СКАРГА на рішення Замовника Відповідно до Оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2017-08-23-000860-c, яке розміщене 23.08.2017 на авторизованому електронному майданчику, Управлінням освіти, молоді та спорту Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації (надалі по тексту – Замовник) оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю товару: «ДК 021:2015 - 39500000-7 - Текстильні вироби (постільна білизна, подушка, ковдра, рушник, покривало дитяче)». Разом з цим, оприлюднено тендерну документацію щодо проведення відкритих торгів на закупівлю товару: «ДК 021:2015 - 39500000-7 - Текстильні вироби (постільна білизна, подушка, ковдра, рушник, покривало дитяче)» (надалі по тексту – Тендерна документація). 08.09.2017 проведено аукціон на закупівлю товару: «ДК 021:2015 - 39500000-7 - Текстильні вироби (постільна білизна, подушка, ковдра, рушник, покривало дитяче)» в якому прийняли участь: ТОВ «ТК-Домашній текстиль» з ціною пропозиції - 1 025 555,40 грн. з ПДВ; ТОВ «ІМПРЕСА ТЕКСТИЛЬ» з ціною пропозиції - 1 339 471,20 грн. з ПДВ; ТОВ 'ААА+' з ціною пропозиції - 2 554 000,00 грн. з ПДВ; ТОВ ТРЕСТБУД-1 з ціною пропозиції - 2 554 800,00 грн. з ПДВ. Щодо неправомірності рішення Замовника по відхиленню пропозиції ТОВ «ТК-Домашній текстиль» 13.09.2017 Протоколом розгляду тендерних пропозицій № 291 (надалі – Протокол № 291) Замовник відхилив пропозицію ТОВ «ТК-Домашній текстиль» та протоколом розгляду тендерних пропозицій № 292 (надалі – Протокол № 292) визначив переможцем ТОВ «ІМПРЕСА ТЕКСТИЛЬ». Відхилення пропозиції ТОВ «ТК-Домашній текстиль» Протокольним рішенням № 291 Замовник мотивує наступним: 1. Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання договору із зазначенням виробника продукції М.YAHYA M. YOUSUF BARI (Пакистан)) видане не на ім’я Учасника та не містить посилання на процедуру, що суперечить п.п.1.1. п. 5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. 2. У складі пропозиції Учасника (виробник продукції М.YAHYA M. YOUSUF BARI (Пакистан) відсутні документи, що підтверджують наявність обладнання та матеріально технічної бази, необхідної для виконання договору з наданням копій відповідних документів, що підтверджують право власності чи копій договорів оренди, якщо ці основні засоби (засіб) орендується Учасником; У разі якщо Учасник не є виробником Товару, надати довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Виробника, надану на ім’я Учасника з вказанням номеру закупівлі, назви замовника та відповідними копіями документів, що підтверджують право власності чи копій договорів оренди, якщо ці основні засоби (засіб) орендується Виробником, що суперечить п.п.1 п.5. Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. 3. Лист-відгук від Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації про співпрацю на закупівлю: ДК 021-2015 – 39511000-7 Ковдри та пледи (ковдри дитячі) та на закупівлю: ДК 021-2015 – 39514100-9 Рушники (Рушник махровий) не належно оформлений, а саме не містить номеру. 4. Лист-відгук від Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації про співпрацю на закупівлю: ДК 021-2015 – 39512000-4 Постільна білизна, не належно оформлений, а саме не містить номеру. 5. Лист-відгук від Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації про співпрацю на закупівлю: ДК 021-2015 – 39616120-9 Подушки, не належно оформлений, а саме не містить номеру. 6. Лист-відгук від Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації про співпрацю на закупівлю: ДК 021-2015 – 39511000-7 Ковдри та пледи, не належно оформлений, а саме не містить номеру. 7. У складі пропозиції Учасника (виробник продукції ТОВ «Березанська суконна фабрика») відсутні документи, що підтверджують наявність обладнання та матеріально технічної бази, необхідної для виконання договору з наданням копій відповідних документів, що підтверджують право власності чи копій договорів оренди, якщо ці основні засоби (засіб) орендується Учасником; У разі якщо Учасник не є виробником Товару, надати довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Виробника, надану на ім’я Учасника з вказанням номеру закупівлі, назви замовника та відповідними копіями документів, що підтверджують право власності чи копій договорів оренди, якщо ці основні засоби (засіб) орендується Виробником, що суперечить п.п.1 п.5. Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. Але, таке рішення Замовника стосовно відхилення пропозиції ТОВ «ТК-Домашній текстиль» є незаконним та необґрунтованим, виходячи з наступного: 1. Відносно «порушення» Учасником вказаного в пункті 1 Протоколу № 291 зазначаємо наступне. Виробником рушників махрових є М.YAHYA M. YOUSUF BARI (Пакистан) з яким Учасник ТОВ « ТК-Домашній текстиль» безпосередньо не має договірних відносин. Дану продукцію для ТОВ «ТК-Домашній текстиль» поставляє ТОВ «УКРТЕКСІМ», який є офіційним представником і дистриб’ютором М.YAHYA M. YOUSUF BARI (Пакистан) на території України, про що Учасником в пропозиції надано лист від 01.09.2017 ТОВ «УКРТЕКСІМ» про представництво інтересів, лист ТОВ «УКРТЕКСІМ» про наявність обладнання та працівників у М.YAHYA M. YOUSUF BARI (Пакистан) необхідних для участі в даній закупівлі. Таким чином, у зв’язку з тим, що ТОВ «ТК-Домашній текстиль» «напряму» не співпрацює з виробником, Довідка від виробника про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання договору із зазначенням виробника продукції М.YAHYA M. YOUSUF BARI (Пакистан)) видане не на ім’я не Учасника ТОВ «ТК-Домашній текстиль», а на ім’я офіційного власного дистриб’ютора ТОВ «УКРТЕКСІМ», який в подальшому надав довідки на ім’я ТОВ «ТК-Домашній текстиль» та які містяться в складі пропозиції. Отже, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТК-Домашній текстиль» містяться наступні довідки від виробника М.YAHYA M. YOUSUF BARI (Пакистан): - про те, що ТОВ «УКРТЕКСІМ» є його офіційним представником і дистриб’ютором; - про те, що М.YAHYA M. YOUSUF BARI (Пакистан) має власне обладнання та матеріально-технічну базу; - про те, що М.YAHYA M. YOUSUF BARI (Пакистан) має все необхідне обладнання для виробництва домашнього текстилю та махрових рушників. Одночасно ТОВ «ТК-Домашній текстиль» в своїй пропозиції підтвердив співпрацю з ТОВ «УКРТЕКСІМ», який підтвердив співпрацю з виробником М.YAHYA M. YOUSUF BARI (Пакистан). Крім того, ТОВ «ТК-Домашній текстиль» в своїй пропозиції надав весь необхідний пакет документів про наявність власної/орендованої матеріально-технічної бази та виробничого обладнання, на якому є можливість виготовляти текстильні вироби. Виходячи з наведеного, ТОВ «ТК-Домашній текстиль» повністю виконано вимоги п.п.1.1. п. 5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації і рішення Замовника по відхиленню пропозиції ТОВ «ТК-Домашній текстиль» є неправомірним і необґрунтованим. Відносно того, що довідка видана М.YAHYA M. YOUSUF BARI (Пакистан) не містить посилання на процедуру, що суперечить п.п.1.1. п. 5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, зазначаємо, що по-перше дана вимога в Тендерній документації носить дискримінаційний характер, оскільки Учасник не може вимагати від виробника певного змісту довідок. В свою чергу, відповідно до п.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Пунктом 3 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. По-друге, зазначення або не зазначення в довідці посилання на процедуру ніяким чином не впливає на зміст пропозиції, якість, ціну продукції тощо, таким чином відсутність номеру закупівлі в листі також можна віднести до формальних, несуттєвих помилок. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) є помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме технічні помилки та описки. 2. Відносно підстави для відхилення Учасника ТОВ «ТК-Домашній текстиль», зазначеної в п. 2 Протоколу Замовника, щодо відсутності у складі пропозиції Учасника (виробник продукції М.YAHYA M. YOUSUF BARI (Пакистан) документів, що підтверджують наявність обладнання та матеріально технічної бази, необхідної для виконання договору з наданням копій відповідних документів, що підтверджують право власності чи копій договорів оренди, якщо ці основні засоби (засіб) орендується, зазначаємо наступне. В пропозиції Учасник ТОВ «ТК-Домашній текстиль» надає лист М.YAHYA M. YOUSUF BARI (Пакистан) та лист ТОВ «УКРТЕКСІМ» яким виробник та постачальник підтверджують наявність обладнання та матеріально технічної бази, необхідної для виконання договору. В свою чергу Вказані підприємства відмовляють в наданні копій документів, що підтверджують право власності чи копій договорів оренди, оскільки вказані документи містять комерційну таємницю, про що надані відповідні листи. Відповідно до Постанови Кабінету міністрів України «Про перелік відомостей, що не становлять комерційної таємниці» № 611 від 9 серпня 1993 р. встановлено перелік документів, які НЕ становлять комерційну таємницю та які підприємства зобов'язані подавати органам державної виконавчої влади, контролюючим і правоохоронним органам, іншим юридичним особам відповідно до чинного законодавства, за їх вимогою. В свою чергу, документи, що підтверджують наявність обладнання та матеріально технічної бази, право власності, договори оренди НЕ входять до вищезгаданого переліку, таким чином, виробник має право відмовити у надання копій таких документів, а Замовник в