Рішення замовника: Вимога відхилена

Дунаєвецькою селищною радою розглянуто Вашу вимогу UA-2017-11-10-000716-a.c1 щодо проведення процедури закупівлі «Реконструкція будівлі Дунаєвецької селищної ради під центр надання адміністративних послуг та адміністративне приміщення по вул. Чорновола, 19 смт. Дунаївці, Дунаєвецького району, Хмельницької області «Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва» - код ДК 021:2015 - 45200000-9». За результатами розгляду Вашої вимоги можемо повідомити наступне:
Замовником торгів 10.11.2017 року розпочато проведення процедури закупівлі «Реконструкція будівлі Дунаєвецької селищної ради під центр надання адміністративних послуг та адміністративне приміщення по вул. Чорновола, 19 смт. Дунаївці, Дунаєвецького району, Хмельницької області «Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва» - код ДК 021:2015 - 45200000-9» про що оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів на веб – порталі Уповноваженого органу (UA-2017-11-10-000716-a) та тендерну документацію у порядку ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
До участі в процедурі закупівлі було подано 5 (п’ять) тендерних пропозицій, а саме: ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПОДІЛЛЯ- ТРАНСБУД" (33468780), ПП "Мегапрогрес" (32739403), ПП Чемеровецька будівельна компанія (33246889), ТОВ "Альфа-газ"(31328477) та ПП "ЗІКО-БУД" (36397152).
За результатами проведеного електронного аукціону найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією являється пропозиція ПП Чемеровецька будівельна компанія.
Рішення тендерного комітету №28 від 28.11.2017 року обрано переможцем процедури закупівлі «Реконструкція будівлі Дунаєвецької селищної ради під центр надання адміністративних послуг та адміністративне приміщення по вул. Чорновола, 19 смт. Дунаївці, Дунаєвецького району, Хмельницької області «Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва» - код ДК 021:2015 - 45200000-9» - ПП Чемеровецька будівельна компанія, оскільки за результатами оцінки його пропозиція являється найбільш економічно вигідна, за результатами розгляду його пропозиція відповідає тендерній документації, учасник відповідає кваліфікаційним критеріям, визначених у ст. 16 Закону, та в замовника відсутні підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі учаснику, відповідно до ст. 17 Закону.
Стосовно розгляду Ваших вимог можемо повідомити наступне:
Згідно п.п. 3.5.2. п. 5 Розділу ІІІ ТД, Учасникам у складі тендерної пропозиції необхідно надати довідку в довільній формі, за підписом керівника, скріплена печаткою Учасника, з зазначенням кількості аналогічних договорів, переліку організацій (замовників) з адресами та контактними телефонами, найменувань об’єкту будівництва (капітального ремонту чи реконструкції), сум договорів та стану виконання в тому числі своєчасності виконання договорів, дату укладення та дату завершення виконання, які виконувалися в 2015-2016 роках, разом з копіями договорів без додатків до них (не менше двох за кожний рік), що вказані в довідці та оригінали листів-відгуків від замовників про належне виконання учасником даних договорів відповідно до наданих копій договорів. Досвід виконання договорів повинен бути виключно позитивним, тобто договори виконувалися своєчасно, в повному обсязі у визначені строки та відповідно до планів фінансування. На виконання даної вимоги ПП Чемеровецька будівельна компанія у складі тендерної пропозиції надано довідку про виконання аналогічних договорів за 2015-2016 роки із зазначенням 23-х аналогічних договорів за цей період. Окрім цього Учасником у складі пропозиції надано копії аналогічних договорів без додатків до них, які виконувалися в 2015-2016 роках.
Зокрема, у довідці про виконання аналогічних договорів зазначено, що Учасником виконувалися роботи з «Капітального ремонту дорожнього одягу по вул. Комарова в смт. Сатанів» (№52 від 03.09.2015 року). Разом з тим, згідно копії договору (№52 від 03.09.2015 року), яка надана у складі пропозиції зазначено предмет закупівлі – «Капітальний ремонт дороги комунальної власності по вул. Комарова в смт. Сатанів Городоцького району Хмельницької області».
На виконання вимог ч. 3 ст. 22 Закону Замовником торгів передбачено у п.3 розділу V ТД опис формальних помилок, а саме «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, зокрема, виконання вимог викладених в пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації - технічні помилки, описки в тексті документа та/або орфографічні помилки в словах». Тобто часткова невідповідність назви предмета закупівлі, що зазначена у довідці про виконання аналогічних договорів та у договорі про закупівлю є Формальною (несуттєвою) помилкою, що пов’язана з оформленням тендерної пропозиції та не впливає на зміст пропозиції. Таким чином, у Замовника відсутні підстави для відхилення Учасника в даній частині на підставі п.4 ч.1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Окрім цього, у довідці про виконання аналогічних договорів у графі «Сума договору», по об’єктах:
- «Капітальний ремонт тротуару по вул. Заводська в смт. Сатанів (№66 від 21.11.2016 року)»;
- «Капітальний ремонт дорожнього одягу по вул. Подільська в смт. Сатанів (№27 від 02.06.2015 року)»;
- «Капітальний ремонт по укріпленню стін і фундаментів житлового будинку по вул. Центральній, 24»,
Учасником зазначено суми, які не співпадають із тими, що вказані у договорах про закупівлю. У зв’язку із цим, Замовником було здійснено усний запит до організацій, що виступали Замовниками по даних договорах, про надання уточненої інформації, в ході чого було повідомлено, що суми, які вказані у довідці про виконання аналогічних договорів відповідають тим сумам, що були фактично оплачені по даних договорах за виконання вказаних робіт.
Також повідомляємо Вас, що згідно з вимогами пп. 3.1.4 п. 1 Розділу ІІІ тендерної документації (затвердженої рішенням тендерного комітету 10.11.2017) усі документи як завантаженні файли, окрім заповненої електронної форми з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), що подаються учасником у складі своєї тендерної пропозиції повинні бути скановані з оригіналів документів в кольоровому режимі, у вигляді електронного (их) файлів у форматі PDF та/або JPEG. У випадку, якщо згідно цієї тендерної документації передбачається надання копій, усі копії документів повинні бути завірені нотаріально (у випадку, якщо це прямо передбачено тендерною документацією), або завірені підписом уповноваженої особи учасника та печаткою учасника процедури закупівлі (у разі наявності печатки). В жодному з пунктів/розділів тендерної документації не зазначено вимоги, що усі документи мають бути оформлені із зазначенням дати та вихідного номера документа.
Також слід зазначити, що відповідно до пп. 5.3.3 п. 3 розділу V тендерної документації формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме на виконання вимог викладених в пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації - технічні помилки, описки в тексті документа та/або орфографічні помилки в словах. Отже, відсутність у документах дати та вихідного номера не впливають на зміст документів та є формальними (несуттєвими) помилками.
Відповідно до ч.3 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Згідно із п.2 ч.2 ст. 22 Закону тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність вимогам статті 17 у разі, якщо така інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
А також п.п. 3.5.9. п.5 розділу ІІІ ТД, передбачено, що згідно із ч.3 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті. Враховуючи вищезазначене, а також те, що інформація, що передбачена у п.9 ч.1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника.
Отже, Замовником торгів не було допущено порушення законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі.