Вих. № 529/11 Дата 06.09.2017 року Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Найменування скаржника: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗДРАВО» Код згідно ЄДРПОУ 34603398 04071, м. Київ, вул. Хорива, 39-41, оф. 82 Найменування замовника: Рівненський обласний клінічний лікувально-діагностичний центр імені Віктора Поліщука Код згідно ЄДРПОУ 13972414 33028, Україна, Рівненська область обл., місто Рівне, вулиця 16 Липня, 36 Номер оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та назва предмету закупівлі: UA-2017-06-23-000560-a ДК 021:2015: 33115100-0 — Сканери для комп’ютерної томографії (Комп’ютерний томограф); CPV: 33115100-0 ( Computer tomograph) СКАРГА на рішення замовника - Рівненський обласний клінічний лікувально-діагностичний центр імені Віктора Поліщука щодо відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗДРАВО» 23 червня 2017 року замовник - Рівненський обласний клінічний лікувально-діагностичний центр імені Віктора Поліщука у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (надалі за текстом – Закон) на веб порталі Уповноваженого органу розмістив оголошення за номером у ЦБД UA-2017-06-23-000560-a про проведення процедури закупівлі (відкритих торгів з публікацією англійською мовою) на закупівлю: ДК 021:2015: 33115100-0 — Сканери для комп’ютерної томографії (Комп’ютерний томограф)). Крім того, було оприлюднено замовником тендерну документацію на веб-порталі Уповноваженого органу для загального доступу. Замовником два рази вносилися зміни до тендерної документації: 12 липня 2017 року на виконання вимоги, що була оприлюднена на веб –порталі Уповноваженого органу та 07 серпня 2017 року згідно Рішення від 02.08.2017 № 5152-р/пк-пз Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗДРАВО» (надалі за текстом – Скаржник) подало свою тендерну пропозицію у визначені замовником строки до 15.08.2017 року 20:00. У відповідності до ч. 5 ст. 28 Закону замовник розглянув тендерні пропозиції учасників на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначив відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій. За результатами такого розгляду тендерну пропозицію Скаржника було відхилено за рішенням замовника – Рівненський обласний клінічний лікувально-діагностичний центр імені Віктора Поліщука на підставі Протоколу № 22 від 01.09.2017 року, де зазначається, що пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗДРАВО» є такою, що не відповідає вимогам тендерної документації, згідно п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» . Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗДРАВО» не погоджується з рішенням Замовника, вважає що воно має бути скасованим у зв’язку із наступним: Замовником у Протоколі розгляду тендерних пропозицій № 22 від 01.09.2017 року зазначено: «При проведенні розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЗДРАВО» на відповідність медико-технічним вимогам спеціалістами робочої групи виявлено наступне: № пп Вимоги тендерної документації Надано в тендерній документації Підстави відхилення пропозицій конкурсних торгів 1. П.п. 7.7. Додатку № 7 до тендерної документації Швидкість охолодження аноду рентгентрубки (kHU/min), тис. теплових одиниць/хв. Не менше 820 815 +1% кТО/хвилину Отже, пропозиція відхиляється на підставі пункту 4 частини 1 статті. 30 Закону, а саме: «тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації» Звертаємо вашу увагу, що значення параметру «швидкість охолодження рентгентрубки» для комп’ютерного томографу багато в чому залежить від характеристик навколишнього середовища і повинно задаватися з поправкою на це. Точне значення швидкості охолодження рентгентрубки задавати некоректно, оскільки воно буде завжди коливатися разом із температурою навколишнього середовища. Сам параметр швидкість охолодження аноду являє собою те, як швидко рентгенівська трубка може вивести тепло і вимірюється в kHU /хв. Крім того, для достовірної оцінки значення швидкості охолодження аноду рентгентрубки потрібно враховувати такий важливий параметр, як «теплоємність аноду». Теплоємність аноду рентгенівської трубки зазначає скільки тепла може витримати трубка, та вимірюється в MHU (Mega Heat Unit). Чим вище цей параметр, тим менше потрібно часу для охолодження аноду рентгентрубки. Відтак, у медичного обладнання, що пропонує ТОВ «ЗДРАВО» до постачання, параметр «теплоємність аноду» дорівнєю 5 MHU, а тендерною документацією замовника вимагається 3,5 MHU. Таким чином, на значення швидкості охолодження аноду рентгентрубки впливає передусім значення теплоємності аноду рентгентрубки та температура навколишнього середовища, тому для достовірної оцінки значення швидкості охолодження аноду рентгентрубки, потрібно брати до уваги все ці значення у сукупності. Значення параметру «швидкість охолодження аноду рентгентрубки (kHU/min)» для нашого обладнання встановлене у розмірі 815 +1% кТО/хвилину, що означає можливість коливання цього параметру у границях від 823,15 кТО/хвилину до 806,85 кТО/хвилину. Тобто, при значенні 823,15 кТО/хвилину швидкості охолодження аноду обладнання ТОВ «ЗДРАВО» відповідає умовам тендерної документації. Крім того, при швидкості розсіювання тепла на дві рентгенівські трубки; зі швидкістю охолодження рентгентрубки 815 +1% кТО/хвилину та 820 кТО/хвилину, теплоємність аноду буде тим домінуючим фактором, що буде впливати на ресурс роботи рентген трубки . Тому, беручи до уваги теплоємність обладнання ТОВ «ЗДРАВО» у значенні 5 MHU, варто зазначити що і теплорегуляція температури аноду ренгенівської трубки буде значно більшою, ніж при значенні теплоємності у 3,5 MHU. Тому вважаємо, що тендерну пропозицію ТОВ «ЗДРАВО» було відхилено безпідставно, розглядаючи цей параметр окремо, та не враховуючи інші параметри, що прямо впливають на значення швидкості охолодження аноду рентгенівської трубки комп’ютерного томографу. Відповідно до абзацу третього, ч. 2 ст. 18 Закону скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу протоколу розгляду тендерних пропозицій Враховуючи той факт, що інформація про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗДРАВО» була опублікована 01 вересня.2017 року, а також виходячи із правил обчислення строків та термінів, встановлених Цивільним кодексом України, останнім можливим днем подання даної скарги є 06.09.2016 року, а отже дана скарга подається своєчасно. На підставі вищезазначеного, - ПРОШУ: Зобов’язати замовника - Рівненський обласний клінічний лікувально-діагностичний центр імені Віктора Поліщука скасувати своє рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗДРАВО» та допустити до аукціону. Додатки 1. Плата за подання скарги. 2. Тендерна документація замовника - Рівненський обласний клінічний лікувально-діагностичний центр імені Віктора Поліщука. 3. Протокол розгляду тендерних пропозицій №22 від 01 вересня 2017 року замовника - Рівненський обласний клінічний лікувально-діагностичний центр імені Віктора Поліщука.. 4. Технічна частина тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗДРАВО». Генеральний директор _________________ Лось В. А.