Згідно п.п.9 частини другої п.1 Розділу ІІІ тендерної документації по відкритим торгам UA-2017-09-06-000480-a із закупівлі ЄЗС ДК 021:2015 – 42510000-4 «Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої», затвердженої рішенням тендерного комітету Державного підприємства «Селидіввугілля» у вигляді протоколу №403 від 06.09.2017 р., тендерна пропозиція учасника повинна містити у тому числі документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі згідно Додатку 4 до цієї тендерної документації.
Відповідно до технічної специфікації, що міститься у Додатку 4 до тендерної документації предметом закупівлі є теплообмінник Р-Р055-30,25-17-2223-2.
Згідно абзацу другого частини першої «Технічні дані теплообмінника» Додатку 4 до тендерної документації якщо продукція виготовляється за технічними умовами не вказаними в тендерній документації, тобто запропонована продукція являється еквівалентом до предмета закупівлі, необхідно надати повну скановану копію технічних умов (ТУ), які завірені печаткою та підписом її власника, або завірена учасником торгів за наявності документу (договір, лист тощо), який надає учаснику право на використання цих ТУ.
Згідно з пунктом 30 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція – це пропозиція щодо предмету закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до ч.1 ст.25 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
21 вересня 2017 р. згідно даних реєстру отриманих тендерних пропозицій учасником закупівлі ТОВ «НВП «ТЕРМОПРОМ» була надана тендерна пропозиція, яка відповідно до ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі» була розглянута тендерним комітетом ДП «Селидіввугілля» на її відповідність кваліфікаційним вимогам, встановленим ст.16, вимогам ст.17 цього Закону та умовам тендерної документації.
В результаті перевірки наданих ТОВ «НВП «ТЕРМОПРОМ» документів було встановлено, що учасником пропонується для закупівлі теплообмінник CTA-45-0,45-42,39-1,0-1-9620,0, який є еквівалентом до предмету закупівлі зазначеного замовником у тендерній документації. Крім того, учасником до своєї тендерної пропозиції всупереч вимогам тендерної документації не було додано сканований повний текст технічних умов до цієї продукції.
Посилання учасника на наявність конфіденційної інформації у тексті технічних умов як обґрунтування для не надання сканованої версії технічних умов на вимогу замовника є недоречним у зв’язку з тим, що нормами діючого законодавства передбачені виключення з переліку інформації, яка може вважатися конфіденційною під час проведення публічних закупівель.
Так згідно частини другої статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі» під час розкриття тендерних пропозицій автоматично розкривається вся інформація, зазначена в пропозиціях учасників, та формується перелік учасників у порядку від найнижчої до найвищої запропонованої ними ціни/приведеної ціни. Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником конфіденційною. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 і вимогам, установленим статтею 17 цього Закону.
Про це також зазначено і у пункті 2 Розділу IV тендерної документації замовника.
Встановивши ці обставини тендерний комітет ДП «Селидіввугілля» дійшов до висновку про те, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам, встановленим п.п.9 частини другої п.1 Розділу ІІІ, абзацом другим частини першої Додатку 4 до тендерної документації замовника і тому вона обґрунтовано була відхилена відповідно до п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі», у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації замовника торгів.
Крім того, Державне підприємство «Селидіввугілля» не може погодитися з позицією ТОВ «НВП «ТЕРМОПРОМ» щодо відсутності підстав для визнання переможцем закупівлі UA-2017-09-06-000480-a ЄЗС ДК 021:2015 – 42510000-4 «Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої» іншого її учасника ТОВ «ДОНЕНЕРГОЕКСПОРТ».
Згідно статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурі закупівлі на рівних умовах.
Тобто не тільки виробники, а і комерційні представники (дилери) мають право приймати участь у процедурах публічних закупівель, якщо вони мають оформлені належним чином документи від заводу-виробника, які надають право учаснику на використання його продукції у якості предмету закупівлі під час проведення торгів.
З огляду на те, що після відхилення тендерних пропозицій інших учасників закупівлі пропозиція ТОВ «ДОНЕНЕРГОЕКСПОРТ» повністю відповідала умовам тендерної документації замовника, підстав для її відхилення згідно ст.30 Закону виявлено не було, учасник на підставі рішення тендерного комітету ДП «Селидіввугілля» був визначений переможцем процедури закупівлі.
На підставі вищевикладеного, тендерний комітет ДП «Селидіввугілля» вважає, що відсутні підстави для задоволення вимог ТОВ «НВП «ТЕРМОПРОМ» стосовно результатів відкритих торгів UA-2017-09-06-000480-a із закупівлі теплообмінника для потреб підприємства.

Згідно п.п.9 частини другої п.1 Розділу ІІІ тендерної документації по відкритим торгам UA-2017-09-06-000480-a із закупівлі ЄЗС ДК 021:2015 – 42510000-4 «Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої», затвердженої рішенням тендерного комітету Державного підприємства «Селидіввугілля» у вигляді протоколу №403 від 06.09.2017 р., тендерна пропозиція учасника повинна містити у тому числі документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі згідно Додатку 4 до цієї тендерної документації.
Відповідно до технічної специфікації, що міститься у Додатку 4 до тендерної документації предметом закупівлі є теплообмінник Р-Р055-30,25-17-2223-2.
Згідно абзацу другого частини першої «Технічні дані теплообмінника» Додатку 4 до тендерної документації якщо продукція виготовляється за технічними умовами не вказаними в тендерній документації, тобто запропонована продукція являється еквівалентом до предмета закупівлі, необхідно надати повну скановану копію технічних умов (ТУ), які завірені печаткою та підписом їх власника, або завірена учасником торгів за наявності документу (договір, лист тощо), який надає учаснику право на використання цих ТУ.
Крім того, згідно п.п.2 п.1 Розділу III тендерної документації тендерна пропозиція учасника повинна містити інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям статті 16 Закону та вимогам, визначеним у статті 17 Закону, згідно Додатків 2 та 3.
Згідно п.3.2. Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції копію 1-го договору зі специфікаціями, а також копії підтверджуючих документів (акти приймання-передачі або видаткові накладні).
Згідно з пунктом 30 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція – це пропозиція щодо предмету закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
21 вересня 2017 р. згідно даних реєстру отриманих тендерних пропозицій учасником закупівлі ТОВ «КОМІНВЄСТ» була надана тендерна пропозиція, яка відповідно до ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі» була розглянута тендерним комітетом ДП «Селидіввугілля» на її відповідність кваліфікаційним вимогам, встановленим ст.16, вимогам ст.17 цього Закону та умовам тендерної документації.
В результаті перевірки наданих ТОВ «КОМІНВЄСТ» документів було встановлено, що учасником пропонується для закупівлі теплообмінник ТО «ФУНКЕ» FP 405-6, який є еквівалентом до предмету закупівлі зазначеного замовником у тендерній документації.
При цьому, учасником ТОВ «КОМІНВЄСТ» до складу своєї тендерної пропозиції не було включено сканований документ з повним текстом технічних умов до цієї продукції, завірений печаткою та підписом їх власника.
Крім того, учасник всупереч вимогам тендерної документації замовника не надав для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору копію 1-го договору зі специфікаціями, а також копії підтверджуючих документів (акти приймання-передачі або видаткові накладні до цього договору).
Відповідно до п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
З огляду на ці обставини, тендерним комітетом ДП «Селидіввугілля» своїм рішенням (протокол засідання комітету №430 від 26.09.2017 р.) тендерна пропозиція ТОВ «КОМІНВЄСТ» була відхилена у зв’язку з її невідповідності умовам встановленими тендерною документацією замовником закупівлі.