У відповідності до Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 № 5067-VI, із змінами; Постанова Кабінету Міністрів України «Питання видачі, продовження дії та анулювання дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства» від 27.05.2013 № 437, із змінами; Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо усунення бар’єрів для залучення іноземних інвестицій» від 23.05.2017 № 2058-VIII, який набуває чинності з 27.09.2017 року.
Програмне забезпечення АСОДІ було розроблено та впроваджено у державній службі зайнятості у 2011 році.
Супроводження та технічна підтримка програмного забезпечення АСОДІ щорічно здійснювалася виконавцем ПрАТ «ОТІ».
Програмне забезпечення АСОДІ розроблено на сучасних широко розповсюджених в світовій практиці для реалізації систем – СКБД ORACLE з використанням мови програмування С#.
До складу робіт з супроводження, окрім постійної технічної підтримки прикладного програмного забезпечення, входять послуги з внесення змін до існуючого функціоналу прикладного забезпечення (далі - ПЗ). Це зумовлено змінами законодавства у відповідній сфері, що й призводить до виникнення нових вимог до ПЗ.
Для забезпечення зазначених послуг є необхідність у залученні великої кількості спеціалістів високої кваліфікації з різною спеціалізацією.
На сьогоднішній день ПрАТ «ОТІ» належать авторські права на комплекс комп’ютерних програм «Автоматизована система обліку дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства», комплекс комп’ютерних програм «Твір технічного призначення «Автоматизована система облаку дозволів на використання праці іноземців і осіб без громадянства та контролю трудової міграції (АСОДІ)» та Програмно – апаратний комплекс «Автоматизована система обліку дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства», що підтверджується свідоцтвами про реєстрацію авторського права від 18.08.2010 № 34604, від 21.03.2011 № 37465 та від 28.03.2011 № 37605, виданими Державним департаментом інтелектуальної власності Міністерства освіти і науки України.
Разом з тим АСОДІ побудована з використанням ряду підсистем, авторські та майнові права на які (програмний код – тексти програм) належать ПрАТ «ОТІ», яке є правонаступником всіх прав та обов’язків КП ОТІ у тому числі всіх документів, технічних, тендерних документацій, договорів, наказів, положень, інструкцій та інших документів, що містить попередні назви КП ОТІ.
Також, виконавець експертизи підтверджує наявність підстав для закупівлі послуг з підтримки безперебійності функціонування програмного забезпечення АСОДІ в Державній службі зайнятості (Центральному апараті) та її територіальних органах, а також забезпечення прозорості механізму взаємодії між ними у ПрАТ «ОТІ» шляхом застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до вимог пунктів 1 та 5 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
1) закупівлі творів мистецтва або закупівлі, пов’язаної із захистом прав інтелектуальної власності, або укладення договору про закупівлю з переможцем архітектурного чи мистецького конкурсу;
2) потреба здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
З огляду на вищевикладене, з урахуванням вимог Закону України «Про авторське право і суміжні права» та на підставі експертного висновку, наданого Національною академією наук України ім. Г. Є. Пухова від 03.07.2017 №225/2-182 щодо обґрунтування застосування п. 1 та п. 2 частини 2 статті 35 Закону наявні підстави для застосування переговорної процедури при закупівлі Державною службою зайнятості (Центральним апаратом) послуг з підтримки безперебійності функціонування програмного забезпечення АСОДІ в Державній службі зайнятості (Центральному апараті) та її територіальних органах, а також забезпечення прозорості механізму взаємодії між ними у ПрАТ «ОТІ», яке на даний момент є власником виключних майнових прав на комп’ютерних програму «Автоматизована система обліку дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства».
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
1) свідоцтво про реєстрацію авторського права на комплекс комп’ютерних програм «Автоматизована система обліку дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства», від 18.08.2010 № 34604
2) свідоцтво про реєстрацію авторського права на комплекс комп’ютерних програм «Твір технічного призначення «Автоматизована система облаку дозволів на використання праці іноземців і осіб без громадянства та контролю трудової міграції (АСОДІ)», від 21.03.2011 № 37465
3) свідоцтво про реєстрацію авторського права на Програмно – апаратний комплекс «Автоматизована система обліку дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства», від 28.03.2011 № 37605.
4) експертний висновок наданого Національною академією наук України ім. Г. Є. Пухова від 03.07.2017 №225/2-182 від 03.07.2017 №225/2-182 щодо обґрунтування застосування п. 1 та 5 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі».