Нашим підприємством, Товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОИМПЕКС», було подано тендерну пропозицію на участь у торгах за ідентифікатором UA-2017-06-08-000442-c.
Протокольним рішенням від 29.06.2017р. №3-23/115 наша пропозиція була відхилена з наступною аргументацією:
- «відсутні розрахунки за статтями витрат, які повинні бути до калькуляції вартості послуг».
Однак, ми не згодні з відхиленням нашої пропозиції та вважаємо недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, оскільки нами у складі тендерної пропозиції було надано калькуляцію яка містить статті витрат і яка додатково включає розрахунки по кожній із зазначених статей витрат (стор. 2 тендерної пропозиції).
Згідно діючого законодавства та правил обліку перелік статей калькуляцій і склад витрат, що входять у такі калькуляційні статті, кожне підприємство встановлює самостійно та закріплює їх у наказі про облікову політику підприємства.
Підприємство може також розробляти власні методи калькулювання собівартості продукції та використовувати вже відомі. Розрізняють різні види калькуляцій, різні методи здійснення калькулювання, а також існують різноманітні методики складання калькуляцій (затверджені, галузеві, по різних видах робіт та інше.).
Замовник у тендерній документації не вказав (не зазначив) жодної конкретної методики складання калькуляції за якою повинна була бути складена калькуляція та здійснені розрахунки за статтями витрат калькуляції.
Також замовник не надав конкретної форми (згідно якої повинна була б складена калькуляція), не вказав вид калькуляції, не вказав метод здійснення калькулювання.
Тому, за відсутності якихось конкретних вимог та посилань ми надали в складі своєї тендерної пропозиції «…калькуляцію вартості послуг з розрахунками за статтями витрат (додаток №1 п.5)» згідно вимогам встановленим на нашому підприємстві, які не передбачають ніяких додаткових «розрахунків за статтями витрат» крім тих, що надані нами в складі «Тендерної пропозиції» (стор. 2 тендерної пропозиції) та саме в такому вигляді та в такій формі.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо Протокольне рішення від 29.06.2017р. №3-23/115 тендерного комітету неправомірним. Тому, з метою дотримання основних принципів здійснення публічних закупівель, звертаємось до Вас з вимогою прийняти до уваги дане звернення (вимогу) та вжити заходів щодо усунення вказаного протиріччя та прийняття рішення Тендерного комітету у відповідності до діючого законодавства
Також, керуючись нормами ч.1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та відповідно до положень ч.3 ст.30 Закону, звертаємось до тендерного комітету з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, в якому вигляді чи згідно яких нормативних документів повинні були бути надані зазначені розрахунки за статтями витрат калькуляції.

У своїй відповіді на Вимогу №3-23/157 від 05.07.2017р. Замовник дає роз’яснення , що згідно п.5 Додатку 1 до тендерної документації :
«Вимогою Замовника було надання калькуляції вартості послуг з розрахунками за статтями витрат»
Насправді мав на увазі (хотів отримати від учасника) :
«… розрахунки в довільній формі, які повинні обґрунтовувати планові сумарні значення за кожною статтею витрат »
Але в такому випадку Замовник повинен був саме так і сформулювати свою вимогу у Тендерній
документації.
Так як – таке формулювання («..планові сумарні значення за кожною статтею витрат») у Тендерній документації відсутнє, то звичайно Учасник трактує будь які не обумовленні (і не сформульовані) в Тендерній документації вимоги на свій розсуд (так як він це розуміє).
Тому учасник як вже зазначалося у попередній вимозі – «…., за відсутності якихось конкретних вимог та посилань ми надали в складі своєї тендерної пропозиції «…калькуляцію вартості послуг з розрахунками за статтями витрат (додаток №1 п.5)» згідно вимогам встановленим на нашому підприємстві, які не передбачають ніяких додаткових «розрахунків за статтями витрат» крім тих, що надані нами в складі «Тендерної пропозиції» (стор. 2 тендерної пропозиції) та саме в такому вигляді та в такій формі ..»
Крім того – звертаємо Вашу увагу на те що навідь відсутність розрахунків «..за кожною статтею витрат» як це інтерпретує Замовник:
- Ніяк не впливає на остаточну суму калькуляції – і скоріше є внутрішньою документацією виконавця.
- Ніяк не впливає на остаточну суму Цінової пропозиції.
- Ніяк не впливає на суму Контракту.
- І відповідно ніяким чином не може впливати на результати торгів.
Наголошуємо також, на тому що, Калькуляція вартості послуг (як і вимоги до її оформлення),
відсутня в переліку документів - (додаток 2) Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника .
Тому не є самостійним документом а згадується лише у П5. ДОДАТОК 1
«ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ (форма, яка подається Учасником. Учасник не повинен відступати від даної форми)»
Але ніяких форм та вимог до самої Калькуляції вартості послуг, Замовник в П.5 Тендерної пропозиції
не висуває.
В зв'язку з вищенаведеним вважаємо:
Статтею 30 Закону про закупівлі, передбачено виключний перелік підстав для відхилення учасника. Відхилення учасника за іншими підставами, ніж ті, що встановлені в статті, є незаконним.При цьому, підстави для відхилення мають бути чітко аргументовані з посиланням на пункти тендерної документації, яким не відповідає пропозиція.
Дискваліфікацію Учасника – за відсутність в складі наданої Калькуляції вартості послуг «… розрахунків в довільній формі, які повинні обґрунтовувати планові сумарні значення за кожною статтею витрат» про які в (такому формулюванні) в Тендерній документації взагалі ніде не згадується,
а також враховуючи інші наші аргументи як Учасника – вважаємо безпідставною.
Навіть відсутність (безпідставних і не відображених в тендерній документації на наш погляд ) вимог що до форми та змісту Калькуляції вартості послуг не може бути причиною Дискваліфікації Учасника.
Просимо Тендерний комітет Замовника прийняти до уваги нашу аргументацію та відреагувати
належним чином, привівши своє рішення у відповідність до діючого законодавства та звичайної
ділової практики.
Сподіваємось на досягнення порозуміння та
подальшої плідної співпраці з дотриманням взаємовигідних
інтересів сторін.