ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ:
27 липня 2017 року Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз" (надалі – Замовник) було оголошено про проведення закупівлі (№ UA-2017-07-27-001039-b) на предмет закупівлі Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (крани газові сталеві кульові фланцеві з механічним редуктором).
За результатами аукціону і відповідно до протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів від «14» серпня 2017 року ТОВ «Компанія «ЕТНА-ТРЕЙД» (надалі – Учасник) надало найбільш економічно вигідну цінову пропозицію.

Однак тендерна пропозиція ТОВ «Компанія «ЕТНА-ТРЕЙД» не відповідає умовам тендерної документації, що відповідно до п. 3 Розділу 5 Тендерної документації є підставою для відхилення тендерної документації. Зокрема:
1. ТОВ «Компанія «ЕТНА-ТРЕЙД» було порушено пп. 2 п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації «Учасник повинен надати додаток до сертифікату з зазначеними даними про ідентифікацію виробу (тип, марка, максимальний тиск, діаметр)».

В тендерній пропозиції ТОВ «Компанія «ЕТНА-ТРЕЙД» відсутній додаток до сертифікату експертизи типу та сертифікату відповідності, замість додатку надано інформаційну довідку, в якій зазначено, що Додаток до Сертифікату не надано сертифікаційним центром, усі дані (тип, марка, максимальний тиск, діаметр) вказані в сертифікаті.
Однак відповідно до п. 3 Розділу ІІІ Тендерної документації «Якщо Учасник не подав у складі своєї тендерної пропозиції документи, які вимагаються у тендерній документації, оскільки можливість отримання таких документів для нього не передбачена чинним законодавством України (або країни реєстрації учасника/виробника нерезидента), такий Учасник повинен надати лист-пояснення у довільній формі із зазначенням підстав ненадання кожного з таких документів».
Так, по-перше, ТОВ «Компанією «ЕТНА-ТРЕЙД» замість необхідного відповідного до Тендерної документації листа-пояснення надало інформаційну довідку; по-друге, в Тендерній документації вказано наступний вичерпний перелік можливих причин ненадання документів, що вимагаються: 1. можливість отримання таких документів для Учасника не передбачена чинним законодавством України; 2. можливість отримання таких документів не передбачена законодавством країни реєстрації учасника; 3. можливість отримання таких документів не передбачена законодавством виробника нерезидента. Однак, у наданій інформаційній довідці ТОВ «Компанія «ЕТНА-ТРЕЙД» жодну з цих причин ненадання документів не вказано; посилання на належні норми законодавства, які підтверджують причини ненадання Учасником додатку до сертифікату, не здійснено; по-третє, відповідно до вимог чинного законодавства документ, що вимагається, тендерною документацією – сертифікат експертизи типу, чи/або сертифікат відповідності є недійсним без додатку.

2. пп. 1 п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації передбачено, що «Учасник подає сертифікат відповідності вимогам Технічного регламенту безпеки обладнання, що працює під тиском, затвердженого Постановою КМ України від 19.01.2011 р. № 35 (далі - Технічного регламенту), або сертифікат експертизи (перевірки) типу».
Тобто, чітко вказано, що для участі в тендері подається сертифікат експертизи типу або сертифікат відповідності, подання двох документів, як це було зроблено ТОВ «Компанія «ЕТНА-ТРЕЙД» не допускається.

3. Учасником було порушено пп. 3 п. 6 Розділу ІІІ Тендерної пропозиції «Учасник подає протокол сертифікаційних випробувань (або інший відповідний документ), на підставі якого виданий сертифікат відповідності (експертизи/перевірки типу)».

ТОВ «Компанія «ЕТНА-ТРЕЙД» в складі тендерної пропозиції надано протокол № 63/17 ПКОВ випробування з оцінки відповідності (кран кульовий LD DN 80 мм, PN 16 кг/см2), який завантажено в хаотичному порядку, тобто документ складається з 20 сторінок, які пронумеровані в хронологічному порядку: від 1 до 20 сторінки, однак завантажено даний документ в наступній послідовності: 1,2,4,6,8,10,12,14,16,18,20,19,17,15,13,11,9,7,5,3. Такий документ не є читабельним.
Крім того, у вищезазначеному документі вказано кран кульовий LD DN 80 мм, PN 16 кг/см2 .
Разом з тим, у пп. 8.1. п.8. Протоколу № 63/17 ПКОВ від 13.04.2017р., виданого СВЦОО, під назвою Результат випробування (сторінка 4 протоколу) вказана наступна інформація:
Випробування зразка крана на міцність та герметичність проводилася водою, температура якої становила від 15 до 16оС, та стисненим повітрям тиском 0,6 МПа (6 кгс/см2). Дані параметри випробувального тиску вказаного в протоколі не відповідають технічним параметром виробу (кран кульовий LD DN 80 мм, PN 16 кг/см2 ).
Дане випробування повинно проводитися згідно ДБН.Газопостачання. з вказаними максимальними тисками. Враховуючи даний факт, можливо зробити висновок про те, що Орган сертифікації СВЦОО видав Сертифікат експертизи типу з порушенням, що автоматично робить його недійсним, адже в сертифікаті зазначено, що даний документ видається на підставі протоколу випробування, а в протоколі виявлено не відповідність стосовно випробувального тиску.
Виявлений недолік ставить під сумнів відповідність поданого документу зазначеного в пп.1 п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації.

4. Учасником було порушено пп. 4 п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації «Учасник подає протоколи випробувань зразків продукції та затверджену методику випробувань з зазначенням випробувальних тисків».

На виконання даної вимоги тендерної документації ТОВ «Компанія «ЕТНА-ТРЕЙД» було надано інформаційну довідку № 02/08 від 03.08.2017 року, відповідно до якої Учасник зазначив, що вимога «протоколи випробувань зразків продукції та затверджену методику випробувань з зазначенням випробувальних тисків» зазначена в наданому протоколі № 63/17 ПКОВ ВИПРОБУВАНЬ З ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ.
Надана довідка не відповідає дійсності аналогічно до вищевказаних зауважень щодо порушення Учасником пп. 3 п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації.
Крім того, з вимоги Тендерної документації чітко вбачається, що Учасником має бути надано саме текст затвердженої методики, відповідно до якої проводилися випробування зразків продукції, в якій буде зазначено значення випробувальних тисків.
Однак в документі, на який посилається Учасник тендеру, відсутній текст затвердженої методики випробувань зразків продукції, де визначені випробувальні тиски, в даному протоколі міститься лише посилання на таку методику.

5. Учасником було порушено пп. 5 п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації «Учасник подає протоколи та акти випробувань кранів відповідно до ГОСТ 33257-2015 (ISO 5208:2008; NEQ), за параметрами: візуальний контроль; вимірювальний контроль; герметичність матеріалу корпусу деталей та зварного з’єднання; на міцність матеріалу корпусу деталей та зварного з’єднання; на герметичність відносно зовнішнього середовища; по герметичності жорстко ущільнених з’єднань; на герметичність затвору; на працездатність».
Надана довідка не відповідає дійсності. Так, в наданий довідці вказане посилання на протокол та про те, що проводилося випробування згідно вимоги п.5.
Однак акти на вимогу даного пункту не надано, в протоколі не вказано, що проводилися випробування відповідно до ГОСТ 33257-2015 (ISO 5208:2008; NEQ).
Крім того, аналізуючи надану документацію для участі в тендері, а саме протокол, що вимагається пп. 3 п. 6 Розділу ІІІ Тендерної пропозиції, є однаковим як для газових кранів з редуктором, так і без редуктора, про що свідчить вказання даного типу LD DN 80 мм, PN 16 кг/см2 та однаковий заводський номер 2509402. Так як газові крани з редуктором мають іншу конструкцію у порівнянні з кульовими газовими кранами з рукояткою, випробування повинні проходити окремо для кожного типу.

6. Учасником порушено пп. 6 п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації «Учасник надає протокол перевірки зварних з’єднань неруйнівним методом контролю (радіографічним або ультразвуковим).

Надана ТОВ «Компанія «ЕТНА-ТРЕЙД» довідка не задовольняє вимоги надання документів для участі в електронних торгах. В такій довідці роз’яснено, що виробник кульових кранів «LD» проводить контроль якості зварних з’єднань згідно вимог п.4.5.5 підпункт 8 (Гідравлічне випробування). Даний факт свідчить про те, що контроль якості зварних з’єднань не проводиться радіографічним чи/або ультразвуковим згідно п.4.5.5 підпункт 2 та 3, а отже поданий документ учасником не відповідає вимогам пункту 6. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, заявлених замовником.

7. ТОВ «Компанія «ЕТНА-ТРЕЙД» порушено пп. 7 п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації «Учасник подає документ про атестацію випробувальної лабораторії, яка видала сертифікат відповідності (експертизи/перевірки типу), з додатком (сфера акредитації випробувальної лабораторії): титульний аркуш та аркуші, що стосуються випробування продукції».

ТОВ «Компанія «ЕТНА-ТРЕЙД» подано додаток до атестації про акредитації № 2Н122 від 16.07.2013р. на 54 аркушах, в наданому документі є сторінки, які не стосуються (наприклад сторінка 6,7,8 і т.д.) випробування продукції, що суперечить вимогам вищевказаного пункту 7 про надання лише тих аркушів, які стосуються випробування продукції.

8. Учасником порушено пп.8 п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації «Учасник подає декларацію про відповідність конкретної моделі газового крану, згідно вимог Технічного регламенту, з зазначенням типу, марки, максимального тиску, діаметру».

Декларація про відповідність складено не вірно, та не у відповідності до вимог додатку 10 Постанови КМУ № 35 від 19.01.2011р. Декларація відповідності видається на конкретну одиницю продукції із зазначенням тисків, діаметрів (артикулів, типів), а не на всю лінійку продукції.
Крім того, Декларацію про відповідність повинен подавати постачальник (учасник в електронних торгах), оскільки декларація складена представником виробника кульових кранів «LD» в Україні, то ТОВ «Компанія «ЕТНА-ТРЕЙД» не могла приймати участь в електронних торгах.