ФІЗИЧНА ОСОБА – ПІДПРИЄМЕЦЬ КОШЕЛЄВ ЄВГЕН ПЕТРОВИЧ ______________________________________________________________________________________________________ 08205, Київська область, місто Ірпінь, вулиця Українська, будинок 7-Є, квартира 2, реєстраційний номер облікової картки платника податків 2959400590, р/р 26003010966172 в ПАТ «Укрсоцбанк», МФО 300023 Вих № 04/08/1 від 04.08.2017 р. Найменування замовника: Державна установа «Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України» (до 20.07.2017 Державна установа «Управління з питань забезпечення діяльності та розвитку Державної кримінально-виконавчої служби України» Міністерства юстиції) Місцезнаходження: 03115, м. Київ, вул. Святошинська, 27 Суб’єкт оскарження: Фізична особа – підприємець Кошелєв Євген Петрович Місце проживання (місцезнаходження): 08205, Київська область, місто Ірпінь, вулиця Українська, будинок 7-Є, квартира 2 реєстраційний номер облікової картки платника податків 2959400590 Ідентифікатор закупівлі: UA-2017-07-10-000552-c Підстави подання скарги: наявність дискримінаційний вимог та вимог, що порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначених ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» в тендерній документації із змінами замовника СКАРГА щодо наявності дискримінаційних вимог та вимог, що порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначених ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» в тендерній документації із змінами для проведення процедури закупівлі – відкриті торги на закупівлю товару ДК 021:2015 код 09110000-3 – Тверде паливо (вугілля кам'яне марки ДГР 0 – 200 ) затвердженій рішенням тендерного комітету Державної установи «Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України (протокол від 26.07.2017 р.), ідентифікатор закупівлі UA-2017-07-10-000552-c. 10 липня 2017 року Державною установою «Управління з питань забезпечення діяльності та розвитку Державної кримінально-виконавчої служби України» Міністерства юстиції на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua) оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015 код 09110000-3 – Тверде паливо (вугілля кам'яне марки ДГР 0 – 200 )з кінцевим строком подання тендерних пропозицій 11.08.2017 року до 10:00 годин (ідентифікатор закупівлі UA-2017-07-10-000552-c) в яких я, фізична особа – підприємець Кошелєв Євген Петрович, бажаю прийняти участь та розпочав підготовку тендерної пропозиції. Проте, 26 липня 2017 року тендерним комітетом Замовника затверджена тендерна документація із змінами для проведення процедури закупівлі – відкриті торги на закупівлю товару ДК 021:2015 код 09110000-3 – Тверде паливо (вугілля кам'яне марки ДГР 0 – 200 ) (протокол від 26.07.2017) згідно якої: По – перше: Змінена назва замовника торгів з «Державна установа «Управління з питань забезпечення діяльності та розвитку Державної кримінально-виконавчої служби України» Міністерства юстиції» на «Державна установа «Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України», що документально підтверджується інформацією, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (копія витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань додається). Проте з незрозумілих причин Замовником не внесено відомості щодо зміни своєї назви на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua). По-друге: Детально ознайомившись з положеннями тендерної документації із змінами для проведення процедури закупівлі – відкриті торги на закупівлю товару ДК 021:2015 код 09110000-3 – Тверде паливо (вугілля кам'яне марки ДГР 0 – 200 ) (протокол від 26.07.2017) (далі за текстом – тендерна документація із змінами від 26.07.2017 р.) мною, фізичною особою – підприємцем Кошелєвим Євгеном Петровичем, (далі за текстом – Скаржник), встановлено наявність дискримінаційний вимог та вимог, що порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначених ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» в тендерній документації із змінами від 26.07.2017 р., не усунення яких порушує моє законне право, гарантоване Законом України «Про публічні закупівлі» на участь в даних відкритих торгах, а саме: 1. Згідно з п. 4 Додатку 3 до тендерної документації із змінами від 26.07.2017 р. учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують наявність господарських (цивільних) відносин між учасником та виробником або між учасником та постачальником (копії договорів)* *У разі надання документів, що підтверджують наявність господарських відносин з постачальником товару, який не є виробником, додатково необхідно подати документи, що підтверджують наявність відповідних відносин між постачальником та виробником (копії чинного договору). Вважаю дані положення тендерної документації із змінами від 26.07.2017 р. дискримінаційними, оскільки вона передбачує, що постачальник замовника повинен мати господарські відносини безпосередньо з виробником товару, а в моєму випадку мій постачальник має господарські відносини не безпосередньо з виробником, а також з постачальником товару, що є предметом закупівлі. З огляду на вищевикладене, я не можу документально підтвердити відносини між виробником та постачальником товару, а отже не можу взяти участь у процедурі закупівлі, тому вважаю дані положення тендерної документації із змінами від 26.07.2017 р. дискримінаційними. 2. Згідно з п. 18.1 Додатку до тендерної документації із змінами від 26.07.2017 р. учасник зобов’язаний надати в складі тендерної пропозиції довідку у довільній формі, за підписом уповноваженої посадової особи учасника, що містить інформацію про заходи із захисту довкілля, які вживає Учасник при здійсненні господарської діяльності. На підтвердження інформації зазначеної у довідці Учасник надає: завірені Учасником копії документів дозвільного характеру, обов’язок отримання яких передбачено Законом України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності». Вважаю дану вимогу дискримінаційною, оскільки Замовником не конкретизовано які саме документи дозвільного характеру повинен надати учасник в складі тендерної пропозиції. Це може бути дозвіл на спеціальне використання надр, який одержується безпосередньо виробником, або висновок санітарно-епідеміологічної експертизи, або інший документ який також одержується виробником. Наявність неконкретизованої вимоги щодо надання документів створює підґрунтя для безпідставного відхилення тендерної пропозиції учасника, що є порушенням принципів здійснення публічних закупівель, визначених ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Згідно з п. 6 розділу VІ «Результат торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації із змінами від 26.07.2017 р. учасник-переможець не пізніше дати укладення договору про закупівлю надає забезпечення виконання такого договору у вигляді банківської гарантії у розмірі 5% (п’ять відсотків) від вартості договору. Гарантія має бути безумовною та безвідкличною та містити наступні гарантійні випадки: - поставка товару за договором від ___ № ____ з порушення загального строку поставки вказаного у договорі; - поставка товару за договором від ___ № ____ з порушення строку поставки окремої партії товару встановленого у заявці для окремої партії; - поставка за договором від ___ № ____ всього обсягу товару або окремої партії товару з порушення умов щодо якості визначених у цьому договорі. Забезпечення виконання договору вноситься учасником-переможцем НЕ ПІЗНІШЕ ДАТИ укладення договору про закупівлю. Вищезазначені вимоги щодо зазначення в банківській гарантії щодо номеру та дати укладання договору, яка надається НЕ ПІЗНІШЕ ДАТИ укладання договору не зможе виконати ЖОДЕН з переможців торгів, оскільки не можна вказати дату та номер договору, до дати його фактичного укладання, а отже вищевказані вимоги є дискримінаційними та спрямованими на штучне усунення небажаного переможця торгів. 4. Згідно з п. 1.2 розділу ІІІ « Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації із змінами від 26.07.2017 р. документи учасника повинні бути завантажені у вигляді сканованих файлів PDF (Portable Document Format) з накладанням електронного цифрового підпису (ЕЦП) (на кожен документ), мають бути відкриті для загального доступу (за виключенням підстав визначених Законом) та не містити паролів. Вищевказану вимогу тендерної документації із змінами від 26.07.2017 р. неможливо виконати, оскільки всі електронні майданчики згідно з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» надають можливість накладання ЕЦП ВИКЛЮЧНО на всю тендерну пропозицію, та не надають можливість накласти ЕЦП на кожен документ. З огляду на вищевикладене, є дискримінаційною та такою що порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та не може бути виконаною як мною, так і будь-яким з учасників. На підставі вищенаведеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Державну установу «Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України» усунути дискримінаційні вимоги та вимоги, що порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначені ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначені в даній скарзі в тендерній із змінами для проведення процедури закупівлі – відкриті торги на закупівлю товару ДК 021:2015 код 09110000-3 – Тверде паливо (вугілля кам'яне марки ДГР 0 – 200 ) (протокол від 26.07.2017). ДОДАТОК: 1. Оригінал платіжного доручення в електронній формі № 79 від 03.08.2017 р. 2. Копія Витягу з Єдиного державно