Вимога - Скарга
на дії Замовника: Комунального підприємства «Сєвєродонецьке підприємство садово-паркового господарства та благоустрою»

Відповідно до чинного законодавства і встановлених зазначеним законодавством норм, намагаємось з’ясувати обставини та підстави відхилення пропозиції нашої компанії по Закупівлі:
Закупівля UA-2017-06-07-002613-b ( ДК 021:2015 – 37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (дитячі майданчики в комплекті). Замовником, Комунальним підприємством «Сєвєродонецьке підприємство садово-паркового господарства та благоустрою», виставлено на сайті Zakupki.prom.ua в системі Prozoro пропозицію, щодо проведення вищезазначеної процедури закупівлі.
Повне найменування предметів закупівлі: ( ДК 021:2015 – 37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (дитячі майданчики в комплекті). Вказана пропозиція зацікавила нашу Компанію. Працівниками та керівництвом підприємства після вивчення та опрацювання Технічної документації закупівлі, розміщеної Замовником було вирішено готувати документи для прийняття участі у зазначеному тендері. В Аукціоні змагалось 6 компаній, наше підприємство після оголошення результатів посіло третю сходинку з ціновою пропозицією (Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія Європейський парк") - 1 080 000,00 грн. переміг в аукціоні з ціновою пропозицією 799 000,00 - ФОП ОРЛОВ ВЯЧЕСЛАВ ЮРІЙОВИЧ
Наше підприємство-виробник, впевнене, що при наших виробничих можливостях ми в змозі гідно та якісно виготовити продукцію в об’ємі описаному Замовником в тендерній документації, але нажаль в аукціоні, ми не виграли. Переглядаючи пропозиції на Прозоро працівники нашого підприємства зауважили, що, Замовником вказаної закупівлі на Прозоро опубліковано протокол № 17 від 09.08.2017 р. (до нашої пропозиції дійшла черга після розгляду пропозицій інших Учасників).
Пропозиція ТзОВ «Компанії Європейський парк» була відхилена рішенням тендерного комітету, причина відхилення викладена в Протоколі засідання тендерного комітету № 17 від 09.08.2017 р. в ньому зазначається:»…що відповідно до ч. 2 п. 3 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», вимогам тендерної документації (додаток 2) «документи та інформацію, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою ст. 17 Закону, переможець повинен подати замовникові у строк що не перевищує 5 календарних днів з дати оприлюднення на веб порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір. До таких документів належать зокрема довідки… У вказаний термін (до 09.08.2017 р. 9 год 30 хв. жодної довідки не надано…». Вихлдячи із зазначеного, пропозицію ТзОВ «Компанія Європейський парк» тендерний комітет ухвалив відхилити, та ухвалили розглянути пропозицію ТОВ «НІК-КОМПАНІ».
Вважаємо дії тендерного комітету, щодо відхилення пропозиції ТзОВ «Компанії Європейський парк» незаконними, такими, що не відповідають принципам публічних закупівель, є проявом порушення принципу конкурентності, та такими, що суперечать чинному законодавству, обґрунтовуючи вказані твердження слід зауважити, що Замовник перейшов до наступної пропозиції, яка за ціною є менш вигідна ніж запропонована нашим підприємством (1100000.00 грн, і 1080000.00 грн, різниця 20 тис. грн.), що прямо порушує статтю 28 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме ч.1 абз. 3 статті 28, (основний критерій оцінки у разі здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, що виробляються, виконуються чи надаються не за окремо розробленою специфікацією (технічним проектом), для яких існує постійно діючий ринок, - ціна) замовником ігноруються норми Закону і не враховується ціна зазначена в пропозиції, яка відрізняється від цінової пропозиції конкурента на 20 000 грн.
Також слід зазначити, що відповідно до статті 32, зазначеного Закону, Прийняття рішення про намір укласти договір приймається Замовником у день визначення переможця, та протягом одного дня після прийняття такого рішення замовник оприлюднює на веб порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір та надсилає його переможцю, Усім іншим учасникам електронною системою закупівель автоматично надсилається повідомлення із зазначенням найменування та місцезнаходження переможця торгів.
Замовник обґрунтовує підстави відхилення пропозицій, дискваліфікацію ТзОВ «Компанія Європейський парк» посиланнями на невиконання вимог тендерної документації, а також відповідно до ч. 2 п.п. 2 п. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» відхилити тендерні пропозиції підприємства, як такого, котрий не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених ст. 17 цього Закону. В тендерній документації Замовником зазначається: (Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) Переможцем у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір подається інформація та документи, встановлені в Додатку 2 (для переможця) та Додатку 5 за результатами електронного аукціону, приведені у відповідність до показників проведеного аукціону. Слід вказати, що відповідно термінів описаних в Законі України «Про публічні Закупівлі», відповідно до п. 15 Переможець процедури закупівлі – учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір, або учасник , якому замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. ТзОВ «Компанія Європейський парк» всупереч вищезазначеному Закону, а також всупереч вимогам Тендерної документації жодним чином не була «повідомлена Замовником про намір укласти договір, відповідно обов’язки надати документи, які зобов’язаний надати переможець у нашого підприємства відсутні.
Виходячи з Протоколу про відхилення, опублікованого замовником, всупереч Закону України «Про публічні закупівлі», у зазначеному випадку відбувається порушення Замовником всіх принципів закупівель (ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі»,), також порушуються засади діяльності Тендерного комітету, визначені ст. 11 Закону), а саме засади колегіальності та неупередженості. Замовником (тендерним комітетом), упереджено проведено засідання тендерного комітету від 09.08.2017, а також упереджено і необґрунтовано відхилено пропозицію ТзОВ «Компанія Європейський парк».
Отже, Замовником відхилено нашу пропозицію всупереч Законодавству України «Про публічні закупівлі», та грубо порушено норми статті 3 (Принципи здійснення закупівель) Закупівлі здійснюються за принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням та норми статті 5. ( Недискримінація учасників) 1. Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах, 2. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом, 3. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
На підставі викладеного, просимо розглянути наші вимоги та прийняти наступні рішення:
1. Відмінити рішення про відхилення пропозиції ТзОВ «Компанія Європейський парк».
2. Забезпечити проведення нового тендеру, на якому розглянути пропозиції учасників на основі принципів конкурентності та прозорості.

Просимо Вас надати роз'яснення стосовно відхилення нашої пропозиції. 10.08.2017 Ви почали розглядати нашу пропозицію. Вами не було прийнято рішення про визнання ТОВ НІК-Компані переможцем, принаймні такого повідомлення не надходило від системиєлектронних закупівель, а також відсутній відповідний протокол розгляду. Згідно вашого протоколу, ви відхилили наш пропозицію з причини не надання нами документів у строк до 15.08.2017 року. Законом про Публічні закупівлі передбачено що:Переможець торгів у строк, що не перевищує п'яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті. Підкажіть будь-ласка, коли був Вами опублікований данний намір про укладення договору?