Згідно ч. 1 ст. 35 Закону переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками.
Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, що визначені згідно ч. 2 ст. 35 Закону, в тому числі така процедура може бути застосована у разі необхідності проведення додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту за сукупності таких умов: договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, такі роботи технічно чи економічно пов’язані з головним (первинним) договором; загальна вартість додаткових робіт не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору.
Для виконання робіт згідно об’єкту замовником було укладено договір підряду з ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ПРИВАТНО ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "УКРЄВРОБУД 2013", яке станом на дату сьогодні продовжує виконувати роботи згідно вказаного об’єкту.
Необхідність проведення додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, виникає через непередбачувані обставини та є необхідними для виконання проекту в цілому:
По-перше: з’явилася необхідність улаштування додаткового вирівнюючого шару асфальтобетону на об’єкт, у зв`язку із виявленням неоднорідної основи (бетонна плита, бруківка, шлак, тощо) в процесі фрезерування верхнього шару та неможливості дотриматися у повній мірі запроектованої глибини фрезерування, а також з метою дотримання запроектованих вимог до міцності конструкції дорожнього одягу. Зміна висотних відміток приводить до необхідності зміни висоти бортових каменів та втручання в існуючий благоустрій прилеглої території. Рішення щодо внесення зміни до проектно-кошторисної документації та виконати додаткові обсяги робіт на об’єкті було прийнято за результатами проведення 22.11.2016 року робочої наради на об’єкті «Реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону бульв. Шевченка (від вул. Лазарєва до вул. Небесної Сотні) м. Черкаси».
По- друге: з метою забезпечення дотримання єдиного підходу(ширини, кольорової гами, матеріалу) до існуючого благоустрою прилеглої території відповідно до рішення робочої наради від 07.03.2017 року прийнято улаштувати верхній шар покриття технічної полоси вздовж бульварної частини із плитки заміть асфальтобетону.
По- третє: з метою економії бюджетних коштів реалізація проектних рішень по об’єкту передбачає улаштування тротуарів із частковим використанням демонтованих бортових каменів(бордюрів). Проте беручи до уваги численні нарікання з боку депутатського корпусу, журналістів та мешканців міста та за результатами проведення 25.04.2017 року робочої наради з питань реконструкції бул. Шевченка у м. Черкаси, за пропозиції міського голови – Бондаренка А.В., з метою забезпечення дотримання єдиного підходу(ширини, кольорової гами матеріалу покриття) було прийнято рішення внести зміни до проектно-кошторисної документації та застосовувати нові тротуарні бордюри.
По-четверте: На підставі листа від КП «Черкасиелектротранс» Черкаської міської ради» № 669 від 21.06.2017 року виникла необхідність виконання додаткових робіт щодо перевлаштування опор освітлення та контактної мережі тролейбусів у зв’язку із неможливістю повторного їх використання. (перелік спецчастин та їх кількість вказана в дефектному акті)
У зв’язку із зазначеним вище проектувальником ТОВ « Укршляхбудпроект» об’єкту будівництва, на підставі заявки на проектування, було здійснено корегування проекту, за результатами чого було проведено експертизу проектної документації філією ДП «Укрдержбудекспертиза» у Черкаській області.
Крім цього, заміна підрядника передбачає тимчасове зупинення виконання робіт, а за умови початку холодної пори року це може призвести до пошкодження, псування, погіршення якісних та технічних показників окремих елементів будівництва, що в свою чергу може призвести до надлишкового витрачання коштів для відновлення таких якісних та технічних показників.
Залучення до виконання підрядника, який вже виконував роботи з будівництва вказаного об’єкту, надасть можливість забезпечити сумісність нових робіт з тими, що виконувалися цим підрядником, а при закінченні робіт забезпечить належним чином усі випробувальні роботи та передачу об’єкта в експлуатацію в цілому. Отже, буде забезпечена сумісність інженерних, технічних та конструктивних рішень для експлуатації інженерної споруди.
В цілому роботи, що виконується технічно та економічно пов’язані із закінченням незавершених будівельних робіт, відповідальність за якісне виконання яких несе генеральний підрядник.
У відповідності до преамбули Закону, що установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Згідно положень Закону закупівля товарів, робіт або послуг може здійснюватись шляхом застосування однієї з процедур, що визначені згідно ст. 12 Закону.
Згідно ч. 1 ст. 35 Закону переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками.
Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, необхідності проведення додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту за сукупності таких умов: договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, такі роботи технічно чи економічно пов’язані з головним (первинним) договором; загальна вартість додаткових робіт не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору.
З урахуванням вказаного вище встановлено, що додаткові будівельні роботи, не були включені у початковий проект, однак в ході виконання основних робіт було встановлено необхідність виконання таких додаткових робіт для забезпечення реалізації проекту в цілому.
У відповідності до листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 25.11.2016 року №3302-01/38216-06 у разу коли замовником було укладено договір на виконання робіт у ході виконання яких виникла необхідність у додатковій закупівлі (проведення додаткових будівельних робіт, що не були включені у початковий проект), вартість якої перевищує межі, встановлені частиною першою ст. 2 Закону, замовник може здійснити закупівлю таких робіт шляхом застосування переговорної процедури закупівлі за наявності підтверджених обставин та умов, передбачених пунктами 5 і 6 ч. 2 ст. 35 Закону.
Отже, за наявності експертного звіту щодо розгляду проектної документації за робочим проектом «Реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону бульв.Шевченка (від вул.Лазарєва до вул.Небесної Сотні), м. Черкаси. (коригування) 1-а черга (додаткові роботи)», та необхідності виконання додаткових робіт, які стали необхідними для виконання проекту в цілому вже в ході виконання основних робіт згідно рішень робочих нарад, а також з урахуванням тієї обставини, що очікувана вартість додаткових робіт становить 4959180,00 (чотири мiльйони дев'ятсот п'ятдесят дев'ять тисяч сто вісімдесят) 00 коп. що не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору (з урахуванням всіх змін та доповнень) – 15760000,00 (п'ятнадцять мiльйонiв сiмсот шістдесят тисяч), а так само за умови, що договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт прийнято рішення для закупівлі зазначених додаткових будівельних робіт застосувати переговорну процедуру закупівлі з підстав, визначених згідно п. 6 ч. 2 ст. 35 Закону.