Рішення замовника: Вимога відхилена

По питанню 1: Пункт 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» затвердженої тендерної документації визначає, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження з нижченаведених документів, які надаються в кольоровому сканованому вигляді в форматі pdf, jpeg та/або розширення програм, що здійснюють архівацію даних (WinRAR, 7-Zip). Тендерна пропозиція складається з кваліфікаційної частин та технічної частини. Кожна сформована частина з переліком документів (реєстром) подається окремим файлом. Документи учасника ТОВ "БК" ВЕЛЛБУД" завантажені в повному обсязі. Так дійсно, як зазначено в вимозі, відповідно до частини 1 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження з нижченаведених документів, які надаються в кольоровому сканованому вигляді в форматі pdf, jpeg та/або розширення програм, що здійснюють архівацію даних (WinRAR, 7-Zip). Тендерна пропозиція складається з кваліфікаційної частин та технічної частини. Кожна сформована частина з переліком документів (реєстром) подається окремим файлом. При цьому, затверджена тендерна документація не містить підстав для відхилення тендерної пропозиції у разі її надання декількома файлами. При цьому, у файлі №1 даним учасником завантажено реєстр наданих документів у кваліфікаційний частині тендерної пропозиції, в якому перелічені файли та назви документів, які входять до їх складу. Отже, дане зауваження є несуттєвим, яке не призводить до зміни змісту тендерної пропозиції.
По питанню 2: Пункт 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» затвердженої тендерної документації визначає, що якщо у складі тендерної пропозиції наявна вимога Замовника надання копії документа, то учасник надає скановану копію зазначеного документа, завіряє його наступним чином: "Згідно з оригіналом", найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії і проставляється нижче реквізиту документа "Підпис" та печатка. В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "БК" ВЕЛЛБУД" надано оригінал ліцензії з додатком до неї. У разі ненадання або надання не в повному обсязі даного документа, у тендерного комітету були б законодавчі підстави для відхилення даної пропозиції за цих умов. Крім того, звертаємо Вашу увагу, що в складі тендерної пропозиції ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА "ХЕРСОНСЬКИЙ ОБЛАВТОДОР" ВІДКРИТОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ДЕРЖАВНА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ "АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ УКРАЇНИ", код ЄДРПОУ 31918234 міститься копія протоколу засновників та наказ на призначення директора, але вимоги затвердженої документації передбачали надання оригіналів. Отже, дане зауваження є несуттєвим, яке не призводить до зміни змісту тендерної пропозиції.
По питанню 3: Файл №4 учасника ТОВ "БК" ВЕЛЛБУД" містить проект договору, так в пункті 12.1 даним учасником не зазначено гарантійний строк. Проте, звертаємо Вашу увагу, що ТОВ "БК" ВЕЛЛБУД" в формі «Тендерна пропозиція» зазначає гарантійний строк експлуатації об’єкта, який складає 10 років. Відповідно до частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Таким чином, під час укладання договору між сторонами визначається ціна договору за результатами проведеного аукціону, гарантійний строк експлуатація. В даному випадку відсутність гарантійного строку в «Проекті договору» проте, даний гарантійний строк зазначено в формі «Тендерна пропозиція» не впливає на зміст тендерної пропозиції, технічний потенціал та конкурентоздатність учасника. Отже, дане зауваження є несуттєвим, яке не призводить до зміни змісту тендерної пропозиції.
По питанню 4: Додаток №4 «Проект договору» передбачає додатки до нього, які надаються в складі тендерної пропозиції. Крім того, вимогами даного додатку не міститься посилання на нормативно – правовий акт на підставі якого повинні бути надано календарний графік виконання робіт й графік фінансування лише те, що вони бути складені помісячно. Таким свій власний розсуд учасники готують дані документи. Отже в файлі №3-1 ТОВ "БК" ВЕЛЛБУД" надано календарний графік виконання робіт по об’єкту, який містить інформацію, що роботи даний учасник планує розпочати з листопада 2017 року по червень 2018 року, наявна інформація по місяцях: листопад-грудень 2017року; березень – квітень 2018 року та травень – червень 2018 року. Так само наявна інформація щодо фінансування робіт по об’єкту по місяцях. Крім того, зауважуємо, що жоден учасник не знає інформацію стосовно фінансування робіт по даному об’єкту. Отже, дане зауваження є несуттєвим, яке не призводить до зміни змісту тендерної пропозиції.
По питанню 5: У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ затвердженої документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження з нижченаведених документів, які надаються в кольоровому сканованому вигляді в форматі pdf, jpeg та/або розширення програм, що здійснюють архівацію даних (WinRAR, 7-Zip). Тендерна пропозиція складається з кваліфікаційної частин та технічної частини. Кожна сформована частина з переліком документів (реєстром) подається окремим файлом. Кваліфікаційна частина складається, зокрема, з інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та вимогам, визначених у статті 17 Закону, згідно додатку №2 до тендерної документації. У пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що Замовник вимагає від учасників торгів подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогам, встановленим статтею 17 цього Закону, викладеними у додатку №2 до документації. У додатку №2 до документації міститься перелік документів, які підтверджують кваліфікаційні критерії та відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі. У пункті 1 розділу 1 додатку 2 тендерної документації зазначено, що для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору учасник надає, зокрема, довідку (складену за формою 1 цього додатку) як підтверджує досвід виконання аналогічного* договору, за яким виконувалися роботи та відгуки/рекомендаційні листи про належне виконання учасником договору, зазначено в пункті 1.1 (оформлений на фірмовому бланку підприємства, організації за підписом керівника або уповноваженої особи, з обов’язковим зазначенням назви, адреси, контактного телефону, ПІБ та посади особа, яка може підтвердити вказані дані). У складі пропозиції ТОВ "БК" ВЕЛЛБУД" у файлі 2 міститься довідка від 1.10.2017р. №767 про наявність позитивного досвіду у виконанні аналогічного договору, в якій зазначено два договори (договір №83 від 29.06.2017р. з Департаментом житлово – комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації та договір №34 від 31.03.2017р. з Департаментом житлово – комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації). Також у складі пропозиції ТОВ "БК" ВЕЛЛБУД" міститься лист відгук вих.. № 1880/0/112-17 від 02.06.2017р від департаменту житлово – комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо договору №34 від 31.03.2017р. із зазначенням назви, адреси, контактного телефону, П.І.Б. та посади, яка може підтвердити вказані дані, а саме – директор департаменту Коломоєць А.В. Також у складі пропозиції ТОВ "БК" ВЕЛЛБУД" міститься лист – відгук №3169/0/112-17 від 30.08.2017 від департаменту житлово – комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо договору №83 від 29.06.2017р. із зазначенням назви, адреси, контактні телефони (наведено на фірмовому бланку), П.І.Б. та посади особи, яка може підтвердити вказані дані, а саме – в.о. директора департаменту Верхотурцев В.В. ДОЧІРНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХЕРСОНСЬКИЙ ОБЛАВТОДОР" ВІДКРИТОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ДЕРЖАВНА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ "АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ УКРАЇНИ" не довело, що в.о. директора департаменту житлово – комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації Верхотурцев В.В. не може бути контактною особою, яка підтвердить вказані дані. Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ "БК" ВЕЛЛБУД" в даній частині не може бути відхилено.
По питанню 6: Пункт 1 розділу ІІІ тендерної документації передбачає, що якщо завантажені документи в Системі сформовані не у відповідності до вимог тендерної документації, або мають неякісне, неповне, нечітке зображення, мають частково сканований документ та інше, замовник може прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції такого учасника. Перш за все звертаємо Вашу увагу, що дана норма не носить імперативного характеру та крім того, шлях налаштування принтера, тендерний комітет роздрукував зазначені Вами документи учасника ТОВ "БК" ВЕЛЛБУД" в належному вигляді.
По питанню 7: Пункт 1 розділу ІІІ тендерної документації передбачає, що якщо завантажені документи в Системі сформовані не у відповідності до вимог тендерної документації, або мають неякісне, неповне, нечітке зображення, мають частково сканований документ та інше, замовник може прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції такого учасника. Перш за все звертаємо Вашу увагу, що дана норма не носить імперативного характеру та крім того, шлях налаштування принтера, тендерний комітет роздрукував зазначені Вами документи учасника ТОВ "БК" ВЕЛЛБУД" в належному вигляді. Копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу гусеничний гідравлічний екскаватор HITACHI ZX270 LC-3 містить інформацію про власника, а саме – ПАТ «КРИВОРІЖІНДУСТРБУД» м. Кривий Ріг, вул. Орджонікіде, б.10; щодо копій свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів самоскиди КРАЗ 65055 (САЕ458329, САЕ 458144, САЕ 458320), КРАЗ 6510(САЕ 458489, САЕ 458184), ЗИЛ 131 ВС-22-01 РГ (САЕ 458503), КРАЗ 250 (САЕ 482992), КАМАЗ 5320 (САЕ 458243) таким чином, даний учасник надав всі свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів в повному обсязі, тому відсутні обґрунтовані підстави для відхилення в даній частині. Інформація, яка зазначена у Вашому листі не відповідає дійсності та повністю спростовується документально підтвердженим фактам.
По питанню 8: Не використання поливної машини не призведе до порушення технології виконанні робіт на об’єкті. Учасником ТОВ "БК" ВЕЛЛБУД" здійснено заміна механізмів та дане питання обумовлено в наступних відповідях.
По питанню 9-10: Відповідно до ДСТУ-Н Д.1.1-2 2013 «НАСТАНОВА ЩОДО ВИЗНАЧЕННЯ ПРЯМИХ ВИТРАТ У ВАРТОСТІ БУДІВНИЦТВА» розділ 6 п.6.2 п.п.6.2.5.1 «В економічному обґрунтуванні (підрядника, в поданій тендерній пропозиції) провадиться співставлення вартості експлуатації машин і механізмів, передбачених ресурсними елементними кошторисними нормами з відповідною вартістю зазначених робіт, що планується виконувати із застосуванням ручного труда чи наявних у підрядній організації машин та механізмів.» На прикладі кошторисної норми РН18-5-1, при формуванні договірної ціни економічним обґрунтуванням Учасника підтверджується, що вартість виконання робіт із застосуванням котка дорожнього масою 13 т, не враховуючи вартість роботи котка 8 т, не перевищує нормативно-розрахункову вартість цих робіт у нормі. Процес виконання робіт 8т котку, заміняє 13 т коток, який роботи виконує за менші маш/год. Розрахунками, проведеними для зіставлення, враховуються також загально-виробничі витрати, які також не перевищують показники по нормі. Розроблення та затвердження ІРЕКН виконуються у випадку, якщо обґрунтовані витрати підрядника, спричинені зміною машин та механізмів, перевищують відповідну нормативно-розрахункову вартість робіт. (Також дане питання включення наявних у підрядної організації машин та механізмів викладений у «Ціноутворення у будівництві», відповідь у №3 2004 р. стор.75-78 (на прикладі заміна 8т котку на 13т), у №6 2004р, №4 2003р.). Отже, за даних підстав тендерна пропозиція даного учасника не відхилено.

По питанню 11: Пункт 6 розділу ІІІ тендерної документації інформує, що якщо ціна на матеріальні ресурси вище, ніж рекомендована Держбудом України, вона повинна бути підтверджена довідками з Торгово - промислової палати або прайсами виробника. Наголошуємо, що затверджена тендерна документація не містить норми, способу надання даної інформації. 19 жовтня 2017 року на електрону поштову адресу Замовника від учасника ТОВ "БК" ВЕЛЛБУД" надійшли прайс листи від виробників врахованої асфальтової суміші. Проте, даний учасник зазначає, що дана інформація є конфіденційною оскільки містить дані та ціни виробника і не підлягає розголошенню. Також звертаємо Вашу увагу на те, що тендерна документація, проект договору визначає, що ціна є динамічною, роботи по даному об’єкту здійснюються протягом 2017-2018 року та оплата здійснюється згідно підписаних актів виконаних робіт (ф КБ-2в) за фактичні роботи. Отже, даним учасником на виконання встановленої вимоги тендерної документації документально підтверджено ціноутворення даної позиції. Отже, за даних підстав тендерна пропозиція даного учасника не відхилено.
Слід зазначити, що процедура закупівлі та визначення переможця аукціону відбулося із дотриманням основних принципів здійснення закупівель, передбачених ст. 3 Закону. Відповідно до положень Закону вимога повинна містити обґрунтування наявності порушених прав Скаржника звертаємо Вашу увагу, що ДОЧІРНЬІМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ХЕРСОНСЬКИЙ ОБЛАВТОДОР" ВІДКРИТОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ДЕРЖАВНА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ "АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ УКРАЇНИ", код ЄДРПОУ 31918234 чітко не визначено які саме його права чи інтереси як учасника аукціону було порушено та не аргументовано підстав подання скарги до органу оскарження.
Інформація, яка зазначена у Вашому Листі не відповідає дійсності та повністю спростовується документально підтвердженим фактам. Отже, вимога ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА "ХЕРСОНСЬКИЙ ОБЛАВТОДОР" ВІДКРИТОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ДЕРЖАВНА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ "АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ УКРАЇНИ", код ЄДРПОУ 31918234 за об’єктивних підстав не може бути задоволена.