Орган оскарження: Антимонопольний комітет України Замовник Служба Автомобільних доріг у Кіровоградській області код ЄДРПОУ 24718432, місцезнаходження: м. Кропивницький, вул. Полтавська, 38, 25015 Суб’єкт оскарження, учасник конкурсних торгів: Приватне акціонерне товариство «Коммунтранс» код ЄДРПОУ 32026358, місцезнаходження: 07400, Україна, Київська область, місто Бровари, вулиця Кірова, будинок 90, офіс 18, кабінет № 4 СКАРГА Замовник, дії та рішення, якого оскаржуються: Служба Автомобільних доріг у Кіровоградській області код ЄДРПОУ 24718432, місцезнаходження: м. Кропивницький, вул. Полтавська, 38, 25015 Найменування предмета закупівлі: Назва предмета закупівлі Будівництво автомобільної дороги в обхід м. Знам’янки на ділянці км 0 + 000 — км 3 + 000 (завершення робіт) (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь). Протяжність 3,958 км Опис окремої частини (частин) предмета закупівлі (лота), щодо якої можуть бути подані тендерні пропозиції 1 роботи Будівництво автомобільної дороги в обхід м. Знам’янки на ділянці км 0 + 000 — км 3 + 000 (завершення робіт) (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь). ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь Місце, кількість, обсяг поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) Кіровоградська область, протяжність 3,958 км Строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) 2017 рік Протоколом Замовника від 13.07.2017р., у відкритих торгах згідно з оголошенням, ідентифікатор закупівлі № UA-2017-06-20-002524-b, посилання на тендер на офіційному сайті https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-06-20-002524-b, тендерну пропозицію ПрАТ «Коммунтранс» відхилено. Підставою відхилення на думку Замовника є невідповідність банківської гарантії тендерної документації, а саме: в гарантії не надано розмежування перерахунку коштів, що підлягають перерахуванню до відповідних бюджетів наступним чином: 90% – Державний бюджет: банк отримувача – ГУДКСУ у Кіровоградській області, МФО 823016, рахунок – 31118122700002, отримувач–УК у м. Кроп./ м.Кропивницький/ 24061900, ЄДРПОУ – 38037409; 10% – Місцевий бюджет: банк отримувача – ГУДКСУ у Кіровоградській області, МФО 823016, рахунок – 31417556700001, отримувач – ГУК у Кіров.обл./Кiров.обл./ 24061900, ЄДРПОУ – 37918230. Вважаємо дане рішення Замовника незаконним та необґрунтованим з наступних підстав. Пунктом 8 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що забезпечення тендерної пропозиції – це надання забезпечення виконання зобов’язань учасника перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія. Згідно ч. 3 глави 2, розділу ІІ постанови НБУ 15.12.2004р. N639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» гарантія має містити такі реквізити: назву документа - "Гарантія"; номер, дату та місце складання; повну або скорочену назву принципала, що збігається з назвою, яка зазначена ним у картці із зразками підписів і відбитка печатки [для фізичної особи - прізвище, ім'я та по батькові та документ, що її засвідчує (серія, номер, дата, ким виданий, місце проживання)], його місцезнаходження; назву валюти, в якій надається гарантія, словами та цифровий або літерний код іноземної валюти відповідно до Класифікатора; суму гарантії цифрами та словами і валюту платежу; дату, номер і назву (у разі наявності таких реквізитів) договору або іншого документа, який згідно із законодавством України має силу договору (за наявності), або посилання на тендерну документацію про проведення тендера, в яких передбачена вимога щодо надання гарантії; назву бенефіціара (для бенефіціара фізичної особи - прізвище, ім'я, по батькові), його місцезнаходження або місце проживання (за наявності такої інформації); назву банку бенефіціара - його назву та адресу, SWIFT-код (BIC kod) або номер телекса (зазначається за потребою); назву банку-гаранта; термін дії або строк дії гарантії чи обставини, за яких строк дії гарантії вважається закінченим; умови, за яких надається право вимагати платіж; умови щодо зменшення/збільшення суми гарантії (у разі потреби); умови, за яких можна вносити зміни до тексту гарантії принципалом, бенефіціаром, банком-гарантом; підпис і відбиток печатки банку-гаранта (у разі оформлення та надання гарантії на паперовому носії) або електронні цифрові підписи (у разі надання гарантії за допомогою систем "клієнт - банк", "клієнт - Інтернет - банк", "телефонний банкінг"; інші умови. Тендерна документація не містить інших обов’язкових параметрів для гарантії, зокрема і вказівку на розрахункові рахунки Замовника. Абз. 12 п. 2 розділу 3 тендерної документації передбачена процедура перерахування коштів, які надійшли як забезпечення тендерної пропозиції (у разі якщо вони не повертаються учаснику). Згідно наданої, ПАТ «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «ГЛОБУС», код ЄДРПОУ 35591059, МФО 380526, гарантії № 4476: «4.3. вимога Бенефіціара про сплату Банком-Гарантом грошової суми за цією Гарантією повинна бути надана Банку-Гаранту в письмовій формі, в якій вказується номер і дата Гарантії та реквізити Бенефіціара. До заяви повинні бути додані: 4.3.1. заява в письмовій формі (письмова вимога) Бенефіціара, в якій зазначається: • номер і дата Гарантії; • сума боргу, який підлягає сплаті Банком-Гарантом; • платіжні реквізити Бенефіціара, за якими Банк-Гарант повинен здійснити Гарантійний платіж (надалі «Вимога по Гарантії»). 5. Вимога по Гарантії повинна бути пред'явлена Бенефіціаром Банку-Гаранту до закінчення строку, передбаченого пунктом 4.2. цієї Гарантії.». Розділом 4 постанови НБУ 15.12.2004р. N639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» передбачений Порядок сплати банком-гарантом (резидентом) коштів за гарантією в разі настання гарантійного випадку. Таким чином, у разі настання гарантійного випадку Замовник має право звернутись до банку – гаранта із вимогою, в якій зазначається розрахункові рахунки на які необхідно перерахувати кошти та відповідні суми. Окрім того, під час розгляду пропозицій ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ», тендерний комітет продовжив строк розгляду до 04.08.2017р. та звернувся за роз’ясненнями до ПАТ «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «ЦЕНТР», оскільки гарантія ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ», надана банком, як безвідклична банківська гарантії, всупереч вимогам тендерної документації про надання безумовної та безвідкличної гарантії. Даний факт свідчить про упередженість та вчинення дискримінаційних дій зі сторони тендерного комітету, оскільки відносно інших учасників отримання роз’яснень від установ банків, здійснено не було. Протоколом від 26.07.2017р. переможцем тендеру визначено ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ». Враховуючи вищенаведене, та керуючись ст.ст. 3, 18 Закону України № 922-VІІІ вiд 25.12.2015 р. «Про публічні закупівлі», Просимо: - Прийняти дану скаргу до розгляду; - Призупинити процедуру закупівлі; - Скасувати протокол про визначення переможцем торгів ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ». - Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПрАТ «Коммунтранс», код ЄДРПОУ 32026358 та допустити тендерну пропозицію ПрАТ «Коммунтранс» до розгляду та оцінки. Додатки: 1. Тендерна документація. 2. Протокол розгляду ТД Знамянка 0-3 ПрАТ «Коммунтранс». 3. Протокол розгляду ТД Знамянка 0-3 ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» 4. гарантія № 4476; 5. гарантія 213 Ростдорстрой; 6. копія листа ПАТ «КБ «Глобус» №4055 від 10.07.2017р. 7. протокол від 26.07.2017р. про визначення переможця. 8. Копія платіжної квитанції. Директор ПрАТ «Коммунтранс» Глушко О.Г.