Вимога Про усунення порушень в умовах закупівлі
Повідомлення про проведення закупівлі № 1208663
Номер у ЦБД UA-2017-07-06-001600-b

Замовник Державна організація Комбінат «Прогрес» Державного агентства резерву України
ЄДРПОУ 14373207
Адреса м. Київ-03126, бул. Вацлава Гавела, 24
Предмет закупівлі Капітальний ремонт даху складів № 2 та № 5 з улаштуванням мембранної покрівлі площею 6 500 м²


Вивчивши Тендерну документацію закупівлі, ми прийшли до висновку, що Замовником встановлені умови, що порушують Принципи здійснення закупівель (ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі»):
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія та ефективність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників;
- об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
А саме:
1) Вимоги щодо допустимої групи горючості та розповсюдження полум’я не відповідають положенням ДБН В.1.1-7-2002 ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА ОБ’ЄКТІВ БУДІВНИЦТВА, які встановлюють норми пожежно-технічної класифікації будівельних матеріалів, конструкцій, протипожежних перешкод, зовнішніх пожежних драбин, сходів та сходових кліток, будинків і споруд (надалі – будинків), приміщень, а також загальні вимоги щодо забезпечення безпеки людей у разі виникнення пожежі, пожежної безпеки конструктивних та об'ємно- планувальних рішень, обладнання будинків, приміщень інженерно-технічними засобами захисту від пожежі. Даний ДБН не містить прямі обмеження використання матеріалів з певними пожежними характеристиками, а лише визначає заходи із забезпечення пожежної безпеки.
Відповідно до ДБН В.1.1-7-2002 ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА ОБ’ЄКТІВ БУДІВНИЦТВА, під визначенням «підвищена горючість та значно розповсюджують полум’я» слід розуміти такі властивості матеріалів – група горючості Г4 (підвищеної горючості), п.2.3 та РП 4 (значно поширюють), п.2.5. Отже ТПО мембрана Баудер ТЕРМОФІН Ф 12, яка має пожежні властивості Г4 та РП3, та ПВХ мембрана Баудер ТЕРМОФОЛ М 12, яка має пожежні властивості Г1 та РП1не підпадають під обмеження, що встановлені Замовником. Просимо Вас надати у складі Тендерної документації документів, що встановлюють належність будівлі до певної класифікації за пожежною небезпекою.

2) Відповідно до ч.2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: - наявність обладнання та матеріально-технічної бази; - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Отже, вимога використання певного матеріалу, є прямим порушенням Принципів здійснення закупівель (ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі»): - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія та ефективність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників; - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - запобігання корупційним діям і зловживанням.

3) Крім того, ч.2 ст. 22 встановлює, що тендерна документація повинна містити: 3) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля. Отже встановлюючі певний тип гідроізоляційного матеріалу, слід розуміти аналог або еквівалент.
4) Замовник у Технічному завдані встановлює «Гарантійний строк на продукцію від заводу-виробника – не менше 15 років», але при цьому дана умова протирічить положенням Проекту договору підряду, а саме у п. 14.3 Договору вказано – «Підрядник гарантує досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість експлуатації об'єкта відповідно до Договору протягом ДЕСЯТИ років після прийняття об'єкта Замовником». Крім того, за змістом Договору гарантійний термін на матеріал не встановлюється.
5) Вимога Замовника не використовувати ПВХ мембрану, у зв’язку з використанням роздільного шару з геотекстилю не відповідає жодній технологічній карті на улаштування мембранної покрівлі з ПВХ мембран. Крім того, у чинній нормативній базі є СОУ Д.2.4-38470464-001:2013 «Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи Улаштування покрівель із полівінілхлоридних мембран», яке погоджено Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (лист № 7/15-16099 від 11.10.2013 р.), у Таблиці 2, Групи 2 міститься норма улаштування ПВХ мембрани по підготовленій рулонній або цементобетонній основі, де передбачено застосування геотекстилю.

Умови Замовника значно скорочують асортимент гідроізоляційних покрівельних матеріалів, які можуть бути застосовані при виконанні робіт, що є предметом закупівлі. Та дають можливість обрати у якості переможця «зручного» та «вигідного» Учасника.

Враховуючі вище викладене, у період до 18.00, 13.07.2017 р., просимо видалити вимоги, що не передбачені ч.2 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» та протирічать ч.2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та є ДИСКРІМІНАЦІЙНИМИ.

Також просимо внести уточнення, до таблиці 1 «Перелік документів, які надаються усіма Учасниками для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям стаття 16 Закону», а саме до п. 1 - довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, ЩО Є ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ (за формою відповідно до Додатку 4); до п.3. - довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (надати копії договорів, актів виконаних робіт, на ідентичні роботи за своїм складом, до тих, що є предметом закупівлі).

Просимо до Тендерної документації, внести вимогу надання Технічного опису від виробника, на матеріал, що підтверджує відповідність технічним та якісним показникам наведеним у Технічному завданні. Крім того, надати: - сертифікат відповідності; - гігієнічний висновок; - протоколи пожежних випробувань на визначення групи горючості та групи розповсюдження полум’я.
Додатки:
1) Протокол визначення Групи Горючості ПВХ мембрани Баудер ТЕРМОФОЛ М 12
2) Протокол визначення Групи Горючості ТПО мембрани Баудер ТЕРМОФІН Ф 12
3) Протокол визначення Групи Розповсюдження полум’я ПВХ мембрани Баудер ТЕРМОФОЛ М 12
4) Протокол визначення Групи Розповсюдження полум’я ТПО мембрани Баудер ТЕРМОФІН Ф 12
5) Технологічна карта. Покрівельна система Баудер
6) СОУ Д.2.4-38470464-001:2013 «Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи Улаштування покрівель із полівінілхлоридних мембран»
7) Лист № 7/15-16099 від 11.10.2013 р. Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України


З повагою,
Володимир Михайлович Кузьменко
Комерційний директор ТОВ «РЕНОБАУ»
Реквізити ТОВ «РЕНОБАУ»
51206, м. Новомосковськ,
вул. Гетьманська, 9/66
р/р у гривні 26001050290282,
ПАТ КБ «Приватбанк»,
МФО 305299
ЄДРПОУ 38470464,
свідоцтво ПДВ № 200127692
ІПН 384704604083
Тел./факс: +380 56 736 96 55
vk@plato-plus.biz