За результатом проведеної державним підприємством «Новгород - Сіверське лісове господарство» допорогової закупівлі «44810000-1 Фарби» товариство з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПОЛІСАН» (код за ЄДРПОУ - 32318370, далі – ТОВ «ВП «ПОЛІСАН», Товариство) було визначено переможцем, як учасник, який надав, зокрема, найбільш економічно вигідну пропозицію.
Слід зазначити, що у тендерній документації Замовником не було визначено конкретних якісних вимог до предмета закупівлі, крім найменування та кількості.
Так, Замовником у додатку 1 до тендерної документації було визначено, що предметом закупівлі є:
1. «Краска Пф-167 жовта 220 кг»;
2. «Айт-спіріт 50 л»;
3. «Перетворювач ржі 40 л.».
Натомість Рішенням Замовника про дискваліфікацію Кандидата від 07.08.2017 ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» було дискваліфіковано, оскільки надана Товариством пропозиція по фарбі не відповідає вимогам специфікації.
При цьому зазначене рішення Замовник прийняв за результатами розгляду скарги приватного підприємства «Виробнича-комерційна фірма «ОПТІМА» (далі – ПП «ВТФ «ОПТІМА», Підприємство), який зайняв друге місце за результатами проведеної закупівлі.
Так, ПП «ВТФ «ОПТІМА» у листі від 02.08.2017 №65/17 зазначило, що «Емаль ПФ-115 жовта TM «Farbex» – не відповідає замовленому предмету закупівлі: ПФ-167 жовта. Емаль ПФ-167 має підвищену атмосферо-стійкість завдяки особливій рецептурі виготовлення і не може бути замінена на емаль ПФ-115».
Слід зазначити, що ні «Сертифікат якості №103-04/2 Пентафталева Емаль ПФ-167 ТМ «Фрегат» ТУ У 20.3-24248561-007:2014», який був наданий ПП «ВТФ «ОПТІМА» у складі власної тендерної пропозиції, ні паспорти якості «Емаль алкідна ПФ-115П жовта ТМ «Farbex» - 2,8 кг.» та «Емаль алкідна ПФ-115П жовта ТМ «Farbex» - 0,9 кг.», надані Товариством, не містять такого показника як атмосферо-стійкість, а отже не зрозуміло, які саме показники мало на увазі Підприємство, стверджуючи, що емаль ПФ-167, яку запропонувало останнє, має переваги над емаллю ПФ-115.
Для позначення основних лакофарбових матеріалів використовується літерно-цифрова система, що складається з 5 груп знаків для емалей, фарб, порошкових фарб, грунтовок, шпаклівок і 4 груп знаків для лаків.
Перша група знаків визначає вид лакофарбового матеріалу і позначається словом «грунтовка», «порошкова фарба», «емаль» і т. п.
Друга група знаків визначає плівкоутворюючу речовину (рід смоли, сополімеру, оліфи і т. д.) і позначається двома буквами. У випадку емалі ПФ-115П ТМ «Farbex», а також емалі ПФ-167, яка була предметом закупівлі, плівкоутворюючою речовиною є пентафталеві смоли (ПФ).
Третя група знаків при позначенні лаків, фарб і емалей визначає переважне призначення лакофарбового матеріалу і позначається цифрою. У випадку емалі ПФ-115П ТМ «Farbex», а також емалі ПФ-167, яка була предметом закупівлі, цифра 1 означає, що емаль є атмосферостійкою.
Таким чином, запропонована ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» продукція відповідає вимогам, викладеним Замовником у тендерній документації, а дискваліфікація через відсутність атмосферостійкості є безпідставною.
Четверта група знаків визначає порядковий номер, присвоєний даному лакофарбовому матеріалу, і позначається однією, двома або трьома цифрами. Тобто друга та третя цифра є каталожним номером виробу.
П'ята група знаків визначає колір фарби, емалі, грунтовки або шпаклівки і позначається повним словом. При великій різноманітності відтінків одного і того ж кольору колір вказується з порядковим номером (блакитна-1, блакитна-2 і т. д.).
Вказані позначення визначені ГОСТом 9825-73 «Материалы лакокрасочные. Термины, определения и обозначения». Після відміни зазначеного ГОСТу діючими в Україні стали ДСТУ ISO 12944-1:2015 «Фарби та лаки. Захист від корозії сталевих конструкцій захисними лакофарбовими системами. Частина 1. Загальний вступ (ISO 12944-1:1998, IDT)»
Враховуючи зазначене, твердження ПП «ВТФ «ОПТІМА» стосовно того, що емаль Емаль ПФ-115 жовта TM «Farbex» не відповідає замовленому предмету закупівлі: ПФ-167 жовта, оскільки остання, на відміну від ПФ-115, є атмосферостійкою, є безпідставними та направлені на введення в оману Замовника з метою отримання перемоги у закупівлі, навіть попри те, що цінова пропозиція Підприємства є менш економічно вигідною ніж пропозиція ТОВ «ВП «ПОЛІСАН».
Відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» одними з основних принципів здійснення закупівель є, зокрема, максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників, а також об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Таким чином вибір переможцем закупівлі ПП «ВТФ «ОПТІМА», цінова пропозиція якого є менш економічно вигідною ніж пропозиція ТОВ «ВП «ПОЛІСАН», при тому, що технічні характеристики запропонованого Товариством товару відповідають експлуатаційним вимогам та побажанням Замовника, суперечить зазначеним принципам здійснення закупівель.
У зв’язку з вищезазначеним просимо:
1. Відмінити Рішенням Замовника про дискваліфікацію Кандидата від 07.08.2017, яким ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» було дискваліфіковано.
2. Визначити переможцем допорогової закупівлі «44810000-1 Фарби», проведеної державним підприємством «Новгород-Сіверське лісове господарство» ТОВ «ВП «ПОЛІСАН», як учасника, який надав найбільш економічно вигідну пропозицію (пропозиція ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» економніша майже на 13 %).
Ідентифікаційні дані, передбачені порядком здійснення допорогових закупівель, затвердженим наказом №35 від 13.04.2016 визначені у сканкопії долученої до скарги.

За результатом проведеної державним підприємством «Новгород - Сіверське лісове господарство» допорогової закупівлі «44810000-1 Фарби» ідентифікатор закупівлі –
UA-2017-07-25-000608-a, товариство з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПОЛІСАН» (код ЄДРПОУ – 32318370, адреса – 40000, м. Суми, вул. Івана Піддубного, буд. 25, далі – ТОВ «ВП «ПОЛІСАН», Товариство) було визначено переможцем, як учасник, який надав, зокрема, найбільш економічно вигідну пропозицію.
Рішенням Замовника від 07.08.2017 ТОВ «ВП ПОЛІСАН» було дискваліфіковано. Відносно вказаного рішення ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» подано вимогу про усунення порушення, допущеного Замовником при проведенні процедури закупівлі.
Зважаючи, що ПП "ВКФ "ОПТІМА" обрано переможцем виключно через дискваліфікацію попереднього учасника, яка наразі оскаржується, з метою дотримання вимог законодавства України та недопущення подальших порушень, керуючись Порядком здійснення допорогових закупівель затвердженого наказом від 13.04.2016р. № 35, вимагаю:
1. Утриматися від укладання договору з ПП "ВКФ "ОПТІМА" до моменту приведення у відповідність із законодавством України процедури закупівлі шляхом відповідного розгляду та реагування на вимогу ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» від 08.08.2017 № 08-08-2.