатаційне утримання автомобільних доріг місцевого значення Хмельницької області
Очікувана вартість
75 316 201,20 UAH
UA-2017-11-14-000895-c e9fd8fd757d44797aed670edbfca0a58
Переговорна процедура    Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Петричена Олена Володимирівна

+380382765130 obl.cluzhbazamov-km@ukr.net

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Найменування: Державне підприємство «Хмельницька обласна служба єдиного замовника»
Код ЄДРПОУ: 37098303
Місцезнаходження: 29000, Україна , Хмельницька обл., місто Хмельницький, вул. Героїв Майдану, 36, оф. 29
Контактна особа: Петричена Олена Володимирівна
+380382765130
obl.cluzhbazamov-km@ukr.net
Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Обґрунтування застосування переговорної процедури

Пункт закону
Роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання
Обґрунтування
Голова тендерного комітету Панасюк В.Ф. повідомив, що згідно з концепцією реформування дорожньої галузі в Україні до завершення 2017 року планується передача доріг загальнодержавної власності, які мають місцеве значення, до сфери управління облдержадміністрацій. В зв’язку з чим, 30.10.2017 року було підписано розпорядження Хмельницької облдержадміністрації №1042/2017-р, на підставі якого Управлінням регіонального розвитку та будівництва Хмельницької облдержадміністрації прийнято наказ № 24-н від 30.10.2017 року, яким державне підприємство «Хмельницька обласна служба єдиного замовника» визначено замовником та одержувачем коштів на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах Хмельницької області на 2018 рік. Так як, фактичне експлуатаційне утримання доріг загального користування місцевого значення потрібно розпочати вже з 01.01.2018 року, тому до цього часу має бути укладений договір з відповідним суб’єктом господарювання, що буде забезпечувати надання вказаних послуг. Для укладення договору на ці послуги замовнику необхідно заздалегідь провести одну з процедур закупівель, що визначені Законом України «Про публічні закупівлі». Таким чином, на даний час, у державного підприємства «Хмельницька обласна служба єдиного замовника» виникла потреба в закупівлі послуг щодо експлуатаційного утримання автомобільних доріг місцевого значення Хмельницької області на 2018 рік відповідно до очікуваної вартості закупівлі. Відповідно до ч.2 ст.7 Закону України «Про автомобільні дороги» N 2862-IV від 08.09.2005 року автомобільні дороги загального користування перебувають у державній власності і не підлягають приватизації, а статтею 8 цього закону передбачено, що автомобільні дороги загального користування поділяються на автомобільні дороги державного та місцевого значення. Згідно з п.5 ст. 116 Конституції України, Кабінет Міністрів України здійснює управління об'єктами державної власності відповідно до закону. Статтями 1, 4, 5 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» № 185-V від 21.09.2006 року визначено, що суб’єктом управління державною власністю є Кабінет Міністрів України та його повноваження в цій сфері. Відповідно до абзацу 9 ч.1 ст.9 Закону України «Про дорожній рух» №3353-XII від 30 червня 1993 року, до компетенції власників автомобільних доріг належить передача права на експлуатаційне утримання доріг, вулиць та залізничних переїздів іншим юридичним особам. Отже, на підставі вказаних нормативно-правових актів Кабінет Міністрів України як суб’єкт, уповноважений діяти від імені власника автомобільних доріг, що перебувають в державній власності, має повноваження щодо передачі права на експлуатаційне утримання доріг, вулиць та залізничних переїздів іншим юридичним особам. Секретар тендерного комітету Петричена О.В. зазначила, що Кабінетом Міністрів України в межах своїх повноважень прийнято Постанову № 198 від 30.03.1994 року, якою затверджено Єдині правила ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони (далі – Єдині Правила). Відповідно до положень пункту 2 Єдиних Правил, передбачено, що ремонт і утримання дорожніх об’єктів (крім залізничних переїздів), що перебувають у загальнодержавній власності, здійснюється дорожньо-експлуатаційними організаціями, які належать до сфери управління Укравтодору. Відповідно до п.1 Положення про Державне агентство автомобільних доріг України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 439 від 10 вересня 2014 року, Державне агентство автомобільних доріг України (Укравтодор) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства. При цьому, публічне акціонерне товариство «Державна акціонерна компанія автомобільні дороги України» створене на виконання Указу Президента України від 8 листопада 2001 року «Про заходи щодо підвищення ефективності управління дорожнім господарством України» та Постанови Кабінету Міністрів України № 221 від 28 лютого 2002 року «Про утворення відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України». Засновником та власником 100% акцій державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України» є держава в особі Державної служби автомобільних доріг України. Одним із головних її завдань сьогодні є виконання обсягів робіт з будівництва, ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг, мостів, інших споруд та елементів облаштування доріг. До складу Укравтодору входить дочірнє підприємство «Хмельницький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», яке є окремою юридичною особою та здійснює свою діяльність на території Хмельницької області. Зазначене підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, доступ до якого є вільним для всіх осіб. Дорожньо-експлуатаційні організації створені, як райавтодори і дільниці (ДЕД) є структурними підрозділами (філіями) ДП «Хмельницький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», та які не мають статусу юридичної особи. Вони обслуговують дороги за лінійно-територіальним принципом і розміщені в містах, селищах міського типу та селах, що прилягають до доріг, які обслуговуються цими філіями. Відповідно до п.35 ч.1 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі», учасником процедури закупівлі є фізична особа, у тому числі фізична особа-підприємець, юридична особа, яка подала тендерну пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Отже, дорожньо-експлуатаційні організації в особі філій (райавтодорів і ДЕД) не можуть бути учасниками жодної з процедур закупівель, оскільки вони не мають статусу юридичної особи. Згідно із п.5 Єдиних Правил, власники дорожніх об’єктів або уповноважені ними органи, дорожньо-експлуатаційні організації зобов’язані забезпечувати зручні і безпечні умови руху, сприяти збільшенню пропускної спроможності дорожніх об’єктів, запобігати травмуванню учасників дорожнього руху, пошкодженню транспортних засобів і дорожніх об’єктів, забрудненню навколишнього середовища. Пунктом 11 Єдиних Правил передбачено, що дорожньо-експлуатаційні організації зобов’язані: - своєчасно і якісно виконувати експлуатаційні роботи відповідно до технічних правил з дотриманням норм і стандартів з безпеки руху; - постійно контролювати експлуатаційний стан усіх елементів дорожніх об'єктів та негайно усувати виявлені пошкодження чи інші перешкоди в дорожньому русі, а за неможливості це зробити - невідкладно позначити їх дорожніми знаками, сигнальними, огороджувальними і направляючими пристроями відповідно до діючих нормативів або припинити (обмежити) рух. А також на вказані організації покладено виконання ряду інших обов’язків. Згідно з діючими на даний час нормативно-правовими актами, експлуатаційне утримання автомобільних доріг можуть здійснювати виключно дорожньо-експлуатаційні організації, які належать до сфери управління Укравтодору. Враховуючи вищевикладене та те, що законодавством передбачено виконання обов’язків по експлуатаційному утриманню автомобільних доріг обмеженим колом суб’єктів господарювання, а саме дорожньо-експлуатаційними організаціями, які належать до сфери управління Укравтодору, тому фактично відсутня конкуренція по наданню цих послуг. Відповідно до п.2 ч.2 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі», переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Отже, послуги по експлуатаційному утриманню автомобільних доріг місцевого значення Хмельницької області можуть бути надані тільки дорожньо-експлуатаційними організаціями (райавтодорами і ДЕД), які є структурними підрозділами (філіями) ДП «Хмельницький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України». Таким чином, договір про закупівлю послуг по експлуатаційному утриманню автомобільних доріг місцевого значення Хмельницької області може бути укладено лише з одним учасником, який є юридичною особою, а саме з ДП «Хмельницький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України». У зв’язку із вищенаведеним, в порядку п.2 ч.2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» необхідно здійснити закупівлю послуг «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг місцевого значення Хмельницької області» (код ДК 021-2015 – 63710000-9 Послуги з обслуговування наземних видів транспорту)» за переговорною процедурою закупівлі.

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 14 листопада 2017
Оскарження наміру укласти договір: 25 листопада 2017 00:00

Інформація про предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Експлуатаційне утримання автомобільних доріг місцевого значення Хмельницької області
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 29000, Україна, Хмельницька область, Автомобільні дороги місцевого значення, Хмельницької області
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 01 липня 2018
ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту

Тендерна документація

14 листопада 2017 13:24
Електронний підпис
14 листопада 2017 13:17
Пропозиція ч.11.pdf
14 листопада 2017 13:17
Пропозиція ч.10.pdf
14 листопада 2017 13:17
Пропозиція ч.9.pdf
14 листопада 2017 13:17
Пропозиція ч.8.pdf
14 листопада 2017 13:17
Пропозиція ч.7.pdf
14 листопада 2017 13:17
Пропозиція ч.6.pdf
14 листопада 2017 13:17
Пропозиція ч.5.pdf
14 листопада 2017 13:17
Пропозиція ч.4.pdf
14 листопада 2017 13:17
Пропозиція ч.3.pdf
14 листопада 2017 13:17
Пропозиція ч.2.pdf
14 листопада 2017 13:17
Пропозиція ч.1.pdf
14 листопада 2017 13:17
Реєстр.pdf
14 листопада 2017 13:17
Єдині правила.pdf

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОБЛАВТОДОР" ВІДКРИТОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ДЕРЖАВНА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ "АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ УКРАЇНИ"
#31100492
Переможець 73 266 430,00
UAH з ПДВ
14 листопада 2017 13:32

Документи

14 листопада 2017 13:32
Електронний підпис
14 листопада 2017 13:31
Протокол переговорів

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 14 листопада 2017 13:32

Друкувати форму повідомлення PDFHTML
Учасник Пропозиція Документи
ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОБЛАВТОДОР" ВІДКРИТОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ДЕРЖАВНА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ "АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ УКРАЇНИ"
#31100492
73 266 430,00
UAH з ПДВ
Документи

Документи

14 листопада 2017 13:32
Електронний підпис
14 листопада 2017 13:31
Протокол переговорів

Укладений договір

Контракт Статус Опубліковано
Електронний підпис укладений
12 грудня 2017 13:20
Додаток 2 до Договору укладений
12 грудня 2017 13:18
Додаток 1 до Договору укладений
12 грудня 2017 13:18
Договір про закупівлю укладений
12 грудня 2017 13:18
Електронний підпис зміни до договору
26 квітня 2018 12:15
Угода про розірвання договору укладений
26 квітня 2018 12:13
Електронний підпис зміни до договору
16 лютого 2018 14:53
ДУ 2018.pdf зміни до договору
16 лютого 2018 14:51

Зміни до договору

Дата внесення змін до договору:
16 лютого 2018
Дата публікації змін до договору:
16 лютого 2018
Випадки для внесення змін до істотних умов договору:
  • Зменшення обсягів закупівлі
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): Зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника
Номер договору про закупівлю: 1/д
Договір:
Номер додаткової угоди: 1/д
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML
Дата внесення змін до договору:
16 лютого 2018
Дата публікації змін до договору:
16 лютого 2018
Випадки для внесення змін до істотних умов договору:
  • Зменшення обсягів закупівлі
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): Зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника
Номер договору про закупівлю: 1/д
Договір: не вказано
Номер додаткової угоди: 1/д
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML

Виконання договору

Друкувати звіт про виконання договору про закупівлю PDFHTML
Строк дії за договором: 12 грудня 2017 — 01 липня 2018
Сума оплати за договором: 4 489 883,00
UAH з ПДВ
Причини розірвання договору: Розірвання договору за взаємною згодою сторін