Комунальним підприємствм «Одесміськелектротранс» 20.06.2017 р. оголошено відкриті торги на закупівлю «Великовантажні мототранспортні засоби – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 34140000-0 (Електричний автобус, станція живлення)» (номер оголошення - UA-2017-06-20-000663-c). Вимоги тендерної документації Замовника, затвердженої рішенням тендерного комітету КП «Одесміськелектротранс» (протокол №1 від 20.06.2017 р.), містять незаконні та дискримінаційні умови, які порушують принципи закупівель, передбачені Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). 1. В пункті 4 додатку 5 до тендерної документації «Технічні характеристики» передбачено: «4. Довжина кузова – 11500 - 12000 мм.» Дана вимога Замовника є дискримінаційною, оскільки обмежує коло потенційних учасників закупівлі. Слід зазначити, що така технічна характеристика як довжина кузова транспортного засобу в діючих в Україні нормативних документах не регламентується. ТОВ СП «Електронтранс» виготовляє сучасні низькопідлогові електричні автобуси з довжиною кузова 12100 мм, які сертифіковані в Україні та відповідають вимогам діючих в Україні стандартів. ТОВ СП «Електронтранс» 04.07.2017 р. через електронну систему закупівель зверталося до Замовника з вимогою щодо усунення порушень та внесення необхідних змін до тендерної документації, у т.ч. щодо довжини кузова, однак Замовником 07.07.2017 р. повідомлено, що внесення змін є недоцільним, без надання жодних обґрунтованих пояснень щодо причин відмови. Таким чином, встановлення Замовником в тендерній документації вимоги, що довжина кузова електричного автобуса має бути 11500 – 12000 мм, не відповідає чинним в Україні стандартам щодо сертифікації транспортних засобів, обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, що є порушенням вимог ст. ст. 3, 5, ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі». 2. В пункті 8 додатку 5 до тендерної документації «Технічні характеристики» передбачено: «8. Висота підлоги від рівня проїзжої частини - 320 мм, з наявністю пристрою регулювання нахилу кузова. Необхідний нахил - 70 мм.» Встановлення Замовником вимоги про те, що «висота підлоги від рівня проїзжої частини - 320 мм» є некоректним, оскільки не регламентується діючими українськими та міжнародними стандартами і не може бути виконане жодним виробником транспортних засобів даного типу. Очевидно має місце технічна помилка і Замовник мав на увазі таку технічну характеристику як «висота першої сходинки від рівня проїжджої частини». Відповідно до діючих в Україні правил ЄЕК ООН №107-02 передбачено, що максимальна висота першої сходинки від рівня проїжджої частини для транспортних засобів категорії М3, що відносяться до класу І, становить не більше 340 мм. ТОВ СП «Електронтранс» 04.07.2017 р. через електронну систему закупівель зверталося до Замовника з вимогою щодо усунення даного порушення, однак Замовником 07.07.2017 р. повідомлено, що внесення змін є недоцільним. Таким чином, дана вимога Замовника не відповідає чинним в Україні стандартам щодо сертифікації транспортних засобів, обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, що є порушенням вимог ст. ст. 3, 5, ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі». 3. В пункті 11 додатку 5 до тендерної документації «Технічні характеристики» передбачено: «11. Двері - 2-х столкові, розпашні, з пневмоприводом; 1 і 3 двері відкриваються всередину, 2 двері - відкриваються назовні. Ширина дверей в проході – 1200 мм.» Слід зазначити, що в електробусах провідні виробники застосовують в основному двері з електроприводом, оскільки таке рішення є енергоефективнішим порівняно з пневмоприводом, що є дуже суттєвим для електричного автобуса. Вимога Замовника про те, що двері мають бути виключно з пневмоприводом, є дискримінаційною, обмежує коло потенційних учасників закупівлі, що є порушенням вимог ст. ст. 3, 5, ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі». ТОВ СП «Електронтранс» 04.07.2017 р. через електронну систему закупівель зверталося до Замовника з вимогою щодо усунення даного порушення, однак Замовником 07.07.2017 р. повідомлено, що внесення змін є недоцільним. 4. В пункті 12 додатку 5 до тендерної документації «Технічні характеристики» передбачено: «12. Мінімальний радіус повороту - не більше 10,5 м.» Дана вимога Замовника не відповідає діючим в Україні стандартам, є дискримінаційною, оскільки обмежує коло потенційних учасників закупівлі. Відповідно до п.3.4.1 додатка 11 діючих в Україні Правил ЄЕК ООН №107-02 (Єдині технічні приписи щодо офіційного затвердження транспортних засобів категорій М2 та М3 стосовно їхньої загальної конструкції) для транспортних засобів мінімальний радіус повороту - не більше 12,5 м. Таким чином, виробники транспортних засобів, які повністю відповідають вказаним вимогам, позбавлені можливості брати участь в даній процедурі закупівлі. ТОВ СП «Електронтранс» 04.07.2017 р. через електронну систему закупівель зверталося до Замовника з вимогою щодо усунення даного порушення, однак Замовником 07.07.2017 р. повідомлено, що внесення змін є недоцільним. 5. В пункті 31 додатку 5 до тендерної документації «Технічні характеристики» передбачено: «31. Скління салону - шибки вікон вклеєні, з наявністю відкидних кватирок.» Дана вимога Замовника є дискримінаційною, оскільки обмежує коло потенційних учасників закупівлі. В транспортних засобах можуть бути застосовані відкидні або зсувні кватирки. Таким чином, виробники транспортних засобів, у яких застосовані відкидні кватирки, позбавлені можливості брати участь в даній процедурі закупівлі. ТОВ СП «Електронтранс» 04.07.2017 р. через електронну систему закупівель зверталося до Замовника з вимогою щодо усунення даного порушення, однак Замовником 07.07.2017 р. повідомлено, що внесення змін є недоцільним. 6. В пункті 33 додатку 5 до тендерної документації «Технічні характеристики» передбачено: «33. Колеса - 275/70 22,5 "з алюмінієвими дисками.» Дана вимога Замовника щодо вказання конкретного матеріалу, з якого мають бути виготовлені диски, є дискримінаційною та обмежує коло потенційних учасників закупівлі. В транспортних засобах можуть бути застосовані колісні диски з різних матеріалів. ТОВ СП «Електронтранс» 04.07.2017 р. через електронну систему закупівель зверталося до Замовника з вимогою щодо усунення даного порушення, однак Замовником 07.07.2017 р. повідомлено, що внесення змін є недоцільним. 7. У пункті 39 додатку 5 до тендерної документації «Технічні характеристики» передбачено: «39. Електробус повинен відповідати вимогам ЄЕК ООН правила № 66 (безпеку транспортних засобів) і правила № 100.01 (безпеку транспортних засобів з електричним приводом).» Вимога Замовника про те, що електробус повинен відповідати вимогам ЄЕК ООН правила №100.01 (безпека транспортних засобів з електричним приводом) є незаконною, оскільки Правила ЄЕК ООН № 100.01 на сьогоднішній день не є чинними в Україні і їх застосування є дискримінаційним по відношенню до українських виробників, оскільки вони проходили сертифікацію на відповідність діючим в Україні нормативним документам. Аналогічні вимоги Замовником викладені в п. 42 додатку 5 до тендерної документації «Технічні характеристики» . 8. У проекті договору про закупівлю товару (додаток 3 до тендерної документації) у п. 3.1 розділу III. УМОВИ ПЕРЕДАЧІ ТОВАРУ ТА ПОРЯДОК РОЗРАХУНКІВ вказано: «3.1. Товар поставляється Учасником не більш ніж протягом 10-ти днів на підставі письмової заявки Замовника. Вважаємо цей пункт дискримінаційним по відношенню до виробників, оскільки терміни виготовлення електричного автобуса та станції підзарядки у повній відповідності до вимог Замовника є не менше 5-6 місяців з дати отримання заявки. Здійснити поставку у вказані терміни може тільки Учасник, у якого вже є готовий товар на складі, що не є характерним для даного виду продукції, оскільки такі вироби виготовляються під замовлення згідно вимог тендерної документації. А отже даний тендер оголошений під конкретного постачальника і це є порушенням статті 3 «Принципи здійснення закупівель» Закону України «Про публічні закупівлі». ТОВ СП «Електронтранс» 11.07.2017 р. через електронну систему закупівель зверталося до Замовника з вимогою щодо усунення даного порушення шляхом викладення даного пункту у такій редакції: «3.1. Товар поставляється Учасником на підставі письмової заявки Замовника у термін до 31.12.2017 року.» або «3.1 Товар поставляється Учасником не більш ніж протягом 150-ти днів на підставі письмової заявки Замовника.», однак Замовником 12.07.2017 р. повідомлено, що внесення даних змін не є доцільним. Пунктом 1 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з пунктом 1 ст. 5 Закону, вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Відповідно до пункту 3 ст.5 цього ж Закону передбачено, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Таким чином, встановлення Замовником в тендерній документації дискримінаційних вимог спрямоване на звуження кола учасників процедури закупівлі, що заборонено ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Статтею 1 Закону України «Про публічні закупівлі» предбачено, що органом оскарження є Антимонопольний комітет України в особі постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі - Колегія). Відповідно до Закону України «Про Антимонопольний комітет України» Антимонопольний комітет України здійснює свою діяльність на принципах законності, гласності та захисту конкуренції на засадах рівності (ст. 4 Закону України «Про Антимонопольний комітет України»), задля забезпечення формування та реалізації конкуренції на ринку (ст. 3 Закону України «Про Антимонопольний комітет України»). На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 3, 5, 18, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», - прошу: 1. Прийняти скаргу ТОВ СП «Електронтранс»» до розгляду. 2. Зобов’язати КП «Одесміськелектротранс» усунути незаконні та дискримінаційні умови тендерної документації на закупівлю «Великовантажні мототранспортні засоби – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 34140000-0 (Електричний автобус, станція живлення)» (номер оголошення - UA-2017-06-20-000663-c) та внести до тендерної документації наступні зміни: - викласти пункт 4 додатка 5 до тендерної документації «Технічні характеристики» в наступній редакції: «4. Довжина кузова – 12000 ±500 мм.»; - викласти пункт 8 додатка 5 до тендерної документації «Технічні характеристики» в наступній редакції: «8. Висота першої сходинки від рівня проїжджої частини - не більше 340 мм, з наявністю пристрою регулювання нахилу кузова. Необхідний нахил - 70 мм.»; - викласти пункт 11 додатка 5 до тендерної документації «Технічні характеристики» в наступній редакції: «11. Двері - 2-х стулкові, розпашні, з електро- або пневмоприводом; Ширина дверей в проході – не менше 1200 мм.» - викласти пункт 12 додатка 5 до тендерної документації «Технічні характеристики» в наступній редакції: «12. Мінімальний радіус повороту - не більше ніж 12,5 м.» - викласти пункт 31 додатка 5 до тендерної документації «Технічні характеристики» в наступній редакції: «31. Скління салону - шибки вікон вклеєні, з наявністю відкидних або зсувних кватирок.» - викласти пункт 33 додатка 5 до тендерної документації «Технічні характеристики» в наступній редакції: «33. Колеса - 275/70 22,5.» - викласти пункт 39 додатка 5 до тендерної документації «Технічні характеристики» в наступній редакції: «39. Електробус повинен відповідати вимогам правил ЄЕК ООН № 66 (безпека транспортних засобів)». - виключити пункт 42 додатка 5 до тендерної документації «Технічні характеристики». - викласти пункт 3.1. розділу III. УМОВИ ПЕРЕДАЧІ ТОВАРУ ТА ПОРЯДОК РОЗРАХУНКІВ проекту договору про закупівлю товару (додаток 3 до тендерної документації) в наступній редакції: «3.1. Товар поставляється Учасником на підставі письмової заявки Замовника у термін до 31.12.2017 року.» Додаток: копія платіжного доручення про оплату коштів за подання скарги – на 1 арк. Генеральний директор Пецух В.Б.

КП «Одесміськелектротранс» 20.06.2017 р. оголошено відкриті торги на закупівлю Великовантажні мототранспортні засоби – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 34140000-0 (Електричний автобус, станція живлення) (ідентифікатор закупівлі - UA-2017-06-20-000663-c, ID - eabfeb5699284d2ab8fa7989ecaa131b). Оскільки вимоги тендерної документації Замовника, затвердженої рішенням тендерного комітету КП «Одесміськелектротранс», містили дискримінаційні умови, які порушують принципи закупівель, передбачені Законом України «Про публічні закупівлі» ТОВ СП «Електронтранс» 14.07.2017 р. подало скаргу щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі. Представники Замовника під час розгляду скарги заперечували проти скарги та подали пояснення згідно яких довжина кузова не може перевищувати 12 000 мм. У зв’язку із тим, що забудова в центральній частині м. Одеси надзвичайно щільна і вулиці перевантажені автотранспортом, збільшення довжини кузова електробусу приведе до погіршення його маневрових характеристик. Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, розглянувши скаргу нашого товариства від 14.07.2017 р. №UA-2017-06-20-000663-c.с.1 зобов’язала комунальне підприємство «Одесміськелектротранс» внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – «ДК 021:2015:3414000-0. Електричний автобус, станція живлення», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2017-06-20-000663-c, з метою усунення порушень, визначених у мотивувальній частині цього рішення. Протоколом засідання тендерного комітету КП «Одесміськелектротранс» № 2 від 07.08.2017 р щодо затвердження змін до тендерної документації на підставі рішення №5150-р/пк-пз від 02.08.2017 постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України було внесено зміни до тендерної документації на закупівлю Великовантажні мототранспортні засоби за кодом СРV за ДК 021:2015 – 34140000-0 «Електричний автобус, станція живлення)» ідентифікатор закупівлі UA-2017-06-20-000663-c. 28.08.2017 р. ТОВ СП «Електронтранс» було подано тендерну пропозицію через електронну систему закупівель для участі в процедурі закупівлі. Однак, 31.08.2017 р Замовник Протоколом засідання тендерного комітету КП «Одесміськелектротранс» № 7 вніс зміни до тендерної документації, якими кардинально змінив технічні вимоги предмета закупівлі. 06.09.2017 Замовник Протоколом засідання тендерного комітету КП «Одесміськелектротранс» № 8 знову вніс зміни до тендерної документації, якими знову змінив технічні вимоги предмета закупівлі. Вимоги тендерної документації Замовника, затвердженої протоколом №7 від 31.08.2017 р. засідання тендерного комітету КП «Одесміськелектротранс», містять дискримінаційні умови, які порушують принципи закупівель, передбачені Законом України «Про публічні закупівлі». 1. В пункті 1 додатку 5 до тендерної документації «Технічні характеристики» передбачено: «Кузов - вагонного типу, зчленований, двосекційний, одноповерховий, суцільнометалевий, зварений, несучого типу. Зовнішня обшивка виконана з склопластикових панелей.» Дана вимога Замовника є дискримінаційною, оскільки обмежує коло потенційних учасників закупівлі. ТОВ СП «Електронтранс» виготовляє сучасні низькопідлогові односекційні електричні автобуси. Нормативними документами передбачено можливість виготовлення, як одно так і двосекційних електричних автобусів, тому дана вимога позбавляє можливості виробників, які виготовляють односекційні автобуси брати участь у закупівлі. 2. В пункті 10 додатку 5 до тендерної документації «Технічні характеристики» передбачено: «Кількість дверних отворів – 4.» Дана вимога Замовника є дискримінаційною, оскільки обмежує коло потенційних учасників закупівлі. Нормативними документами передбачено можливість виготовлення електричного автобуса з трьома дверними отворами, тому дана вимога позбавляє можливості виробників які виготовляють електричні автобуси з трьома дверними отворами брати участь у закупівлі. 3. В пункті 11 додатку 5 до тендерної документації «Технічні характеристики» передбачено: «Двері - чотири двостулкові, виносні-розсувного типу..» Дана вимога Замовника є дискримінаційною, оскільки обмежує коло потенційних учасників закупівлі. Нормативними документами передбачено можливість виготовлення електричного автобусу з трьома дверними отворами, тому дана вимога позбавляє можливості виробників які виготовляють електричні автобуси з трьома дверними отворами брати участь у закупівлі. 4. В пункті 13 додатку 5 до тендерної документації «Технічні характеристики» передбачено: «Загальна місткість не менше 150 чол.» Дана вимога Замовника є дискримінаційною, оскільки обмежує коло потенційних учасників закупівлі. Нормативними документами передбачено можливість виготовлення електричного автобусу із меншою загальною місткістю, ніж 150 чол., тому дана вимога позбавляє можливості виробників які виготовляють електричні автобуси із меншою ніж 150 чол. місткістю брати участь у закупівлі. 5. В пункті 14 додатку 5 до тендерної документації «Технічні характеристики» передбачено: «Кількість місць для сидіння - не менш ніж 38.» Дана вимога Замовника є дискримінаційною, оскільки обмежує коло потенційних учасників закупівлі. Нормативними документами передбачено можливість виготовлення електричного автобусу із меншою загальною місткістю сидінь, тому дана вимога позбавляє можливості виробників які виготовляють електричні автобуси із меншою кількістю сидінь ніж 38, брати участь у закупівлі. 6. В пункті 32 додатку 5 до тендерної документації «Технічні характеристики» передбачено: «Типи осей: - передня вісь - керована, залежна, з пневматичними подушками - середня вісь - підтримуюча, залежна, з пневматичними подушками - задній ведучий міст - залежний, з пневматичними подушками Дана вимога Замовника є дискримінаційною, оскільки обмежує коло потенційних учасників закупівлі. Нормативними документами не передбачено відповідної вимоги, тому дана вимога позбавляє можливості виробників які виготовляють електричні автобуси з іншим типом осі та кількістю осей, брати участь у закупівлі. 7. В пункті 35 додатку 5 до тендерної документації «Технічні характеристики» передбачено: «Колісна формула - 6х2. Провідні колеса - задні.» Дана вимога Замовника є дискримінаційною, оскільки обмежує коло потенційних учасників закупівлі. Нормативними документами передбачено можливість виготовлення електричного автобусу із меншою загальною іншою колісною формулою, тому дана вимога позбавляє можливості виробників які виготовляють електричні автобуси із іншою колісною формулою, брати участь у закупівлі. Дії замовника щодо зміни технічних характеристик предмета закупівлі є дискримінаційною, оскільки обмежує коло потенційних учасників закупівлі. Усуває можливість участі ТОВ СП «Електронтранс», як єдиного українського виробника сучасних низькопідлогових електричних автобусів. В наслідок проведених змін в тендерній документації, взяти участь в тендері зможе лише один транспортний засіб - Електробус моделі Е433 «VITOVT MAX ELECTRO» виробництва «Бєлкоммунмаш», Білорусія. Зміни внесені Замовником 06.09.2017 Протоколом засідання тендерного комітету КП Одесміськелектротранс» № 8 до тендерної документації, якими змінено технічні вимоги предмета закупівлі., а саме «Запас автономного ходу не менше 12,0 км (при повному навантаженні електробуса).» додатково підтверджують, що вимоги прописані саме під електробус моделі Е433 «VITOVT MAX ELECTRO». Пунктом 1 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з пунктом 1 ст.5 вищеназваного Закону, вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Відповідно до пункту 3 ст.5 цього ж Закону передбачено, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Таким чином, встановлення Замовником в документації конкурсних торгів дискримінаційних вимог спрямоване на звуження кола учасників процедури закупівлі, що заборонено ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Статтею 1 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що органом оскарження є Антимонопольний комітет України в особі постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі - Колегія). Відповідно до Закону України «Про Антимонопольний комітет України» Антимонопольний комітет України здійснює свою діяльність на принципах законності, гласності та захисту конкуренції на засадах рівності (ст. 4 Закону України «Про Антимонопольний комітет України»), задля забезпечення формування та реалізації конкуренції на ринку (ст. 3 Закону України «Про Антимонопольний комітет України»). На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 3, 5, 18, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», - прошу: 1. Прийняти скаргу ТОВ СП «Електронтранс»» до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника внести до документації конкурсних торгів наступні зміни:, а саме виключити дискримінаційні умови, що містяться в пункті 1,10,11,13,14,32,36 додатку 5 до тендерної документації «Технічні характеристики», що затверджені протоколом№7 від 31.08.2017 р. та викласти їх у редакції, що затверджена протоколом засідання тендерного комітету КП Одесміськелектротранс» № 2 від 07.08.2017 р. Додаток: 1.копія платіжного доручення про оплату коштів за подання скарги – на 1 арк. 2. Перелік змін технічних характеристик Генеральний директор Пецух В.Б.