25 липня 2017 року було проведено аукціон по предмету закупівлі Управлінням освіти Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації UA-2017-07-07-000586-a та UA-2017-07-07-000590-a, за результатами якого переможцем став ТОВ «МЕБЛІ- УКРСПЕЦТОРГ».
Звертаємо Вашу увагу на те, що були допущені певні порушення вимог тендерної документації. Дане Товариство було створене, відповідно до наданої копії протоколу 08.06.2017 року та зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців цього ж числа, а договір №1/06 транспортно-екпедиційного обслуговування, копію якого було надано згідно тендерної документації підписаний 01.06.2017року, тобто, тоді, коли дане Товариство ще не було створене. Відповідно до відомостей , внесених в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців директор даного товариства Худолій О.О. була призначена на посаду керівника 08.07-2017 року, наказом про вступ на посаду – з 12.07.2017року, а вищезгаданий договір №1/06 підписаний Худолій О.О. 01.06.2017, тобто, тоді, коли вона ще не була призначена на посаду.
Також, відповідно до п.3 Додатку №4 до ТД були поставлені вимоги до матеріалів: товщина ДСП-18мм та ПВХ для крайки фасадів товщиною не менше 2мм. Виходячи з цінової пропозиції та проглянувши аналогічні меблі на сайті виробника, з яким заключило договір ТОВ «МЕБЛІ- УКРСПЕЦТОРГ» є підстави вважати, що дані вимоги можуть бути не дотримані.
Зважаючи на вищевикладене, просимо:
- Ще раз переглянути всі пропозиції на предмет відповідності Тендерній документації
- Здійснити контрольну перевірку та замірювання матеріалів, з яких виготовляються меблі по даному аукціону із залученням відповідних спеціалістів та незалежних експертів(можливо представників інших учасників даних торгів) та скласти відповідні документи про такі дії.

25 липня 2017 року було проведено аукціон по предмету закупівлі Управлінням освіти Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації UA-2017-07-07-000586-a та UA-2017-07-07-000590-a, за результатами якого переможцем став ТОВ «МЕБЛІ- УКРСПЕЦТОРГ».
Звертаємо Вашу увагу на те, що були допущені певні порушення вимог тендерної документації. Дане Товариство було створене, відповідно до наданої копії протоколу 08.06.2017 року та зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців цього ж числа, а договір №1/06 транспортно-екпедиційного обслуговування, копію якого було надано згідно тендерної документації підписаний 01.06.2017року, тобто, тоді, коли дане Товариство ще не було створене. Відповідно до відомостей , внесених в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців директор даного товариства Худолій О.О. була призначена на посаду керівника 08.06.2017 року, наказом про вступ на посаду – з 12.06.2017року, а вищезгаданий договір №1/06 підписаний Худолій О.О. 01.06.2017, тобто, тоді, коли вона ще не була призначена на посаду.
Також, відповідно до п.3 Додатку №4 до ТД були поставлені вимоги до матеріалів: товщина ДСП-18мм та ПВХ для крайки фасадів товщиною не менше 2мм. Виходячи з цінової пропозиції та проглянувши аналогічні меблі на сайті виробника, з яким заключило договір ТОВ «МЕБЛІ- УКРСПЕЦТОРГ» є підстави вважати, що дані вимоги можуть бути не дотримані.
Зважаючи на вищевикладене, просимо:
- Ще раз переглянути всі пропозиції на предмет відповідності Тендерній документації
- Здійснити контрольну перевірку та замірювання матеріалів, з яких виготовляються меблі по даному аукціону із залученням відповідних спеціалістів та незалежних експертів(можливо представників інших учасників даних торгів) та скласти відповідні документи про такі дії.

Управлінням освіти Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації здійснюється процедура закупівлі щодо предмету «Шкільні меблі (комплекти меблів для сюжетно – рольових ігор (кухня «Господиня», «Паркінг», «Лікарня», магазин «Яблучко», «Перукарня», ігрова зона «Зелений куточок», куточок «Ряження», ігрова зона «Купе», ігрова зона «Мороженко», ігрова стінка «Ляльковий театр»).
25 липня 2017 року за вказаним предметом було проведено електронний аукціон, де нашим підприємством було запропоновано найвигіднішу пропозицію.
При цьому, одним з учасників аукціону були висловлені зауваження щодо наявності недоліків відносно документації нашого підприємства та наданої пропозиції. У зв’язку з цим просимо врахувати наступні пояснення та уточнення.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Меблі-Укрспецторг» зареєстроване та діє відповідно до вимог діючого українського законодавства.
Відповідно до ст. 92 Цивільного кодексу України, юридична особа набуває цивільних прав та обов'язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та закону.
З метою здійснення власної підприємницької діяльності, наше підприємство здійснює укладення та реалізацію необхідних господарських договорів.
Так, зокрема, між ФО-П Білецьким О.А. та ТОВ «Меблі-Укрспецторг» було укладено Договір №1/06 транспортно-експедиційного обслуговування. Згідно до умов зазначеного договору нашим підприємством було замовлено комплекс послуг щодо транспортування вантажів різних категорій.
При цьому в момент підписання договору було допущено технічну описку в частині дати укладення договору. Фактично договір було підписано 15 червня 2017 року. З цієї дати сторони почали реалізовувати відносини в частині надання послуг (приймання замовлень, транспортування вантажів, оплата послуг тощо). Однак в тексті договору, в силу технічної описки, було помилково зазначено дату укладання – 01 червня 2017 року.
Дійсною датою укладання договору необхідно вважати «15 червня 2017 року». Відповідна інформація підтверджується контрагентом за Договором №1/06 транспортно-експедиційного обслуговування.
В частині наданої пропозиції слід зауважити наступне.
Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі», предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом.
Відповідно до ст. 25 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі. Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його пропозиції із зазначенням дати та часу. Електронна система повинна забезпечити можливість подання пропозиції всім особам на рівних умовах. Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота). Отримана тендерна пропозиція вноситься автоматично до реєстру, форма якого встановлюється Уповноваженим органом. Тендерна пропозиція повинна містити підтвердження надання учасником забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі. Тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку їх подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали. Тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерних пропозицій.
Тендерна пропозиція нашого підприємства сформована та надана відповідно до вимог замовника з урахуванням всіх діючих приписів, нормативів, стандартів тощо. Посилання інших учасників на сторонні ресурси, не передбачені вимогами замовника, є безпідставними та необґрунтованими.
Відповідно до ст. 25 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Тобто, за наявних обставин, замовник може самостійно додатково звернутися до підприємця-контрагента для підтвердження необхідної інформації щодо реалізації обумовленого договору та уточнення умов такого договору.
Викликає подив пропозиція учасника щодо його залучення з метою «здійснити контрольну перевірку та замірювання матеріалів, з яких виготовляються меблі по даному аукціону». Таким чином, учасник намагається створити додаткові важелі впливу на замовника з метою спотворити дійсні результати закупівлі.

Голові тендерного комітету
Ідентифікатор закупівлі № UA-2017-07-07-000590-a

Скарга.

Управління освіти Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації провадило закупівлю Код ДК 021-2015 (CPV) : 39150000-8 - Меблі та приспособи різні.
За результатами розгляду тендерних пропозицій Замовником прийнято рішення (Протокол № 491 від 31.07.2017), яким встановлено відсутність підстав відхилення тендерної пропозиції ПМП "ГЕЛІКА".
Рішення тендерного комітету з цього приводу не відповідає вимогам чинного законодавства і підлягає скасуванню за таких підстав:

По-перше. Тендерна пропозиція Учасника ПМП "ГЕЛІКА" підписана "Менеджером з маркетингу Тимофєєв М.М.", який діє на підставі Доручення № 2/1 від 10.01.2017 р. (файл "Доручення 2017").
Даний документ є юридично нікчемним, а вся пропозиція підписана особою без належних повноважень в зв’язку з тим, що чинне законодавство не містить окремого поняття "ДОРУЧЕННЯ" .
Інститут представництва в цивільному праві регулюється Главою 17 ЦК України "Представництво". Відповідно до ст. 237 ЦК України, "Представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє". Відповідно до ст. 243 ЦК України, п. 3 " Повноваження комерційного представника можуть бути підтверджені письмовим договором між ним та особою, яку він представляє, або довіреністю". Стаття 246 ЦК України, "Довіреність від імені юридичної особи видається її органом або іншою особою, уповноваженою на це її установчими документами". В зв'язку з юридичною невизначенністю поняття, все вчинене на підставі "доручення" є юридично нікчемним, оскільки чинне законодавство не пов'язує з "дорученням" встановлення, зміну або припинення прав та обов’язків.
В зв’язку з вищевикладеним вся пропозиція ПМП "ГЕЛІКА" підписана особою без відповідних правових повноважень, а тому підлягає відхиленню.

По-друге, Відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" та ТД Замовника, Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: (...) службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення.
Чинне законодавство не пов'язує поняття службова (посадова) особа з наявністю (відсутністю) довіреності. В Закону України "Про публічні закупівлі" поняття довіреності взагалі відсутнє, оскільки застосовується поняття "службова (посадова) особа" зі зрозумілих причин, оскільки тільки службова (посадова) особа може бути притягнута до відповідальності у сфері державних закупівель.
Правова природа юридичного зв’язку Тимофєєва та ПМП "ГЕЛІКА" – представництво, а в інституті представництва "одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє" (ст. 237 ЦК України).
Поняття службової (посадової) особи зовсім інше: Міністерство юстиції України в своєму листі від 18.10.2013 № 610-0-2-13/7.2 "Щодо тлумачення понять «службова особа» і «посадова особа», що використовуються в чинному законодавстві України" (https://dtkt.com.ua/show/2cid010891.html ), роз’яснює: "Кримінальний кодекс України (далі — КК) оперує поняттям «службова особа», зміст якого розкривається в статті 18, згідно з якою службовими особами визнаються особи, які постійно, тимчасово або за спеціальними повноваженнями здійснюють функції представників влади або місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово займають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах або організаціях посади, пов’язані з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальними повноваженнями, якими особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління зі спеціальним статусом, повноважним органом або повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом". Таким чином, "Менеджер з маркетингу Тимофєєв М.М." не є посадовою (службовою) особою Учасника і не може підписувати цінову пропозицію, оскільки не несе будь-якої юридичної відповідальності за свої дії в сфері державних закупівель.

По-третє, в порушення вимог ТД Замовника, ПМП "ГЕЛІКА" не надано Гарантійний лист щодо гарантійного строку експлуатації не менше 24 місяців від дати поставки Замовнику.

В зв’язку з викладеним, прошу пропозицію ПМП "ГЕЛІКА" відхилити.