Спробуйте новий дизайн сторінки тендера

arrow_right_alt

Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням» (послуги із впровадження програмного забезпечення для системи диспетчеризації та моніторингу рухомих об’єктів)
Очікувана вартість
1 370 000,00 UAH
UA-2017-08-14-001042-c be0e7a1b4d0c45bf8dcd1ddcd326975c
Відкриті торги    Торги не відбулися
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Манушевич Олег Леонідович

380675058503 tender_infra@ukr.net

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Друкувати оголошення PDFHTML
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Найменування: Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації
Код ЄДРПОУ: 34694993
Місцезнаходження: 01196, Україна , Київ обл., Київ, площа Лесі Українки, 1
Контактна особа: Манушевич Олег Леонідович
380675058503
tender_infra@ukr.net
Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 14 серпня 2017 17:55
Звернення за роз’ясненнями: до 19 серпня 2017 18:00
Оскарження умов закупівлі: до 25 серпня 2017 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 29 серпня 2017 18:00
Початок аукціону: 30 серпня 2017 14:17
Очікувана вартість: 1 370 000,00 UAH з ПДВ
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 6 850,00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 0,50%
Вид тендерного забезпечення: Електронна гарантія
Сума тендерного забезпечення: 27400 UAH

Інформація про предмет закупівлі

72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням» (послуги із впровадження програмного забезпечення для системи диспетчеризації та моніторингу рухомих об’єктів)
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням» (послуги із впровадження програмного забезпечення для системи диспетчеризації та моніторингу рухомих об’єктів)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 01196, Україна, Київ, Київ, площа Лесі Українки, 1
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 29 вересня 2017  —  01 грудня 2017
ДК 021:2015: 72260000-5 — Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням

Тендерна документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%
19 серпня 2017 17:19
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
19 серпня 2017 17:16
ПЕРЕЛІК змін до ТД від 19.08.17.doc
19 серпня 2017 17:15
Тендерна документація нова редакція від 19.08.2017.doc
19 серпня 2017 17:19
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
18 серпня 2017 09:01
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
18 серпня 2017 08:56
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
18 серпня 2017 08:56
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
17 серпня 2017 19:55
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
14 серпня 2017 17:59
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
19 серпня 2017 17:16
ПЕРЕЛІК змін до ТД від 19.08.17.doc
18 серпня 2017 08:10
ПЕРЕЛІК змін до ТД від 17.08.17.doc
19 серпня 2017 17:15
Тендерна документація нова редакція від 19.08.2017.doc
17 серпня 2017 19:49
Тендерна Документація нова редакція від 17.08.17 .doc
14 серпня 2017 17:58
тендерна документація .doc

Роз’яснення до процедури

Запитання до процедури

Оформлення тендерної пропозиції
Дата подання: 17 серпня 2017 22:18
Дата відповіді: 18 серпня 2017 19:31
Пункт 6) розділу 3.1 тендерної документації містить вимогу "довідка у довільній формі, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником відповідно до Технічного завдання (Додаток 3 до Тендерної документації), у довідці бажано якнайповніше надати опис рішення, яке пропонується, з описанням порядку надання послуг, що надає змогу визначити, чи розуміє Учасник завдання, а пропозиція відповідає вимогам Замовника". Просимо надати пояснення, яким саме чином повинна бути оформлена дана довідка, зокрема детально та точно пояснити з яких складових повинні складатися опис рішення та описання порядку надання послуг. Вважаємо, що поняття "надає змогу визначити, чи розуміє Учасник завдання, а пропозиція відповідає вимогам Замовника" є неконкретною та такою, що може привести до зловживань, при відсутності чітких критеріїв оцінки. Просимо надати чіткі критерії, за якими визначатиметься, наскільки Учасник "розуміє завдання".
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Шановний учаснику! У відповідь на Ваше звернення повідомляємо, що з метою отримання Замовником якнайповнішого опису запропонованого технічного рішення, Учасником надається довідка у довільній формі, щодо технічних, якісних та кількісних вимог з метою отримання опису рішення, яке пропонується, з докладним описанням порядку надання послуг, що надає змогу Замовнику визначити, чи розуміє Учасник технічне завдання, а пропозиція відповідає вимогам.
Оформлення тендерної пропозиції
Дата подання: 17 серпня 2017 22:24
Дата відповіді: 18 серпня 2017 19:30
Додаток 1 тендерної документації містить вимогу "Документи – підтвердження про досвід виконання учасником договору надання послуг за предметом закупівлі (такими документами повинні бути: описова довідка учасника із зазначенням предмету договору, замовника, його адреси, контактних телефонів та підтверджуючі документи (копія (витяг) відповідного договору тощо)". Просимо надати пояснення, що вважається "договором надання послуг за предметом закупівлі" ? Чи повинен аналогічний договір повністю повторювати тему закупівлі ? Чи враховується при визнанні аналогічним технічне завдання договору чи лише назва ? При наданні "витягу" договору, які саме частини договору необхідно процитувати у наданому витягу ? Які ще документи (окрім витягу чи копії Договору) можуть бути надані для підтвердження виконання аналогічного договору ?
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Шановний учаснику! У відповідь на Ваше звернення відносно аналогічного договору повідомляємо наступне що згідно Стаття 16. П.2 Закону України про публічні закупівлі Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв:
-наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
-наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
-наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2017-08-14-001042-c.c1
Статус:
Відхилено
Учасник: ФОП Черданцев Євгеній Геннадійович, Код ЄДРПОУ:3021621379
Дата подання: 15 серпня 2017 13:38
ВІДМІНА ТОРГІВ
ЗАМОВНИКОМ НЕ ВІРНО ВИЗНАЧЕНИЙ ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ
Послуга з впровадження програмного забезпечення передбачає впровадження наявного у замовника програмного забезпечення.
Разом з тим, Замовником у тендерній документації ставляться вимоги про постачання програмного забезпечення та його впровадження. При цьому технічне завдання містить вимоги щодо розробки програного забезпечення, а не щодо впровадження ПЗ.
Згідно Закону «Про публічні закупівлі»
послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт;
товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.
Таким чином, Замовником в одному предметі закладено як товари – програмне забезпечення так і послуги – впровадження програмного забезпечення, що суперечить вимогам Закону.
Законом визначено принципи здійснення закупівель, серед яких принцип недискримінації учасників. Приховування Замовником закупівлі програмного забезпечення шляхом включення до предмету закупівлі послуг з впровадження програмного забезпечення є фактом дискримінації учасників, які мають можливість поставити ПЗ, яке відповідає вимогам Замовника, однак не мають ресурсів для надання послуг з впровадження ПЗ.
В ЗВ’ЯЗКУ З НАВЕДЕНИМ, ПРОСИМО ВІДМІНИТИ ПРОЦЕДУРУ ЗАКУПІВЛІ, ТА ПІСЛЯ ПРАВИЛЬНОГО ВИЗНАЧЕННЯ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ, ОГОЛОСИТИ НОВИЙ ТЕНДЕР
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
17 серпня 2017 09:44
Шановний учаснику! У відповідь на Ваше звернення повідомляємо, що Тендерна документація на закупівлю «72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням» (послуги із впровадження програмного забезпечення для системи диспетчеризації та моніторингу рухомих об’єктів», а саме Додаток №3 Технічне завдання не містить жодного посилання щодо розробки програмного забезпечення.
Розгорнути Згорнути
Шановний учаснику! У відповідь на Ваше звернення повідомляємо, що Тендерна документація на закупівлю «72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням» (послуги із впровадження програмного забезпечення для системи диспетчеризації та моніторингу рухомих об’єктів», а саме Додаток №3 Технічне завдання не містить жодного посилання щодо розробки програмного забезпечення.
Номер вимоги: UA-2017-08-14-001042-c.b2
Статус:
Вирішена
Учасник: ФОП Черданцев Євгеній Геннадійович, Код ЄДРПОУ:3021621379
Дата подання: 18 серпня 2017 14:22
ВІДМІНА ТОРГІВ
ЗАМОВНИКОМ СТВОРЕНО УМОВИ ДЛЯ УЧАСТІ В ТЕНДЕРІ СУБ’ЄКТІВ, ЯКІ НЕ МАЮТЬ ДОСВІДУ ВИКОНАННЯ АНАЛОГІЧНИХ ДОГОВОРІВ, А САМЕ: ПОСТАВКИ ПРОГРАМНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

Замовник в супереч вимог Закону України «Про публічні закупівлі» оголосив тендер на придбання «Послуг, пов’язаних з програмним забезпеченням», однак в предмет договору закладено як придбання вказаних послуг так і придбання програмного забезпечення (п. 5.2. Технічного завдання «Виконавець повинен надати Замовнику послуги, пов’язані з поставкою, впровадженням та підтримкою примірника Програмного забезпечення Системи диспетчеризації та моніторингу рухомих об’єктів»).
Разом з тим, згідно додатку 1 до Тендерної документації «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» Замовник вимагає підтвердити «договором надання послуг за предметом закупівлі».
Отже, приймати участь у торгах мають право не суб’єкти які мають досвід поставки програмного забезпечення, а суб’єкти, які надавали послуги, пов’язані з програмним забезпеченням

Такі дії Замовника свідчать про дискримінацію учасників.

Крім того, Замовник має визначити предмет закупівлі враховуючи вимоги Закону України «Про публічні закупівлі»
послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт;
товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

На підставі викладеного, просимо відмінити торги, та визначивши вірно предмет закупівлі оголосити нову тендерну процедуру.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
19 серпня 2017 17:33
Шановний учаснику! У відповідь на Ваше звернення повідомляємо, що до тендерної документації були внесені відповідні зміни.
Шановний учаснику! У відповідь на Ваше звернення повідомляємо, що до тендерної документації були внесені відповідні зміни.
Номер вимоги: UA-2017-08-14-001042-c.b3
Статус:
Вирішена
Учасник: ФОП Черданцев Євгеній Геннадійович, Код ЄДРПОУ:3021621379
Дата подання: 18 серпня 2017 15:37
ВІДМІНА ТОРГІВ
В тендерній документації закладена корупційна складова
Статтею 22 Закону України «Про запобігання корупції» державним службовцям заборонено використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов’язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.

Разом з тим, тендерним комітетом Замовника затверджено тендерну документацію, яка містить положення, що дозволять отримати неправомірну вигоду учаснику-переможцю конкурсу.
Так, п. 2.3. Технічного завдання передбачає, що:
— Система моніторингу повинна дозволяти обробляти та зберігати інформацію, що надходить від рухомих об’єктів не менше ніж на 100 об’єктів з подальшим розширенням у майбутньому (закупівля додаткових ліцензій) до 10000 об’єктів;
— Система моніторингу повинна при базових налаштуваннях самої системи обслуговувати (приймати, обробляти та зберігати інформацію) термінали від трьох різних виробників терміналів. Додаткові виробники терміналів повинні додавати до системи шляхом активації додаткових ліцензій (за необхідністю);
— Система моніторингу при першому встановленні повинна мати наступний активований функціонал: ліцензії на 100 об’єктів, маршрути, завдання, повідомлення, звіти базові та розширені.

Оскільки придбання нових ліцензій можливе в майбутньому лише у учасника-переможця даного тендеру закупівля буде здійснюватись з порушенням конкурентного законодавства.

Про наявність корупційної складової свідчить той факт, що ліцензії надаються лише на 100 об’єктів, в той час, як наявних маршрутів 529. Жодного обґрунтування щодо надання лише 100 ліцензій при наявності 529 маршрутів Замовник не наводить.

В зв’язку з наведеним, просимо або виключити корупційну складову та зазначити у тендерній документації 529 ліцензій або відмінити торги.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
19 серпня 2017 17:33
Шановний учаснику! У відповідь на Ваше звернення повідомляємо, що до тендерної документації були внесені відповідні зміни.
Шановний учаснику! У відповідь на Ваше звернення повідомляємо, що до тендерної документації були внесені відповідні зміни.
Номер вимоги: UA-2017-08-14-001042-c.c4
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ», Код ЄДРПОУ:38143880
Дата подання: 06 вересня 2017 17:25
Скарга ТОВ "ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ"
Шановний Замовнику!
Згідно «Протоколу №1 розгляду тендерної пропозиції учасника» щодо предмету закупівлі: ДК 021:2015 «72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням» (послуги із впровадження програмного забезпечення для системи диспетчеризації та моніторингу рухомих об’єктів) тендерним комітетом було прийнято рішення відхилити нашу пропозицію як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації з 2-х причин.
1. Відповідно до підпункту 6 пункту 3.1. Розділу 3 Тендерної документації учасник мав надати довідку у довільній формі, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником відповідно до Технічного завдання (Додаток 3 до Тендерної документації), у довідці бажано якнайповніше надати опис рішення, яке пропонується, з описанням порядку надання послуг, що надає змогу визначити, чи розуміє Учасник завдання, а пропозиція відповідає вимогам Замовника. ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ» у довідці, не надав свого опису рішення, яке пропонує, а просто повторив текст Технічного завдання. Що у свою чергу ускладнює оцінку поданої пропозиції.

У відповідь на це, хочемо звернути Вашу увагу:

- по перше: при проведенні процедури закупівлі на електронній торгівельній площадці у період уточнень до Вас зверталось підприємство ТОВ "АЙКЮЖН ІТ" з наступним запитом (https://www.dzo.com.ua/tenders/1382253/questions):

Пункт 6) розділу 3.1 тендерної документації містить вимогу "довідка у довільній формі, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником відповідно до Технічного завдання (Додаток 3 до Тендерної документації), у довідці бажано якнайповніше надати опис рішення, яке пропонується, з описанням порядку надання послуг, що надає змогу визначити, чи розуміє Учасник завдання, а пропозиція відповідає вимогам Замовника". Просимо надати пояснення, яким саме чином повинна бути оформлена дана довідка, зокрема детально та точно пояснити з яких складових повинні складатися опис рішення та описання порядку надання послуг. Вважаємо, що поняття "надає змогу визначити, чи розуміє Учасник завдання, а пропозиція відповідає вимогам Замовника" є неконкретною та такою, що може привести до зловживань, при відсутності чітких критеріїв оцінки. Просимо надати чіткі критерії, за якими визначатиметься, наскільки Учасник "розуміє завдання".

Тобто учасник повідомив Вас про дискримінаційні та антиконкурентні вимоги з Вашої сторони, що порушують вимоги п.4 Статті 22 Розділу IV Закону України «Про публічні закупівлі» та можливість зловживання цим пунктом при визначенні переможця, але, отримавши запит по суті, Ви зі своєї сторони замість того, щоб надати детальне роз’яснення, як це вимагає Стаття 23 Розділу IV Закону України «Про публічні закупівлі» та внести зміни до тендерної документації, надали формальну відповідь у вигляді перефразованої вимоги підпункту 6) Пункту 3.1 Розділу 3 тендерної документації, а саме:

Шановний учаснику! У відповідь на Ваше звернення повідомляємо, що з метою отримання Замовником якнайповнішого опису запропонованого технічного рішення, Учасником надається довідка у довільній формі, щодо технічних, якісних та кількісних вимог з метою отримання опису рішення, яке пропонується, з докладним описанням порядку надання послуг, що надає змогу Замовнику визначити, чи розуміє Учасник технічне завдання, а пропозиція відповідає вимогам.

На нашу думку, це свідчить про відсутність зацікавлення зі сторони Замовника щодо забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівлі, створення конкурентного середовища та запобігання проявам корупції та грубе порушення з боку Замовника п. 1 Статті 3 Розділу I Закону України «Про публічні закупівлі»

- по друге: довідка вимагалась у довільній формі і не було надано конкретної форми, тобто форма і склад довідки – на розсуд та за бажанням Учасника. У своїй довідці ми зазначили, що наша пропозиція відповідає усім встановленим Замовником технічним, якісним, кількісним ті іншим вимогам щодо предмета закупівлі; що маючи багатий досвід виконання аналогічних договорів ми ПІДВЕРДЖУЄМО, що у повній мірі та повному обсязі розуміємо завдання Замовника та ПОГОДЖУЄМО можливість виконання усіх пунктів Технічного Завдання, які ми додатково повторили у тексті своєї довідки. Додатково нами була надана довідка з детальним описом та інструкцію до запропонованої «Системи диспетчеризації та моніторингу рухомих об’єктів» у форматі електронних посилань (ще раз хочемо підкреслити що вимагалась довідка у довільній формі на розсуд Учасника).
Тому, вважаємо надані нами довідки достатніми для виконання вимог підпункту 6 пункту 3.1. Розділу 3 Тендерної документації, а дії з Вашого боку дискримінаційними та такими, що порушують вимоги Статті 3 та 5 Розділу I Закону України «Про публічні закупівлі».

2. Відповідно до підпункту 10 пункту 3.1. Розділу 3 Тендерної документації учасник мав надати технічну частину тендерної пропозиції, зміст та форма якої повинні відповідати вимогам Додатку 3 до Тендерної документації. ТОВ " ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ " надало у технічні частині лише посилання на сайт виробника програмного забезпечення без описової частини відповідності до вимог.

У відповідь на це, хочемо звернути Вашу увагу:

- у складі своєї пропозиції ми надали довідку «ТЕХНІЧНА ЧАСТИНА», у якій зазначили, що для підтвердження відповідності нашої Тендерної пропозиції вимогам Додатку 3 до Тендерної документації, нами було надано «Довідку про підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та іншим вимогам що до предмета закупівлі» у якій зміст та форма відповідають Додатку 3 до Тендерної документації з приміткою що ми ПІДВЕРДЖУЄМО можливість виконання усіх пунктів Додатку 3 до Тендерної документації та повністю ПОГОДЖУЄМО Технічне завдання. Надання ж посилань на сайт виробника програмного забезпечення було нашою додатковою ініціативою для доповнення вимог підпункту 6) та 10) пункту 3.1 Розділу 3 Тендерної документації.
Таким чином, Відхиляючи нашу пропозицію, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, Ви порушили вимоги Пункту 5.3. розділу 5 Тендерної документації, де вказано:
«Замовник не відхиляє тендерну пропозицію, якщо учасником допущені формальні (несуттєві) помилки.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок:
- зазначена неправильна назва документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам тендерної документації;
- зазначений неповний перелік інформації в певному документі, усупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозицій учасника.
Таким чином, на нашу думку це ще раз свідчить про упереджене відношення з боку Замовника до пропозиції ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ» та порушую вимоги п.3 Статті 22 Розділу IV Закону України «Про публічні закупівлі».
Додатково хочемо зазначити, що згідно вимог підпункту 4) Пункту 3.1. Розділу 3 Тендерної документації у складі тендерної пропозиції Учасник повинен був надати інформацію та документи, про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. У свою чергу учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ ТА ІНФОРМАЦІЙНА БЕЗПЕКА", який доречи за версією Замовника визнано переможцем, надав довідку про виконання аналогічних договорів з постачання мережевого обладнання та програмного забезпечення CISCO, що є абсолютно іншим видом діяльності та не відповідає предмету закупівлі «Послуги із впровадження програмного забезпечення для системи диспетчеризації та моніторингу рухомих об’єктів». Але це не збентежило Замовника визнати вищезазначеного учасника переможцем.
Також хочемо додати, що і у нашій пропозиції і в пропозиціях інших учасників зазначено абсолютно ідентичне програмне забезпечення Wialon Local, на 100% з ідентичними характеристиками, функціоналом та гарантійними зобов’язаннями щодо послуг з впровадження та налаштування системи диспетчеризації та моніторингу рухомих об’єктів. Але у нашому випадку вартість пропозиції складає – 307 200 грн., а у випадку з пропозицією ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ ТА ІНФОРМАЦІЙНА БЕЗПЕКА" – 1 253 000 грн. Тобто Замовник серед учасників з аналогічним програмним забезпеченням і аналогічними умова визнав переможцем учасника, пропозиція якого більша в 4,08 рази або на 945 800 грн. ,чим порушено вимоги ст..3 р.1. ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме «максимальна економія та ефективність» при здійсненні закупівель.
Таким чином, на нашу думку це може свідчити про перевищення посадовими особами своїх повноважень та нецільове використання бюджетних коштів. А це в свою чергу вже наводить на думку про погоджені антиконткурентні дії з боку Замовника та корупційні порушення в особо великих розмірах.
Тому, беручи до уваги усе вищезазначене, якщо Замовник не перегляне свого рішення щодо нашої пропозиції та не змінить упередженої риторики, ми будемо вимушені звернутися до антимонопольного комітету, ГПУ та НАБУ, де доречи буде не зайвим розповісти та надати докази погроз, які надходили на адресу співробітників ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ» одразу після проведення електронного аукціону.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
08 вересня 2017 09:27
Шановний учасник, у відповідь на Ваше звернення повідомляємо, що наша організація відповідально підходить до проведення тендерної процедуру та оцінки поданих пропозицій.
Проведення прозорого тендеру за предметом закупівлі: ДК 021:2015 «72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням» (послуги із впровадження програмного забезпечення для системи диспетчеризації та моніторингу рухомих об’єктів) для нас є надзвичайно актуальним питанням.
На наш погляд сумлінне виконання умов договору значно підвищить якість та безпеку автомобільних пасажирських перевезень, посилить контроль за виконанням перевізниками умов договорів на перевезення пасажирів.
На зауваження, щодо аналогічних договір в Законі України «Про публічні закупівлі» відсутнє чітке визначення.
Щодо різниці в цінових пропозиціях учасників торгів, а також якості і повноти змісту поданих документів може свідчити, що учасник не в повному обсязі розуміє об’єми завдання та вимоги Замовника.
З метою забезпечення захисту інвестицій Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації та уникнення ризиків, пов’язаних із несумлінною конкуренцією чи шахрайством нами був направлений запит до виробника програмного забезпечення Wialon Local, з проханням надати інформацію, щодо можливості повноцінного впровадження і підтримки програмного забезпечення компанією ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ».
Додаток 1: прикладений файл від представника (Білорусів).
Розгорнути Згорнути
Шановний учасник, у відповідь на Ваше звернення повідомляємо, що наша організація відповідально підходить до проведення тендерної процедуру та оцінки поданих пропозицій.
Проведення прозорого тендеру за предметом закупівлі: ДК 021:2015 «72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням» (послуги із впровадження програмного забезпечення для системи диспетчеризації та моніторингу рухомих об’єктів) для нас є надзвичайно актуальним питанням.
На наш погляд сумлінне виконання умов договору значно підвищить якість та безпеку автомобільних пасажирських перевезень, посилить контроль за виконанням перевізниками умов договорів на перевезення пасажирів.
На зауваження, щодо аналогічних договір в Законі України «Про публічні закупівлі» відсутнє чітке визначення.
Щодо різниці в цінових пропозиціях учасників торгів, а також якості і повноти змісту поданих документів може свідчити, що учасник не в повному обсязі розуміє об’єми завдання та вимоги Замовника.
З метою забезпечення захисту інвестицій Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації та уникнення ризиків, пов’язаних із несумлінною конкуренцією чи шахрайством нами був направлений запит до виробника програмного забезпечення Wialon Local, з проханням надати інформацію, щодо можливості повноцінного впровадження і підтримки програмного забезпечення компанією ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ».
Додаток 1: прикладений файл від представника (Білорусів).
Номер вимоги: UA-2017-08-14-001042-c.a6
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ», Код ЄДРПОУ:38143880
Дата подання: 06 вересня 2017 17:48
Скарга ТОВ "ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ"
Лист-звернення.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
08 вересня 2017 09:54
Шановний учасник, у відповідь на Ваше звернення повідомляємо, що наша організація відповідально підходить до проведення тендерної процедуру та оцінки поданих пропозицій.
Проведення прозорого тендеру за предметом закупівлі: ДК 021:2015 «72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням» (послуги із впровадження програмного забезпечення для системи диспетчеризації та моніторингу рухомих об’єктів) для нас є надзвичайно актуальним питанням.
На наш погляд сумлінне виконання умов договору значно підвищить якість та безпеку автомобільних пасажирських перевезень, посилить контроль за виконанням перевізниками умов договорів на перевезення пасажирів.
На зауваження, щодо аналогічних договір в Законі України «Про публічні закупівлі» відсутнє чітке визначення.
Щодо різниці в цінових пропозиціях учасників торгів, а також якості і повноти змісту поданих документів може свідчити, що учасник не в повному обсязі розуміє об’єми завдання та вимоги Замовника.
З метою забезпечення захисту інвестицій Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації та уникнення ризиків, пов’язаних із несумлінною конкуренцією чи шахрайством нами був направлений запит до виробника програмного забезпечення Wialon Local, з проханням надати інформацію, щодо можливості повноцінного впровадження і підтримки програмного забезпечення компанією ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ».
Додаток 1: прикладений файл від представника (Білорусів).
Розгорнути Згорнути
Шановний учасник, у відповідь на Ваше звернення повідомляємо, що наша організація відповідально підходить до проведення тендерної процедуру та оцінки поданих пропозицій.
Проведення прозорого тендеру за предметом закупівлі: ДК 021:2015 «72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням» (послуги із впровадження програмного забезпечення для системи диспетчеризації та моніторингу рухомих об’єктів) для нас є надзвичайно актуальним питанням.
На наш погляд сумлінне виконання умов договору значно підвищить якість та безпеку автомобільних пасажирських перевезень, посилить контроль за виконанням перевізниками умов договорів на перевезення пасажирів.
На зауваження, щодо аналогічних договір в Законі України «Про публічні закупівлі» відсутнє чітке визначення.
Щодо різниці в цінових пропозиціях учасників торгів, а також якості і повноти змісту поданих документів може свідчити, що учасник не в повному обсязі розуміє об’єми завдання та вимоги Замовника.
З метою забезпечення захисту інвестицій Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації та уникнення ризиків, пов’язаних із несумлінною конкуренцією чи шахрайством нами був направлений запит до виробника програмного забезпечення Wialon Local, з проханням надати інформацію, щодо можливості повноцінного впровадження і підтримки програмного забезпечення компанією ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ».
Додаток 1: прикладений файл від представника (Білорусів).
Номер вимоги: UA-2017-08-14-001042-c.c5
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ», Код ЄДРПОУ:38143880
Дата подання: 06 вересня 2017 17:45
Скарга ТОВ "ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ"
Шановний Замовнику!

Згідно «Протоколу №1 розгляду тендерної пропозиції учасника» щодо предмету закупівлі: ДК 021:2015 «72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням» (послуги із впровадження програмного забезпечення для системи диспетчеризації та моніторингу рухомих об’єктів) тендерним комітетом було прийнято рішення відхилити нашу пропозицію як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації з 2-х причин.
1. Відповідно до підпункту 6 пункту 3.1. Розділу 3 Тендерної документації учасник мав надати довідку у довільній формі, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником відповідно до Технічного завдання (Додаток 3 до Тендерної документації), у довідці бажано якнайповніше надати опис рішення, яке пропонується, з описанням порядку надання послуг, що надає змогу визначити, чи розуміє Учасник завдання, а пропозиція відповідає вимогам Замовника. ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ» у довідці, не надав свого опису рішення, яке пропонує, а просто повторив текст Технічного завдання. Що у свою чергу ускладнює оцінку поданої пропозиції.

У відповідь на це, хочемо звернути Вашу увагу:

- по перше: при проведенні процедури закупівлі на електронній торгівельній площадці у період уточнень до Вас зверталось підприємство ТОВ "АЙКЮЖН ІТ" з наступним запитом (https://www.dzo.com.ua/tenders/1382253/questions):

Пункт 6) розділу 3.1 тендерної документації містить вимогу "довідка у довільній формі, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником відповідно до Технічного завдання (Додаток 3 до Тендерної документації), у довідці бажано якнайповніше надати опис рішення, яке пропонується, з описанням порядку надання послуг, що надає змогу визначити, чи розуміє Учасник завдання, а пропозиція відповідає вимогам Замовника". Просимо надати пояснення, яким саме чином повинна бути оформлена дана довідка, зокрема детально та точно пояснити з яких складових повинні складатися опис рішення та описання порядку надання послуг. Вважаємо, що поняття "надає змогу визначити, чи розуміє Учасник завдання, а пропозиція відповідає вимогам Замовника" є неконкретною та такою, що може привести до зловживань, при відсутності чітких критеріїв оцінки. Просимо надати чіткі критерії, за якими визначатиметься, наскільки Учасник "розуміє завдання".

Тобто учасник повідомив Вас про дискримінаційні та антиконкурентні вимоги з Вашої сторони, що порушують вимоги п.4 Статті 22 Розділу IV Закону України «Про публічні закупівлі» та можливість зловживання цим пунктом при визначенні переможця, але, отримавши запит по суті, Ви зі своєї сторони замість того, щоб надати детальне роз’яснення, як це вимагає Стаття 23 Розділу IV Закону України «Про публічні закупівлі» та внести зміни до тендерної документації, надали формальну відповідь у вигляді перефразованої вимоги підпункту 6) Пункту 3.1 Розділу 3 тендерної документації, а саме:

Шановний учаснику! У відповідь на Ваше звернення повідомляємо, що з метою отримання Замовником якнайповнішого опису запропонованого технічного рішення, Учасником надається довідка у довільній формі, щодо технічних, якісних та кількісних вимог з метою отримання опису рішення, яке пропонується, з докладним описанням порядку надання послуг, що надає змогу Замовнику визначити, чи розуміє Учасник технічне завдання, а пропозиція відповідає вимогам.

На нашу думку, це свідчить про відсутність зацікавлення зі сторони Замовника щодо забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівлі, створення конкурентного середовища та запобігання проявам корупції та грубе порушення з боку Замовника п. 1 Статті 3 Розділу I Закону України «Про публічні закупівлі»

- по друге: довідка вимагалась у довільній формі і не було надано конкретної форми, тобто форма і склад довідки – на розсуд та за бажанням Учасника. У своїй довідці ми зазначили, що наша пропозиція відповідає усім встановленим Замовником технічним, якісним, кількісним ті іншим вимогам щодо предмета закупівлі; що маючи багатий досвід виконання аналогічних договорів ми ПІДВЕРДЖУЄМО, що у повній мірі та повному обсязі розуміємо завдання Замовника та ПОГОДЖУЄМО можливість виконання усіх пунктів Технічного Завдання, які ми додатково повторили у тексті своєї довідки. Додатково нами була надана довідка з детальним описом та інструкцію до запропонованої «Системи диспетчеризації та моніторингу рухомих об’єктів» у форматі електронних посилань (ще раз хочемо підкреслити що вимагалась довідка у довільній формі на розсуд Учасника).
Тому, вважаємо надані нами довідки достатніми для виконання вимог підпункту 6 пункту 3.1. Розділу 3 Тендерної документації, а дії з Вашого боку дискримінаційними та такими, що порушують вимоги Статті 3 та 5 Розділу I Закону України «Про публічні закупівлі».

2. Відповідно до підпункту 10 пункту 3.1. Розділу 3 Тендерної документації учасник мав надати технічну частину тендерної пропозиції, зміст та форма якої повинні відповідати вимогам Додатку 3 до Тендерної документації. ТОВ " ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ " надало у технічні частині лише посилання на сайт виробника програмного забезпечення без описової частини відповідності до вимог.

У відповідь на це, хочемо звернути Вашу увагу:

- у складі своєї пропозиції ми надали довідку «ТЕХНІЧНА ЧАСТИНА», у якій зазначили, що для підтвердження відповідності нашої Тендерної пропозиції вимогам Додатку 3 до Тендерної документації, нами було надано «Довідку про підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та іншим вимогам що до предмета закупівлі» у якій зміст та форма відповідають Додатку 3 до Тендерної документації з приміткою що ми ПІДВЕРДЖУЄМО можливість виконання усіх пунктів Додатку 3 до Тендерної документації та повністю ПОГОДЖУЄМО Технічне завдання. Надання ж посилань на сайт виробника програмного забезпечення було нашою додатковою ініціативою для доповнення вимог підпункту 6) та 10) пункту 3.1 Розділу 3 Тендерної документації.
Таким чином, Відхиляючи нашу пропозицію, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, Ви порушили вимоги Пункту 5.3. розділу 5 Тендерної документації, де вказано:
«Замовник не відхиляє тендерну пропозицію, якщо учасником допущені формальні (несуттєві) помилки.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок:
- зазначена неправильна назва документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам тендерної документації;
- зазначений неповний перелік інформації в певному документі, усупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозицій учасника.

Таким чином, на нашу думку це ще раз свідчить про упереджене відношення з боку Замовника до пропозиції ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ» та порушую вимоги п.3 Статті 22 Розділу IV Закону України «Про публічні закупівлі».

Додатково хочемо зазначити, що згідно вимог підпункту 4) Пункту 3.1. Розділу 3 Тендерної документації у складі тендерної пропозиції Учасник повинен був надати інформацію та документи, про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. У свою чергу учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ ТА ІНФОРМАЦІЙНА БЕЗПЕКА", який доречи за версією Замовника визнано переможцем, надав довідку про виконання аналогічних договорів з постачання мережевого обладнання та програмного забезпечення CISCO, що є абсолютно іншим видом діяльності та не відповідає предмету закупівлі «Послуги із впровадження програмного забезпечення для системи диспетчеризації та моніторингу рухомих об’єктів». Але це не збентежило Замовника визнати вищезазначеного учасника переможцем.

Також хочемо додати, що і у нашій пропозиції і в пропозиціях інших учасників зазначено абсолютно ідентичне програмне забезпечення Wialon Local, на 100% з ідентичними характеристиками, функціоналом та гарантійними зобов’язаннями щодо послуг з впровадження та налаштування системи диспетчеризації та моніторингу рухомих об’єктів. Але у нашому випадку вартість пропозиції складає – 307 200 грн., а у випадку з пропозицією ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ ТА ІНФОРМАЦІЙНА БЕЗПЕКА" – 1 253 000 грн. Тобто Замовник серед учасників з аналогічним програмним забезпеченням і аналогічними умова визнав переможцем учасника, пропозиція якого більша в 4,08 рази або на 945 800 грн. ,чим порушено вимоги ст..3 р.1. ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме «максимальна економія та ефективність» при здійсненні закупівель.

Таким чином, на нашу думку це може свідчити про перевищення посадовими особами своїх повноважень та нецільове використання бюджетних коштів. А це в свою чергу вже наводить на думку про погоджені антиконткурентні дії з боку Замовника та корупційні порушення в особо великих розмірах.

Тому, беручи до уваги усе вищезазначене, якщо Замовник не перегляне свого рішення щодо нашої пропозиції та не змінить упередженої риторики, ми будемо вимушені звернутися до антимонопольного комітету, ГПУ та НАБУ, де доречи буде не зайвим розповісти та надати докази погроз, які надходили на адресу співробітників ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ» одразу після проведення електронного аукціону.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
08 вересня 2017 10:04
Шановний учасник, у відповідь на Ваше звернення повідомляємо, що наша організація відповідально підходить до проведення тендерної процедуру та оцінки поданих пропозицій.
Проведення прозорого тендеру за предметом закупівлі: ДК 021:2015 «72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням» (послуги із впровадження програмного забезпечення для системи диспетчеризації та моніторингу рухомих об’єктів) для нас є надзвичайно актуальним питанням.
На наш погляд сумлінне виконання умов договору значно підвищить якість та безпеку автомобільних пасажирських перевезень, посилить контроль за виконанням перевізниками умов договорів на перевезення пасажирів.
На зауваження, щодо аналогічних договір в Законі України «Про публічні закупівлі» відсутнє чітке визначення.
Щодо різниці в цінових пропозиціях учасників торгів, а також якості і повноти змісту поданих документів може свідчити, що учасник не в повному обсязі розуміє об’єми завдання та вимоги Замовника.
З метою забезпечення захисту інвестицій Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації та уникнення ризиків, пов’язаних із несумлінною конкуренцією чи шахрайством нами був направлений запит до виробника програмного забезпечення Wialon Local, з проханням надати інформацію, щодо можливості повноцінного впровадження і підтримки програмного забезпечення компанією ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ».
Додаток 1: прикладений файл від представника (Білорусів).
Розгорнути Згорнути
Шановний учасник, у відповідь на Ваше звернення повідомляємо, що наша організація відповідально підходить до проведення тендерної процедуру та оцінки поданих пропозицій.
Проведення прозорого тендеру за предметом закупівлі: ДК 021:2015 «72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням» (послуги із впровадження програмного забезпечення для системи диспетчеризації та моніторингу рухомих об’єктів) для нас є надзвичайно актуальним питанням.
На наш погляд сумлінне виконання умов договору значно підвищить якість та безпеку автомобільних пасажирських перевезень, посилить контроль за виконанням перевізниками умов договорів на перевезення пасажирів.
На зауваження, щодо аналогічних договір в Законі України «Про публічні закупівлі» відсутнє чітке визначення.
Щодо різниці в цінових пропозиціях учасників торгів, а також якості і повноти змісту поданих документів може свідчити, що учасник не в повному обсязі розуміє об’єми завдання та вимоги Замовника.
З метою забезпечення захисту інвестицій Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації та уникнення ризиків, пов’язаних із несумлінною конкуренцією чи шахрайством нами був направлений запит до виробника програмного забезпечення Wialon Local, з проханням надати інформацію, щодо можливості повноцінного впровадження і підтримки програмного забезпечення компанією ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ».
Додаток 1: прикладений файл від представника (Білорусів).
Номер вимоги: UA-2017-08-14-001042-c.c7
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ», Код ЄДРПОУ:38143880
Дата подання: 06 вересня 2017 17:50
Скарга ТОВ "ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ"
Лист-звернення.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
08 вересня 2017 09:54
Шановний учасник, у відповідь на Ваше звернення повідомляємо, що наша організація відповідально підходить до проведення тендерної процедуру та оцінки поданих пропозицій.
Проведення прозорого тендеру за предметом закупівлі: ДК 021:2015 «72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням» (послуги із впровадження програмного забезпечення для системи диспетчеризації та моніторингу рухомих об’єктів) для нас є надзвичайно актуальним питанням.
На наш погляд сумлінне виконання умов договору значно підвищить якість та безпеку автомобільних пасажирських перевезень, посилить контроль за виконанням перевізниками умов договорів на перевезення пасажирів.
На зауваження, щодо аналогічних договір в Законі України «Про публічні закупівлі» відсутнє чітке визначення.
Щодо різниці в цінових пропозиціях учасників торгів, а також якості і повноти змісту поданих документів може свідчити, що учасник не в повному обсязі розуміє об’єми завдання та вимоги Замовника.
З метою забезпечення захисту інвестицій Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації та уникнення ризиків, пов’язаних із несумлінною конкуренцією чи шахрайством нами був направлений запит до виробника програмного забезпечення Wialon Local, з проханням надати інформацію, щодо можливості повноцінного впровадження і підтримки програмного забезпечення компанією ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ».
Додаток 1: прикладений файл від представника (Білорусів).
Розгорнути Згорнути
Шановний учасник, у відповідь на Ваше звернення повідомляємо, що наша організація відповідально підходить до проведення тендерної процедуру та оцінки поданих пропозицій.
Проведення прозорого тендеру за предметом закупівлі: ДК 021:2015 «72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням» (послуги із впровадження програмного забезпечення для системи диспетчеризації та моніторингу рухомих об’єктів) для нас є надзвичайно актуальним питанням.
На наш погляд сумлінне виконання умов договору значно підвищить якість та безпеку автомобільних пасажирських перевезень, посилить контроль за виконанням перевізниками умов договорів на перевезення пасажирів.
На зауваження, щодо аналогічних договір в Законі України «Про публічні закупівлі» відсутнє чітке визначення.
Щодо різниці в цінових пропозиціях учасників торгів, а також якості і повноти змісту поданих документів може свідчити, що учасник не в повному обсязі розуміє об’єми завдання та вимоги Замовника.
З метою забезпечення захисту інвестицій Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації та уникнення ризиків, пов’язаних із несумлінною конкуренцією чи шахрайством нами був направлений запит до виробника програмного забезпечення Wialon Local, з проханням надати інформацію, щодо можливості повноцінного впровадження і підтримки програмного забезпечення компанією ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ».
Додаток 1: прикладений файл від представника (Білорусів).

Документи подані скаржником

06 вересня 2017 17:48
Скарга

Документи подані скаржником

06 вересня 2017 17:50
Скарга

Скарги до процедури

Номер скарги: UA-2017-08-14-001042-c.a8
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ», Код ЄДРПОУ:38143880
Дата подання: 11 вересня 2017 18:43
СКАРГА щодо рішення Замовника
АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ (орган оскарження) 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ» 02160, м. Київ, пр-т Соборності, б.15, оф.202 код ЄДРПОУ 38143880 тел. (050) 479-98-99 E-mail: office@ohholding.com.ua Замовник: Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації 01196, місто Київ, площа Лесі Українки, будинок 1 код ЄДРПОУ 34694993 СКАРГА 14.08.2017 р. Управлінням інфраструктури Київської обласної державної адміністрації (надалі – Замовник) у електронній системі публічних закупівель Prozorro.gov.ua було опубліковано оголошення про закупівлю (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-08-14-001042-c): - Код ДК 021-2015 (CPV) : 72260000-5 - Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (послуги із впровадження програмного забезпечення для системи диспетчеризації та моніторингу рухомих об’єктів). У вказаному оголошенні була оприлюднена інформація про найменування і місцезнаходження Замовника; контактні данні; найменування предмета закупівлі; тендерна документація, роз’яснення до процедури. Звернення за роз’ясненнями: до 19 серпня 2017 18:00 Оскарження умов закупівлі: до 25 серпня 2017 00:00 Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 29 серпня 2017 18:00 Початок аукціону: 30 серпня 2017 14:17 Очікувана вартість: 1 370 000,00 UAH з ПДВ Вид тендерного забезпечення: Електронна гарантія Сума тендерного забезпечення: 27 400,00 UAH Розмір мінімального кроку пониження ціни: 6 850 UAH Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 0,50 % Товариство з обмеженою відповідальністю «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ» (надалі - Скаржник) вирішило взяти участь у торгах. Скаржник завчасно підготував та подав необхідний пакет документів передбачений тендерною документацією конкурсних торгів по предмету закупівлі затверджену Протоколом засідання тендерного комітету № 4 від 19 серпня 2017 року та Законом України «Про публічні закупівлі». Тендерна пропозиція Скаржника була відхилена, про що був складений Протокол №1 розгляду тендерної пропозиції учасника від 01.09.2017 р., електронна копія якого була виставлена у електронній системі публічних закупівель Prozorro.gov.ua. Згідно вищезгаданого протоколу, тендерним комітетом було прийнято рішення відхилити пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації з 2-х причин: 1. ПРИЧИНА. Відповідно до підпункту 6 пункту 3.1. Розділу 3 Тендерної документації учасник мав надати довідку у довільній формі, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником відповідно до Технічного завдання (Додаток 3 до Тендерної документації), у довідці бажано якнайповніше надати опис рішення, яке пропонується, з описанням порядку надання послуг, що надає змогу визначити, чи розуміє Учасник завдання, а пропозиція відповідає вимогам Замовника. ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ» у довідці, не надав свого опису рішення, яке пропонує, а просто повторив текст Технічного завдання. Що у свою чергу ускладнює оцінку поданої пропозиції. З таким висновком Замовника не можливо погодитися у зв’язку з наступним: - по перше: при проведенні процедури закупівлі на електронній торгівельній площадці у період уточнень до Замовника зверталось підприємство ТОВ "АЙКЮЖН ІТ" з наступним запитом (https://www.dzo.com.ua/tenders/1382253/questions): Пункт 6) розділу 3.1 тендерної документації містить вимогу "довідка у довільній формі, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником відповідно до Технічного завдання (Додаток 3 до Тендерної документації), у довідці бажано якнайповніше надати опис рішення, яке пропонується, з описанням порядку надання послуг, що надає змогу визначити, чи розуміє Учасник завдання, а пропозиція відповідає вимогам Замовника". Просимо надати пояснення, яким саме чином повинна бути оформлена дана довідка, зокрема детально та точно пояснити з яких складових повинні складатися опис рішення та описання порядку надання послуг. Вважаємо, що поняття "надає змогу визначити, чи розуміє Учасник завдання, а пропозиція відповідає вимогам Замовника" є неконкретною та такою, що може привести до зловживань, при відсутності чітких критеріїв оцінки. Просимо надати чіткі критерії, за якими визначатиметься, наскільки Учасник "розуміє завдання". Тобто Учасник ТОВ "АЙКЮЖН ІТ" повідомив Замовнику про дискримінаційні та антиконкурентні вимоги зі сторони Замовника, що порушують вимоги п.4 Статті 3 Розділу 1 ст.5, п.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та надають можливість зловживання цим пунктом при визначенні переможця, але, отримавши запит по суті, Замовник зі своєї сторони замість того, щоб надати детальне роз’яснення з метою уточнення технічного завдання, як це вимагає Стаття 23 Розділу IV Закону України «Про публічні закупівлі» та внести зміни до тендерної документації, надав формальну відповідь у вигляді перефразованої вимоги підпункту 6) Пункту 3.1 Розділу 3 Тендерної документації, а саме: Шановний учаснику! У відповідь на Ваше звернення повідомляємо, що з метою отримання Замовником якнайповнішого опису запропонованого технічного рішення, Учасником надається довідка у довільній формі, щодо технічних, якісних та кількісних вимог з метою отримання опису рішення, яке пропонується, з докладним описанням порядку надання послуг, що надає змогу Замовнику визначити, чи розуміє Учасник технічне завдання, а пропозиція відповідає вимогам. На нашу думку, це свідчить про відсутність зацікавлення зі сторони Замовника щодо забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівлі, створення конкурентного середовища та запобігання проявам корупції та грубе порушення з боку Замовника п. 1 Статті 3 Розділу I Закону України «Про публічні закупівлі», а саме неможливо об’єктивно та неупереджено оцінити тендерні пропозиції учасників оскільки відсутні критерії та чітке визначення щодо «розуміння Учасником технічного завдання». - по друге: довідка вимагалась у довільній формі і не було надано конкретної форми, тобто форма і склад довідки – на розсуд та за бажанням Учасника. У своїй «Довідці про підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та іншим вимогам що до предмета закупівлі» Скаржник зазначив, що його пропозиція відповідає усім встановленим Замовником технічним, якісним, кількісним ті іншим вимогам щодо предмета закупівлі; що маючи багатий досвід виконання аналогічних договорів він ПІДВЕРДЖУЄ, що у повній мірі та повному обсязі розуміє завдання Замовника та ПОГОДЖУЄ можливість виконання усіх пунктів Технічного Завдання, які були додатково перераховані у тексті довідки. Додатково Скаржником була надана довідка «ТЕХНІЧНА ЧАСТИНА» з детальним описом та інструкцію до запропонованої «Системи диспетчеризації та моніторингу рухомих об’єктів» у форматі електронних посилань (ще раз наголошуємо на тому, що вимагалась довідка у довільній формі на розсуд Учасника). Тому, вважаємо надані нами довідки достатніми для виконання вимог підпункту 6 пункту 3.1. Розділу 3 Тендерної документації, а дії з боку Замовника дискримінаційними та такими, що порушують вимоги Статті 3 та 5 Розділу I Закону України «Про публічні закупівлі». 2. ПРИЧИНА. Відповідно до підпункту 10 пункту 3.1. Розділу 3 Тендерної документації учасник мав надати технічну частину тендерної пропозиції, зміст та форма якої повинні відповідати вимогам Додатку 3 до Тендерної документації. ТОВ "ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ " надало у технічні частині лише посилання на сайт виробника програмного забезпечення без описової частини відповідності до вимог. У відповідь на це, хочемо зазначити: - у складі своєї пропозиції Скаржник надав довідку «ТЕХНІЧНА ЧАСТИНА», у якій зазначив, що для підтвердження відповідності наданої Тендерної пропозиції вимогам Додатку 3 до Тендерної документації, Скаржником було надано «Довідку про підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та іншим вимогам що до предмета закупівлі» у якій зміст та форма відповідають Додатку 3 до Тендерної документації з приміткою що Скаржник ПІДВЕРДЖУЄ можливість виконання усіх пунктів Додатку 3 до Тендерної документації та повністю ПОГОДЖУЄ Технічне завдання. Надання ж посилань на сайт виробника програмного забезпечення було додатковою інформацією Скаржника для доповнення вимог підпункту 6 та 10 пункту 3.1 Розділу 3 Тендерної документації оскільки розробник програмного забезпечення розповсюджує технічну документацію з предмету закупівлі саме у формі посилань на WEB-довідник із системою пошуку за питанням. Таким чином, відхиляючи пропозицію Скаржника, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, Замовник порушив вимоги Пункту 5.3. розділу 5 Тендерної документації, де вказано: «Замовник не відхиляє тендерну пропозицію, якщо учасником допущені формальні (несуттєві) помилки. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок: - зазначена неправильна назва документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам тендерної документації; - зазначений неповний перелік інформації в певному документі, усупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозицій учасника. Таким чином, на думку Скаржника це ще раз свідчить про упереджене відношення з боку Замовника до пропозиції ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ» та порушує вимоги п.3 Статті 22 Розділу IV Закону України «Про публічні закупівлі». Додатково хочемо зазначити, що згідно вимог підпункту 4) Пункту 3.1. Розділу 3 Тендерної документації у складі тендерної пропозиції Учасник повинен був надати інформацію та документи, про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. У свою чергу учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ ТА ІНФОРМАЦІЙНА БЕЗПЕКА", який Замовником визнано переможцем, надав довідку про виконання аналогічних договорів з постачання мережевого обладнання та програмного забезпечення CISCO, що є абсолютно іншим видом діяльності та не відповідає предмету закупівлі «Послуги із впровадження програмного забезпечення для системи диспетчеризації та моніторингу рухомих об’єктів». Але це не збентежило Замовника визнати вищезазначеного учасника переможцем. Зазначаємо, що з постачання мережевого обладнання та програмного забезпечення CISCO та впровадження системи супутникового моніторингу транспорту це принципово різні види господарської діяльності, що, окрім того, здійснюються по відношенню до різних об’єктів господарювання. Також хочемо додати, що і у пропозиції Скаржника і в пропозиціях інших учасників зазначено абсолютно ідентичне програмне забезпечення Wialon Local, на 100% з ідентичними характеристиками, функціоналом та гарантійними зобов’язаннями щодо послуг з впровадження та налаштування системи диспетчеризації та моніторингу рухомих об’єктів. Але у випадку Скаржника вартість пропозиції складає – 307 200 грн., а у випадку з пропозицією ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ ТА ІНФОРМАЦІЙНА БЕЗПЕКА" – 1 253 000 грн. Тобто Замовник серед учасників з аналогічним програмним забезпеченням і аналогічними умовами визнав переможцем учасника, пропозиція якого більша в 4,08 рази або на 945 800 грн., чим порушено вимоги ст..3 р.1. ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме «максимальна економія та ефективність» при здійсненні закупівель. Постачальником програмного забезпечення для всіх трьох учасників виступає ТОВ «ТЕКО ТРЕЙД», м. Черкаси. Листування з ТОВ «ТЕКО ТРЕЙД» додаємо. Таким чином, усі висновки Замовника є необґрунтованими, та на думку Скаржника це може свідчити про перевищення посадовими особами своїх повноважень та нецільове використання бюджетних коштів. 06.09.2017 р. Скаржник звернувся до Замовника за роз’ясненнями шляхом розміщення СКАРГИ у електронній системі публічних закупівель, на що отримав наступну відповідь: Шановний учасник, у відповідь на Ваше звернення повідомляємо, що наша організація відповідально підходить до проведення тендерної процедуру та оцінки поданих пропозицій. Проведення прозорого тендеру за предметом закупівлі: ДК 021:2015 «72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням» (послуги із впровадження програмного забезпечення для системи диспетчеризації та моніторингу рухомих об’єктів) для нас є надзвичайно актуальним питанням. На наш погляд сумлінне виконання умов договору значно підвищить якість та безпеку автомобільних пасажирських перевезень, посилить контроль за виконанням перевізниками умов договорів на перевезення пасажирів. На зауваження, щодо аналогічних договір в Законі України «Про публічні закупівлі» відсутнє чітке визначення. Щодо різниці в цінових пропозиціях учасників торгів, а також якості і повноти змісту поданих документів може свідчити, що учасник не в повному обсязі розуміє об’єми завдання та вимоги Замовника. З метою забезпечення захисту інвестицій Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації та уникнення ризиків, пов’язаних із несумлінною конкуренцією чи шахрайством нами був направлений запит до виробника програмного забезпечення Wialon Local, з проханням надати інформацію, щодо можливості повноцінного впровадження і підтримки програмного забезпечення компанією ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ». Додаток 1: прикладений файл від представника (Білорусів). Однак, хочемо зазначити, що Скаржник має багатий досвід впровадження і підтримки аналогічних систем на інших підприємствах, та має ліцензійні договори Субдилерства (авторизованого партнерства) з офіційними представниками Компанії GURTAM на території України, у тому числі і з ТОВ «ТЕКО ТРЕЙД» код ЄДРПОУ 36860797, який надав Авторизаційний лист компанії ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ ТА ІНФОРМАЦІЙНА БЕЗПЕКА", якого Замовник визнав переможцем. Копії договорів щодо підтвердження наведеного додаємо. Додатково зазначаємо, що розробник програмного забезпечення ТОВ «ГУРТСОФТ» Республіка Білорусь надав спростування щодо листа, на який робить посилання Замовник. Крім того, ТОВ «ГУРТСОФТ» не є компанією-резидентом на території України. Відповідно умов тендерної документації не було висунуто умов, щодо прямих договірних відносин із розробником-нерезидентом. Тому аргумент з боку Замовника про дотримання мети «забезпечення захисту інвестицій Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації та уникнення ризиків, пов’язаних із несумлінною конкуренцією чи шахрайством» є нічим іншим, як окозамилюванням, а по факту маємо діло з неефективним та нераціональним використанням бюджетних коштів. ПРОСИМО: 1. Прийнято до розгляду цю скаргу. 2. Визнати рішення тендерного комітету Управлінням інфраструктури Київської обласної державної адміністрації 01196, місто Київ, площа Лесі Українки, будинок 1, код ЄДРПОУ 34694993 від 01.09.2017 р. про відхилення пропозиції конкурсних торгів учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ», 02160, м. Київ, пр-т Соборності, б.15, оф.202, код ЄДРПОУ 38143880, тел. (050) 479-98-99, E-mail: office@ohholding.com.ua за предметом закупівлі: - код ДК 021-2015 (CPV) : 72260000-5 - Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (послуги із впровадження програмного забезпечення для системи диспетчеризації та моніторингу рухомих об’єктів) необґрунтованим та скасувати його. 3. Зобов’язати Замовника переглянути результати відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ» із урахуванням обставин, що викладені у скарзі та дотриманням чинного законодавства України. ДОДАТКИ: 1. Копії ліцензійних договорів з ТОВ «ТЕКО ТРЕЙД» - з представником виробника програмного забезпечення Wialon на території України. 2. Додатково копія договору із альтернативним постачальником ТОВ «ЛОДЖИК ТРЕЙЛ» - з іншим офіційним представником виробника програмного забезпечення Wialon на території України (додається на підтвердження можливості та юридичної спроможності ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ» виконання договору з предмету закупівлі за Кодом ДК 021-2015 (CPV) : 72260000-5 - Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (послуги із впровадження програмного забезпечення для системи диспетчеризації та моніторингу рухомих об’єктів, у зв’язку з антиконкурентними діями з боку ТОВ «ТЕКО ТРЕЙД»). 3. Авторизаційний лист від ТОВ «ЛОДЖИК ТРЕЙЛ» та лист-відповідь представників Компанії GURTAM ТОВ «ГУРТСОФТ», Республіка Білорусь. 4. Скрін шоти вікна програмного забезпечення з відображенням підтвердження наявності досвіду роботи з програмним забезпеченням Wialon, та загальною кількістю ТЗ, які обслуговуються ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ» на сервері GURTAM. 5. Копія листа-претензії до ТОВ «ТЕКО ТРЕЙД», м. Черкаси, щодо недостовірної інформації, дискримінації учасника торгів та здійснення тиску. 6. Підтвердження плати за подання скарги – платіжне доручення.
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволено
Прийнято до розгляду: 13 вересня 2017 15:40
рішення від 13.09.2017 № 6329+лист Замовнику.PDF
Дата публікації: 13 вересня 2017 15:39
рішення від 28.09.2017 № 6782.PDF
Дата публікації: 03 жовтня 2017 19:55
Коментар замовника щодо усунення порушення: Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації скасувало своє рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «Інформаційні технології та інформаційна безпека» переможцем процедури закупівлі. Додаток Протокол №3 від 03.10.2017 року.
Дата виконання рішення замовником: 05 жовтня 2017 13:59
Номер скарги: UA-2017-08-14-001042-c.a9
Статус:
Залишено без розгляду
Скаржник: ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ», Код ЄДРПОУ:38143880
Дата подання: 11 вересня 2017 18:49
СКАРГА щодо рішення Замовника
АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ (орган оскарження) 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ» 02160, м. Київ, пр-т Соборності, б.15, оф.202 код ЄДРПОУ 38143880 тел. (050) 479-98-99 E-mail: office@ohholding.com.ua Замовник: Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації 01196, місто Київ, площа Лесі Українки, будинок 1 код ЄДРПОУ 34694993 СКАРГА 14.08.2017 р. Управлінням інфраструктури Київської обласної державної адміністрації (надалі – Замовник) у електронній системі публічних закупівель Prozorro.gov.ua було опубліковано оголошення про закупівлю (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-08-14-001042-c): - Код ДК 021-2015 (CPV) : 72260000-5 - Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (послуги із впровадження програмного забезпечення для системи диспетчеризації та моніторингу рухомих об’єктів). У вказаному оголошенні була оприлюднена інформація про найменування і місцезнаходження Замовника; контактні данні; найменування предмета закупівлі; тендерна документація, роз’яснення до процедури. Звернення за роз’ясненнями: до 19 серпня 2017 18:00 Оскарження умов закупівлі: до 25 серпня 2017 00:00 Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 29 серпня 2017 18:00 Початок аукціону: 30 серпня 2017 14:17 Очікувана вартість: 1 370 000,00 UAH з ПДВ Вид тендерного забезпечення: Електронна гарантія Сума тендерного забезпечення: 27 400,00 UAH Розмір мінімального кроку пониження ціни: 6 850 UAH Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 0,50 % Товариство з обмеженою відповідальністю «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ» (надалі - Скаржник) вирішило взяти участь у торгах. Скаржник завчасно підготував та подав необхідний пакет документів передбачений тендерною документацією конкурсних торгів по предмету закупівлі затверджену Протоколом засідання тендерного комітету № 4 від 19 серпня 2017 року та Законом України «Про публічні закупівлі». Тендерна пропозиція Скаржника була відхилена, про що був складений Протокол №1 розгляду тендерної пропозиції учасника від 01.09.2017 р., електронна копія якого була виставлена у електронній системі публічних закупівель Prozorro.gov.ua. Згідно вищезгаданого протоколу, тендерним комітетом було прийнято рішення відхилити пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації з 2-х причин: 1. ПРИЧИНА. Відповідно до підпункту 6 пункту 3.1. Розділу 3 Тендерної документації учасник мав надати довідку у довільній формі, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником відповідно до Технічного завдання (Додаток 3 до Тендерної документації), у довідці бажано якнайповніше надати опис рішення, яке пропонується, з описанням порядку надання послуг, що надає змогу визначити, чи розуміє Учасник завдання, а пропозиція відповідає вимогам Замовника. ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ» у довідці, не надав свого опису рішення, яке пропонує, а просто повторив текст Технічного завдання. Що у свою чергу ускладнює оцінку поданої пропозиції. З таким висновком Замовника не можливо погодитися у зв’язку з наступним: - по перше: при проведенні процедури закупівлі на електронній торгівельній площадці у період уточнень до Замовника зверталось підприємство ТОВ "АЙКЮЖН ІТ" з наступним запитом (https://www.dzo.com.ua/tenders/1382253/questions): Пункт 6) розділу 3.1 тендерної документації містить вимогу "довідка у довільній формі, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником відповідно до Технічного завдання (Додаток 3 до Тендерної документації), у довідці бажано якнайповніше надати опис рішення, яке пропонується, з описанням порядку надання послуг, що надає змогу визначити, чи розуміє Учасник завдання, а пропозиція відповідає вимогам Замовника". Просимо надати пояснення, яким саме чином повинна бути оформлена дана довідка, зокрема детально та точно пояснити з яких складових повинні складатися опис рішення та описання порядку надання послуг. Вважаємо, що поняття "надає змогу визначити, чи розуміє Учасник завдання, а пропозиція відповідає вимогам Замовника" є неконкретною та такою, що може привести до зловживань, при відсутності чітких критеріїв оцінки. Просимо надати чіткі критерії, за якими визначатиметься, наскільки Учасник "розуміє завдання". Тобто Учасник ТОВ "АЙКЮЖН ІТ" повідомив Замовнику про дискримінаційні та антиконкурентні вимоги зі сторони Замовника, що порушують вимоги п.4 Статті 3 Розділу 1 ст.5, п.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та надають можливість зловживання цим пунктом при визначенні переможця, але, отримавши запит по суті, Замовник зі своєї сторони замість того, щоб надати детальне роз’яснення з метою уточнення технічного завдання, як це вимагає Стаття 23 Розділу IV Закону України «Про публічні закупівлі» та внести зміни до тендерної документації, надав формальну відповідь у вигляді перефразованої вимоги підпункту 6) Пункту 3.1 Розділу 3 Тендерної документації, а саме: Шановний учаснику! У відповідь на Ваше звернення повідомляємо, що з метою отримання Замовником якнайповнішого опису запропонованого технічного рішення, Учасником надається довідка у довільній формі, щодо технічних, якісних та кількісних вимог з метою отримання опису рішення, яке пропонується, з докладним описанням порядку надання послуг, що надає змогу Замовнику визначити, чи розуміє Учасник технічне завдання, а пропозиція відповідає вимогам. На нашу думку, це свідчить про відсутність зацікавлення зі сторони Замовника щодо забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівлі, створення конкурентного середовища та запобігання проявам корупції та грубе порушення з боку Замовника п. 1 Статті 3 Розділу I Закону України «Про публічні закупівлі», а саме неможливо об’єктивно та неупереджено оцінити тендерні пропозиції учасників оскільки відсутні критерії та чітке визначення щодо «розуміння Учасником технічного завдання». - по друге: довідка вимагалась у довільній формі і не було надано конкретної форми, тобто форма і склад довідки – на розсуд та за бажанням Учасника. У своїй «Довідці про підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та іншим вимогам що до предмета закупівлі» Скаржник зазначив, що його пропозиція відповідає усім встановленим Замовником технічним, якісним, кількісним ті іншим вимогам щодо предмета закупівлі; що маючи багатий досвід виконання аналогічних договорів він ПІДВЕРДЖУЄ, що у повній мірі та повному обсязі розуміє завдання Замовника та ПОГОДЖУЄ можливість виконання усіх пунктів Технічного Завдання, які були додатково перераховані у тексті довідки. Додатково Скаржником була надана довідка «ТЕХНІЧНА ЧАСТИНА» з детальним описом та інструкцію до запропонованої «Системи диспетчеризації та моніторингу рухомих об’єктів» у форматі електронних посилань (ще раз наголошуємо на тому, що вимагалась довідка у довільній формі на розсуд Учасника). Тому, вважаємо надані нами довідки достатніми для виконання вимог підпункту 6 пункту 3.1. Розділу 3 Тендерної документації, а дії з боку Замовника дискримінаційними та такими, що порушують вимоги Статті 3 та 5 Розділу I Закону України «Про публічні закупівлі». 2. ПРИЧИНА. Відповідно до підпункту 10 пункту 3.1. Розділу 3 Тендерної документації учасник мав надати технічну частину тендерної пропозиції, зміст та форма якої повинні відповідати вимогам Додатку 3 до Тендерної документації. ТОВ "ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ " надало у технічні частині лише посилання на сайт виробника програмного забезпечення без описової частини відповідності до вимог. У відповідь на це, хочемо зазначити: - у складі своєї пропозиції Скаржник надав довідку «ТЕХНІЧНА ЧАСТИНА», у якій зазначив, що для підтвердження відповідності наданої Тендерної пропозиції вимогам Додатку 3 до Тендерної документації, Скаржником було надано «Довідку про підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та іншим вимогам що до предмета закупівлі» у якій зміст та форма відповідають Додатку 3 до Тендерної документації з приміткою що Скаржник ПІДВЕРДЖУЄ можливість виконання усіх пунктів Додатку 3 до Тендерної документації та повністю ПОГОДЖУЄ Технічне завдання. Надання ж посилань на сайт виробника програмного забезпечення було додатковою інформацією Скаржника для доповнення вимог підпункту 6 та 10 пункту 3.1 Розділу 3 Тендерної документації оскільки розробник програмного забезпечення розповсюджує технічну документацію з предмету закупівлі саме у формі посилань на WEB-довідник із системою пошуку за питанням. Таким чином, відхиляючи пропозицію Скаржника, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, Замовник порушив вимоги Пункту 5.3. розділу 5 Тендерної документації, де вказано: «Замовник не відхиляє тендерну пропозицію, якщо учасником допущені формальні (несуттєві) помилки. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок: - зазначена неправильна назва документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам тендерної документації; - зазначений неповний перелік інформації в певному документі, усупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозицій учасника. Таким чином, на думку Скаржника це ще раз свідчить про упереджене відношення з боку Замовника до пропозиції ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ» та порушує вимоги п.3 Статті 22 Розділу IV Закону України «Про публічні закупівлі». Додатково хочемо зазначити, що згідно вимог підпункту 4) Пункту 3.1. Розділу 3 Тендерної документації у складі тендерної пропозиції Учасник повинен був надати інформацію та документи, про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. У свою чергу учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ ТА ІНФОРМАЦІЙНА БЕЗПЕКА", який Замовником визнано переможцем, надав довідку про виконання аналогічних договорів з постачання мережевого обладнання та програмного забезпечення CISCO, що є абсолютно іншим видом діяльності та не відповідає предмету закупівлі «Послуги із впровадження програмного забезпечення для системи диспетчеризації та моніторингу рухомих об’єктів». Але це не збентежило Замовника визнати вищезазначеного учасника переможцем. Зазначаємо, що з постачання мережевого обладнання та програмного забезпечення CISCO та впровадження системи супутникового моніторингу транспорту це принципово різні види господарської діяльності, що, окрім того, здійснюються по відношенню до різних об’єктів господарювання. Також хочемо додати, що і у пропозиції Скаржника і в пропозиціях інших учасників зазначено абсолютно ідентичне програмне забезпечення Wialon Local, на 100% з ідентичними характеристиками, функціоналом та гарантійними зобов’язаннями щодо послуг з впровадження та налаштування системи диспетчеризації та моніторингу рухомих об’єктів. Але у випадку Скаржника вартість пропозиції складає – 307 200 грн., а у випадку з пропозицією ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ ТА ІНФОРМАЦІЙНА БЕЗПЕКА" – 1 253 000 грн. Тобто Замовник серед учасників з аналогічним програмним забезпеченням і аналогічними умовами визнав переможцем учасника, пропозиція якого більша в 4,08 рази або на 945 800 грн., чим порушено вимоги ст..3 р.1. ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме «максимальна економія та ефективність» при здійсненні закупівель. Постачальником програмного забезпечення для всіх трьох учасників виступає ТОВ «ТЕКО ТРЕЙД», м. Черкаси. Листування з ТОВ «ТЕКО ТРЕЙД» додаємо. Таким чином, усі висновки Замовника є необґрунтованими, та на думку Скаржника це може свідчити про перевищення посадовими особами своїх повноважень та нецільове використання бюджетних коштів. 06.09.2017 р. Скаржник звернувся до Замовника за роз’ясненнями шляхом розміщення СКАРГИ у електронній системі публічних закупівель, на що отримав наступну відповідь: Шановний учасник, у відповідь на Ваше звернення повідомляємо, що наша організація відповідально підходить до проведення тендерної процедуру та оцінки поданих пропозицій. Проведення прозорого тендеру за предметом закупівлі: ДК 021:2015 «72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням» (послуги із впровадження програмного забезпечення для системи диспетчеризації та моніторингу рухомих об’єктів) для нас є надзвичайно актуальним питанням. На наш погляд сумлінне виконання умов договору значно підвищить якість та безпеку автомобільних пасажирських перевезень, посилить контроль за виконанням перевізниками умов договорів на перевезення пасажирів. На зауваження, щодо аналогічних договір в Законі України «Про публічні закупівлі» відсутнє чітке визначення. Щодо різниці в цінових пропозиціях учасників торгів, а також якості і повноти змісту поданих документів може свідчити, що учасник не в повному обсязі розуміє об’єми завдання та вимоги Замовника. З метою забезпечення захисту інвестицій Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації та уникнення ризиків, пов’язаних із несумлінною конкуренцією чи шахрайством нами був направлений запит до виробника програмного забезпечення Wialon Local, з проханням надати інформацію, щодо можливості повноцінного впровадження і підтримки програмного забезпечення компанією ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ». Додаток 1: прикладений файл від представника (Білорусів). Однак, хочемо зазначити, що Скаржник має багатий досвід впровадження і підтримки аналогічних систем на інших підприємствах, та має ліцензійні договори Субдилерства (авторизованого партнерства) з офіційними представниками Компанії GURTAM на території України, у тому числі і з ТОВ «ТЕКО ТРЕЙД» код ЄДРПОУ 36860797, який надав Авторизаційний лист компанії ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ ТА ІНФОРМАЦІЙНА БЕЗПЕКА", якого Замовник визнав переможцем. Копії договорів щодо підтвердження наведеного додаємо. Додатково зазначаємо, що розробник програмного забезпечення ТОВ «ГУРТСОФТ» Республіка Білорусь надав спростування щодо листа, на який робить посилання Замовник. Крім того, ТОВ «ГУРТСОФТ» не є компанією-резидентом на території України. Відповідно умов тендерної документації не було висунуто умов, щодо прямих договірних відносин із розробником-нерезидентом. Тому аргумент з боку Замовника про дотримання мети «забезпечення захисту інвестицій Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації та уникнення ризиків, пов’язаних із несумлінною конкуренцією чи шахрайством» є нічим іншим, як окозамилюванням, а по факту маємо діло з неефективним та нераціональним використанням бюджетних коштів. ПРОСИМО: 1. Прийнято до розгляду цю скаргу. 2. Визнати рішення тендерного комітету Управлінням інфраструктури Київської обласної державної адміністрації 01196, місто Київ, площа Лесі Українки, будинок 1, код ЄДРПОУ 34694993 від 01.09.2017 р. про відхилення пропозиції конкурсних торгів учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ», 02160, м. Київ, пр-т Соборності, б.15, оф.202, код ЄДРПОУ 38143880, тел. (050) 479-98-99, E-mail: office@ohholding.com.ua за предметом закупівлі: - код ДК 021-2015 (CPV) : 72260000-5 - Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (послуги із впровадження програмного забезпечення для системи диспетчеризації та моніторингу рухомих об’єктів) необґрунтованим та скасувати його. 3. Зобов’язати Замовника переглянути результати відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ» із урахуванням обставин, що викладені у скарзі та дотриманням чинного законодавства України. ДОДАТКИ: 1. Копії ліцензійних договорів з ТОВ «ТЕКО ТРЕЙД» - з представником виробника програмного забезпечення Wialon на території України. 2. Додатково копія договору із альтернативним постачальником ТОВ «ЛОДЖИК ТРЕЙЛ» - з іншим офіційним представником виробника програмного забезпечення Wialon на території України (додається на підтвердження можливості та юридичної спроможності ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ» виконання договору з предмету закупівлі за Кодом ДК 021-2015 (CPV) : 72260000-5 - Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (послуги із впровадження програмного забезпечення для системи диспетчеризації та моніторингу рухомих об’єктів, у зв’язку з антиконкурентними діями з боку ТОВ «ТЕКО ТРЕЙД»). 3. Авторизаційний лист від ТОВ «ЛОДЖИК ТРЕЙЛ» та лист-відповідь представників Компанії GURTAM ТОВ «ГУРТСОФТ», Республіка Білорусь. 4. Скрін шоти вікна програмного забезпечення з відображенням підтвердження наявності досвіду роботи з програмним забезпеченням Wialon, та загальною кількістю ТЗ, які обслуговуються ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ» на сервері GURTAM. 5. Копія листа-претензії до ТОВ «ТЕКО ТРЕЙД», м. Черкаси, щодо недостовірної інформації, дискримінації учасника торгів та здійснення тиску. 6. Підтвердження плати за подання скарги – платіжне доручення.
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Залишено без розгляду
Рішення від 13.09.2017 № 6330.PDF
Дата публікації: 13 вересня 2017 15:42

Документи Органу Оскарження

13 вересня 2017 15:42
Рішення від 13.09.2017 № 6330.PDF

Реєстр пропозицій

Друкувати реєстр отриманих тендерних пропозицій PDFHTML

Дата і час розкриття: 30 серпня 2017 14:44

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ» 307 200,00
UAH з ПДВ
307 200,00
UAH з ПДВ
Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ ТА ІНФОРМАЦІЙНА БЕЗПЕКА" 1 300 000,00
UAH з ПДВ
1 253 000,00
UAH з ПДВ
Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАРТЕН-КОНСАЛТИНГ" 1 370 000,00
UAH з ПДВ
1 370 000,00
UAH з ПДВ
Документи

Публічні документи

29 серпня 2017 17:54
10. Технічна частина.pdf
29 серпня 2017 17:54
4.4. Договір_Київенерго.PDF
29 серпня 2017 17:54
1. Статут.PDF
29 серпня 2017 17:54
Цінова пропозиція.pdf

Публічні документи

29 серпня 2017 10:57
Забезпечення.rar
29 серпня 2017 10:57
Технічна частина.pdf
29 серпня 2017 10:57
Цінова пропозиція.pdf

Відповіді учасника на умови участі у закупівлі

ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ»

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ ТА ІНФОРМАЦІЙНА БЕЗПЕКА"

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАРТЕН-КОНСАЛТИНГ"

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано Додатково
ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ»
#38143880
Відхилено 307 200,00
UAH з ПДВ
01 вересня 2017 15:08
Учасник знаходиться у зведених
відомостях АМКУ
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ ТА ІНФОРМАЦІЙНА БЕЗПЕКА"
#40217888
Рішення скасоване 1 253 000,00
UAH з ПДВ
04 жовтня 2017 10:51
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ ТА ІНФОРМАЦІЙНА БЕЗПЕКА"
#40217888
Відхилено 1 253 000,00
UAH з ПДВ
05 жовтня 2017 13:29
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАРТЕН-КОНСАЛТИНГ"
#38282958
Відхилено 1 370 000,00
UAH з ПДВ
09 жовтня 2017 17:18

Учасник знаходиться у зведених відомостях АМКУ

Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник протягом останніх 3 років притягувався до відповідальності за вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів.

Підставою для такого рішення замовника є рішення органу Антимонопольного комітету України про визнання вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Будь ласка, обов'язково перевірте за цим посиланням історію оскарження рішення органу АМКУ – до вищого органу або в судовому порядку. Актуальна інформація міститься в файлі з найпізнішою датою.

ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ» #38143880

№ рішення у справі

54/26-р/к

Дата рішення у справі

16.05.2024

Орган АМКУ, що прийняв рішення

Адмінколегія Південно-східного міжобласного ТВ

Документи

01 вересня 2017 14:58
Електронний підпис

Документи

04 вересня 2017 16:56
Електронний підпис
04 вересня 2017 16:52
Протокол_02_04092017.pdf
01 вересня 2017 15:08
Звіт з ЄДР (зареєстровано)

Документи

09 жовтня 2017 17:18
Електронний підпис
09 жовтня 2017 17:03
протокол 5 від 09.10.2017.pdf

Інформація про відміну

Дата відміни
09 жовтня 2017 17:18
Причина відміни
Відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом про публічні закупівлі