Згідно розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника, учасник повинен надати: «14) копію договору з виробником вугілля (або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором, покупцем тощо), що становить предмет закупівлі, в разі якщо учасник не являється виробником; 15) оригінал або завірену належним чином копію гарантійного листа наданого Учаснику процедури закупівлі безпосереднім виробником вугілля (його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором, покупцем тощо), в разі якщо Учасник не являється виробником, про гарантію відвантаження Учаснику для потреб Замовника (в разі укладення договору про закупівлю за результатами тендеру) вугілля відповідної марки та якості згідно умов тендерної документації (лист має бути виданий не раніше ніж за п’ятнадцять днів до дати розкриття тендерних пропозицій)». Питання до Замовника. Яким чином гарантійний лист про «змогу поставити відповідну кількість вугілля учаснику для потреб замовника», особливо «виданий не раніше ніж за п’ятнадцять днів до дати розкриття тендерних пропозицій», може підтвердити «відвантаження Учаснику для потреб Замовника (в разі укладення договору про закупівлю за результатами тендеру) вугілля відповідної марки та якості згідно умов тендерної документації»? Яке відношення мають умови Вашої тендерної документації для підприємств, які не є учасниками закупівлі? На підставі яких нормативних актів Учасник має право вимагати від свого контрагента по договору надання таких гарантій? Документи, які вимагає Замовник, можна отримати лише після укладання договору постачання між учасником закупівлі та «виробником вугілля (або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором, покупцем тощо)», які не є учасниками цієї закупівлі. Замовник не є стороною цього договору, не є учасником правовідносин встановлених цим договором. Постачальник вугілля для Учасника закупівлі не несе жодних зобов`язань перед Замовником. Згідно ст. 546 Цивільного кодексу України, «Виконання зобов'язання може забезпечуватися неустойкою, порукою, гарантією, заставою, притриманням, завдатком». Всі вимоги Замовника, відносно надання гарантійного листа є порушенням приписів ст. 546 Цивільного кодексу України. Якщо немає зобов`язань – що може гарантувати гарантійний лист? Якщо у замовника немає жодних правовідносин з контрагентом Учасника по договору постачання вугілля – що може гарантувати цей папірець? Відносно подання у складі тендерної пропозиції копії «договору з виробником вугілля (або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором, покупцем тощо)». Вимога надати інформацію, яка містить комерційну таємницю та конфединційну інформацію не тільки про учасника торгів, але й про його контрагентів по договорам постачання вугілля, які не є учасниками закупівлі та не зобов`язані, на забаганку Замовника, надавати дозвіл на її розголошення та розповсюдження у мережі інтернет - незаконна. Замовник не має права вимагати, а Учасник не має права надавати таку інформацію та оприлюднювати її у мережі інтернет, бо ці дії незаконні та можуть принести суттєвої шкоди сторонам договору. Цією вимогою Замовник сам порушує і змушує Учасників порушувати Закони України, які захищають конфіденційну інформацію та комерційну таємницю. За ці діяння передбачена адміністративна відповідальність на підставі статті 164-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та кримінальна – на підставі ст. 231, 232 Кримінального кодексу України. Вимагаємо від Замовника виключити з тексту тендерної документації вимоги щодо взаємовідносин Учасника з підприємствами, які не є учасниками закупівлі, не мають жодних зобов'язань перед Замовником, не зацікавлені і не зобов'язані давати Учасникам або Замовнику будь-які документи або відомості, що мають відношення до цієї закупівлі, не зацікавлені та не зобов`язані надавати Замовнику або Учасникам права на збір і поширення інформації, яка є конфіденційною або містить комерційну таємницю. Вимагаємо від Замовника виключити з тексту Тендерної документації вимоги надати документи та відомості, які не підтверджують відповідність пропозиції Учасників жодному з критеріїв, передбачених Законом та не містять жодних гарантій виконання Учасниками своїх зобов`язань за цією закупівлею.

Згідно розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника, учасник повинен надати: «13) копію чинного сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, на відповідну марку вугілля, який виданий установою, уповноваженою по сертифікації вугільної продукції, яка акредитована в національній системі управління якості». Замовником не доведено та не обгрунтована необхідність встановлення зазначених вище вимог Тендерної документації. Підпунктом 3.6 пункту 3 Національного стандарту України «Вугілля кам яне та антрацит для побутових потреб» - ДСТУ 7146: 2010 (надалі – Стандарт) визначено, що для вугілля встановлюють кодове число та визначають додаткові параматри кодифікації згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангу. За результатами дослідження оформлюють сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданий ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення», або ДП «УкрНДІвуглезбагачення» (Додаток А Стандарту). Пунктом 7.10 Стандарту визначено, що підчас укладання договору з виробником на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангу згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Це єдині підстави, які визначають законний порядок надання сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля. Вони не надають замовнику права вимагати надання копії сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля при проведенні процедури закупівлі. За цим порядком надати Замовнику копію цього документу має змогу лише учасник – виробник відповідної вугільної продукції лише при укладанні договору постачання. Замовник звужує коло учасників лише виробниками вугільної продукції, або учасниками, які мають безпосередні договірні відносини з виробниками. Дії Замовника в частині встановлення зазначених вище умов тенедерної документації порушують вимоги ч. 3 ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі» та один з основних принципів здійснення закупівель – недискримінація учасників закупівлі. Крім того, надання цього документу може порушити права його власника. Просимо Замовника виключити з тексту Тендерної документації вимогу про надання копії сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля.

Згідно Таблиці 2.1 «Вимоги щодо кваліфікації учасників» Додатку 2 до Тендерної документації Замовника, учасником надається: «1.1. Заповнена довідка у довільній формі, за підписом Учасника або уповноваженої особи Учасника, з інформацією про виконання аналогічних договорів з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній документації, із зазначенням предмету договору, обсягів закупівель, замовників, дати укладання і строку дії договорів з копіями підтверджуючих документів (копії договорів, завірених в установленому порядку та листи-відгуки контрагентів»). Згідно Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 17.03.2016 № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 448/28578, «Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником ... на основі Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016:2010, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11 жовтня 2010 року № 457, за показником п'ятого знака із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників третьої – п'ятої цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, а також конкретної назви товару чи послуги.». Тобто, предмет цієї закупівлі – «Тверде паливо». Учасник не допускає думки, що Замовник розуміє під «аналогічним предметом закупівлі» вугілля марки «ДГКО (20-100)», бо, у цьому разі, Замовник звужує коло учасників закупілі лише тими з них, які мають досвід постачання сумнівної марки вугілля, а саме «ДГКО (20-100)», та дискримінує учасників, які мають досвід виконання договорів постачання іших марок вугілля. На підставі п 4. ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі» - «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.». Чи вірно зрозумів Учасник, що Замовник вимагае надання аналогічного договору з постачання «аналогічного предмету закупівлі», тобто «Твердого палива»?