Рішення замовника: Вимога відхилена

На веб-порталі https://prozorro.gov.ua/ було розміщено ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» Вимогу від 28.08.2017 вих. № 01 дискримінаційні умови тендерної документації про надання аналогічного договору.
Статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 (надалі – Закон) встановлені обов’язкові складові, які повинна містити тендерна документація.
Наказом Мінекономрозвитку «Про затвердження примірної документації» від 13.04.2016 № 680 затверджено примірну тендерну документацію для процедури закупівлі – відкриті торги. Примірна тендерна документації містить, зокрема обов’язкову інформацію, визначену статтею 22 Закону, яка оформлюється у вигляді таблиці, що складається з трьох граф. При цьому зміст кожного розділу примірної тендерної документації визначається замовником самостійно.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 22 Закону Тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Частиною 2 ст. 16 Закону надано право замовнику установити один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
При цьому не тільки Закон, а й чинне законодавство України не має норм, які б регулювали питання щодо визначення поняття «аналогічний договір», отже, замовник самостійно, з урахуванням предмету закупівлі, в т. ч. видів робіт та їх обсяги, які будуть виконуватись під час виконання робіт по договору, вартості матеріалів, обладнання, вартості предмету закупівлі, джерел фінансування та інших чинників, надає визначення поняття «аналогічний договір».
Таким чином, замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону та указує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
Згідно з ч. 3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Отже, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначаються замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.
Специфікою предмета закупівлі, що базується виходячи з розробленої проектної документації по існуючій водопровідній мережі та підтверджується наявним додатком 3 Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі до Тендерної документації, виконання будівельних робіт по об’єкту «Реконструкція водопровідної мережі Д=300 мм на території «Національного музею історії України у Другій світовій війні. Меморіального комплексу» - є прокладання напірного водопровідного трубопроводу з використанням чавунних труб ВЧШГ (з високоміцного чавуну з кулястим графітом) в футлярі L=1155,5м, з кріпленням вертикальних стінок траншеї та виконанням водозниження на будівельному майданчику.
Технологія монтажу чавунних розтрубних труб (з високоміцного чавуну з кулястим графітом) та фасонних частин до них при прокладанні напірного водопровідного трубопроводу регламентується п. 6.3 ДСТУ-Н Б В.2.5-68:2012 «НАСТАНОВА З БУДІВНИЦТВА, МОНТАЖУ ТА КОНРОЛЮ ЯКОСТІ ТРУБОПРОВОДІВ ЗОВНІШНІХ МЕРЕЖ ВОДОПОСТАЧАННЯ ТА КАНАЛІЗАЦІЇ»).

Вимога щодо надання аналогічного договору в якості підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних робіт по даній закупівлі не містить вказівки щодо «надання договору на конкретну суму», а містить обґрунтовану проектною документацією (див. додаток 3 Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі до Тендерної документації) вказівку щодо видів робіт з діаметрами труб «не менше 200 мм» та протяжністю «не менше 300 м», що в свою чергу за показниками є менше ніж передбачено проектною документацією по даному предмету закупівлі та з точки зору забезпечення конкуренції відповідає нормам ЗУ «Про публічні закупівлі».
З урахуванням того, що по суті аналогія — подоба, рівність відносин; схожість предметів, явищ, процесів, величин і т. п. в яких-небудь властивостях, а також пізнання шляхом порівняння, вимога щодо надання аналогічного договору в якості підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних робіт по даній закупівлі є такою, що відповідає нормам ЗУ «Про публічні закупівлі».

Отже, зазначені в Вимозі ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» вимоги привести у відповідність із законом Тендерну документацію щодо предмету закупівлі виключивши вимогу щодо наявності документального підтвердження виконання аналогічного договору є такими, що не обґрунтовані та не відповідають дійсності.


Вирішили:
Прийняти рішення про надання відповіді на Вимогу ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» від 28.08.2017 вих. № 01 дискримінаційні умови тендерної документації про надання аналогічного договору та відмовити в її задоволенні.