26 вересня 2017 року Замовником ДЕРЖАВНА УСТАНОВА "ІНСТИТУТ ТРАВМАТОЛОГІЇ ТА ОРТОПЕДІЇ НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ МЕДИЧНИХ НАУК УКРАЇНИ" (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги на закупівлю «ДК 021:2015 (CPV): 33661100-2 Анестетичні засоби» (ідентифікатор закупівлі UA-2017-09-26-001119-c) та проведено аукціон 12 жовтня 2017 року.
23.10.2017 року на веб-порталі електронної системи публічних закупівель України ProZorro Замовником було оприлюднено протокол №14 засідання тендерного комітету Замовника від 23 жовтня 2017 року, яким ухвалено рішення акцептувати тендерну пропозицію ТОВ «Бізнес Центр Фармація» (ЄДРПОУ 30177378).
Однак, тендерна пропозиція ТОВ «Бізнес Центр Фармація» не відповідає умовам тендерної документації.
Так, частиною 2 Розділу V Тендерної документації (далі – Документація) встановлено наступне:
«Учасник повинен зазначити у тендерній пропозиції ціну (з двома десятковими знаками) за одиницю товару (упаковка) без ПДВ та з ПДВ, а також загальну вартість пропозиції з ПДВ (цифрами та прописом).»
Форма тендерної пропозиції надана у складі пропозиції ТОВ «Бізнес Центр Фармація» не містить інформації щодо загальної вартості пропозиції з ПДВ прописом, що не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до п.3.1. Додатку 3 Документації учасники для підтвердження відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям у складі тендерної пропозиції надають:
«3.1. Довідка у довільній формі, що містить інформацію про раніше виконаний договір на поставку наркотичних та психотропних лікарських засобів за 2015 або 2016 рік із зазначенням реквізитів замовника та його контактної особи (прізвище та контактний телефон). Для підтвердження вказаної інформації учасник повинен надати копію договору (не менше одного), вказаного у довідці, а також відгук від замовника, вказаного у довідці. Відгук має включати в себе номер та дату договору, загальну суму фактичного виконання та перелік найменувань лікарських засобів, що постачалися за договором.»
Інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів надана у складі тендерної пропозиції ТОВ «Бізнес Центр Фармація» не містить інформації щодо контактних телефонів осіб Замовника, вказаних у довідці, що є порушенням умов тендерної документації.
Крім того, відгуки від Замовників щодо виконання аналогічних договорів, зазначених у довідці не містять перелік найменувань лікарських засобів, що постачалися за договором стосовно якого наданий відгук, що є порушенням умов тендерної документації.
Відповідно до п.4.1. Додатку 3 Документації учасники у складі тендерної пропозиції для підтвердження її відповідності вимогам Замовника повинні надати:
«4.1. Сканований оригінал відомостей з ЄДРПОУ.»
Тендерна пропозиція ТОВ «Бізнес Центр Фармація» містить скановану копію Відомостей з ЄДРПОУ, завірену Учасником, що є порушенням умов Документації.
Відповідно до п.1.3. ч.1 Розділу ІІІ Документації:
«1.3.Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання цінової пропозиції та документів тендерної пропозиції з наданням копій всіх сторінок паспорту уповноваженої особи.»
Відповідно до довіреності №б/н від 22 травня 2017 року наданої у складі тендерної пропозиції ТОВ «Бізнес Центр Фармація» особою уповноваженою на підписання документів тендерної пропозиції є фахівець з публічних закупівель ТОВ «Бізнес Центр Фармація» Іщук Катерина Петрівна. Однак, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Бізнес Центр Фармація» відсутні копії всіх сторінок паспорту вказаної уповноваженої особи, що є порушенням умов тендерної документації.
Відповідно до п.4.8. Додатку 3 Документації учасники у складі тендерної пропозиції для підтвердження її відповідності вимогам Замовника повинні надати:
«4.8. Сканована копія з оригіналу Статуту або іншого установчого документа Учасника.»
Тендерна пропозиція ТОВ «Бізнес Центр Фармація» містить скановану копію з копії Статуту, завірену Учасником, що є порушенням умов Документації.
Відповідно до п. 6.2. ч.6 Розділу І Документації:
«6.2. Учасник визначає ціни на товари, які він пропонує поставити за Договором з урахуванням: податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, витрат на транспортування, страхування, навантаження, розвантаження, сплату митних тарифів усіх інших витрат. На підтвердження зазначеного надати гарантійний лист у довільній формі (файл, сканований з оригіналу листа, складеного в довільній формі і підписаного уповноваженою особою учасника).»
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Бізнес Центр Фармація» вказаний гарантійний лист відсутній, що є порушенням умов тендерної документації.
Відповідно до п. 7.2., 7.3. ч.7 Розділу І Документації:
«7.2.Усі документи, що готуються учасником та подаються у складі тендерної пропозиції повинні бути викладені українською мовою.
7.3. Документи, видані уповноваженими органами (або установами) можуть бути викладені іншою мовою, аніж українська або російська, потребують наявності перекладу, засвідченого підписом уповноваженої особи учасника та печаткою учасника*.»
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Бізнес Центр Фармація» надані документи «план-схема помещений 1-го этажа аптечного склада №2», ««план-схема помещений 2-го этажа аптечного склада №2» (ст.19,20 файлу «ТОВ БЦФ.pdf») викладені російською мовою та не мають перекладу, що є порушенням умов тендерної документації.
Частиною 2 Розділу V Тендерної документації встановлено наступне:
«Відповідальність за достовірність наданої інформації в своїй пропозиції несе учасник. У складі пропозиції Учасник надає лист-згоду у довільній формі про те, що сам несе відповідальність за неякісне складання та несвоєчасне подання тендерної пропозиції.»
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Бізнес Центр Фармація» вказаний лист-згода відсутній, що є порушенням умов тендерної документації.
Крім того, відповідно до частини 2 Розділу V Тендерної документації:
«Прийом-передача товару має здійснюватися відповідно до Закону України від 15.02.1995р. №60/95-ВР «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори», Постанови КМУ від 13.05.2013 р. №333 «Про затвердження Порядку придбання, перевезення, зберігання, відпуску, використання та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів у закладах охорони здоров’я», наказу МОЗ України від 07.08.2015р. №494 «Про деякі питання придбання, перевезення, зберігання, відпуску, використання та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів у закладах охорони здоров’я», наказу МОЗ України від 19.07.2005р. № 360 «Про затвердження Правил виписування рецептів та вимог-замовлень на лікарські засоби і вироби медичного призначення», Інструкції про порядок зберігання, обліку та знищення рецептурних бланків та вимог-замовлень, що учасник має гарантувати у відповідному листі-гарантії.»
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Бізнес Центр Фармація» вказаний лист-гарантія відсутній, що є порушенням умов тендерної документації.
Відповідно до ч.1 Розділу ІІІ Документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення Замовником), та завантаження файлів в форматі PDF, зокрема з інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону (згідно Додатку 4 та ч.5 розділу ІІІ тендерної документації).
Додатком 4 Документації встановлена форма довідки про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, яку учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції.
Відповідно до Примітки до п.1. вказаної довідки «*Якщо на момент подання тендерної пропозиції Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення не функціонує, – учасником зазначається інформація про неможливість надання зазначених відомостей у зв’язку з тим, що Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення станом на дату подання тендерної пропозиції не функціонує.».
На момент подання тендерної пропозиції ТОВ «Бізнес Центр Фармація» (11 жовтня 2017 року) Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення у частині надання відомостей щодо юридичних осіб не функціонував, однак у складі тендерної пропозиції ТОВ «Бізнес Центр Фармація» відсутня інформація про неможливість надання зазначених відомостей у зв’язку з тим, що Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення станом на дату подання тендерної пропозиції не функціонує, що є порушенням умов тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене
ПРОСИМО:
1. Відмінити рішення Замовника про акцепт пропозиції ТОВ «Бізнес Центр Фармація» на закупівлю «ДК 021:2015 (CPV): 33661100-2 Анестетичні засоби» (номер оголошення UA-2017-09-26-001119-c);
2. Дискваліфікувати тендерну пропозицію ТОВ «Бізнес Центр Фармація» на підставі ч.1 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.