Для виконання робіт згідно об’єкту будівництва "ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 - Капітальний ремонт приймально-діагностичного відділення Корсунь-Шевченківської центральної районної лікарні по вул. Ярослава Мудрого, 146 м. Корсунь-Шевченківський Черкаської області (Класифікатор ДК 021:2015 (CPV): 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)" замовником було оголошено процедуру відкритих торгів у порядку, передбаченому згідно Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). В той же час процедуру відкритих торгів згідно оголошення про проведення відкритих торгів №UA-2017-04-27-001680-b було відмінено у зв’язку з поданням недостатньої кількості тендерних пропозицій. Для цілей закупівлі робіт згідно предмету закупівлі Замовником було повторно проведено аналогічну процедуру, без зміни інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, а так само вимог до учасника, однак процедуру відкритих торгів згідно оголошення про проведення відкритих торгів №UA-2017-06-07-002583-b було відмінено у зв’язку з відсутністю тендерних пропозицій.
Згідно з ч. 2 ст. 2 Закону умови, порядок та процедури закупівель товарів, робіт і послуг можуть установлюватися або змінюватися виключно вказаним Законом.
Відповідно до ч. 7 ст. 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування Закону.
Згідно ч. 1 ст. 35 Закону переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками.
Згідно п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону замовник має право як виняток застосувати переговорну процедуру закупівлі в тому числі у разі якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Отже, з урахуванням тієї обставини, що Замовником було двічі відмінено процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі, при цьому технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, а також вимоги до учасника не відрізняються від тих, що визначені згідно тендерної документації, за винятком вимог, що у відповідності до положень Закону можуть виникнути виключно у випадку проведення Замовником визначеної процедури згідно Закону (в даному випадку – відкриті торги, наприклад – забезпечення тендерної пропозиції, тощо), вбачається можливим застосувати як виняток переговорну процедуру закупівлі з підстави, що визначена згідно п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону