12 травня 2017 року Мар'їнською міськрайонною філією Державної Установи «Донецький Обласний Лабораторний Центр Міністерства Охорони Здоров'я України» (далі за текстом – Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua) оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю товару –основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 09110000-3 - Тверде паливо (вугілля кам’яне) (ідентифікатор закупівлі UA-2017-05-12-000519-b).
При детальному ознайомленні з тендерною документацією Замовника на закупівлю товару –основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 09110000-3 - Тверде паливо (вугілля кам’яне), затвердженою рішенням тендерного комітету (протокол № 9 від 12.05.2017 р.) (далі за текстом – тендерна документація) встановлено наявність невідповідностей між тендерною документацією та оголошенням про проведення відкритих торгів, а також дискримінаційних вимог, що є порушенням ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
1. Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів, оприлюдненому на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником вимагається надання Учасником в складі тендерної пропозиції забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної гарантії на суму 1356,00 гривен.
Проте згідно з п. 2 розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ НЕ ВИМАГАЄТЬСЯ.
З огляду на вищевикладене, прошу надати роз’яснення:
1.1 Чи все ж таки вимагається забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної гарантії?
1.2 Привести тендерну документацію у відповідність до оголошення про проведення відкритих торгів.

2. Згідно з п. 4.3 розділу І тендерної документації місце поставки (передачі) товару: вул. Центральна, 54, смт. Велика Новосілка, Мар'їнський район, Донецька область, 85500
Проте, згідно з п. 1.3 Додатку 1 до тендерної документації учасник на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям повинен надати в складі тендерної пропозиції копії документів, що підтверджують наявність в учасника власних чи орендованих транспортних засобів або копія договору на ПЕРЕВЕЗЕННЯ ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНОГО ЗА АДРЕСОЮ ЗАМОВНИКА (ВУЛ. МЕЧНИКОВА, 14, М.КУРАХОВЕ, МАР’ЇНСЬКИЙ РАЙОН, ДОНЕЦЬКА ОБЛАСТЬ, 85612). Таким чином, згідно п. 1.3 Додатку 1 до тендерної документації доставка вугілля повинна здійснюватися за адресою замовника - вул. Мечникова, 14, м.Курахове, Мар’їнський район, Донецька область, 85612.
З огляду на вищевикладене, прошу надати роз’яснення:
2.1 За якою адресою повинна здійснюватися поставка вугілля та привести тендерну документацію у відповідність.

3. Просимо надати роз’яснення, яким чином переможець процедури закупівлі повинен надати документи, визначені Додатком 2 до тендерної документації:
3.1 Шляхом розміщення кольорових сканованих копій в електронній системі закупівель або шляхом надання зазначених документів у паперовому вигляді за місцезнаходженням Замовника у строки, визначені ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та внести відповідні зміни в тендерну документацію.

4. Згідно з Додатком 3 до тендерної документації якість вугілля кам’яного марки ДГ (13-100), шо закуповується Замовником повинна відповідати наступним показникам:
- зольність на сухий стан палива – не більше ніж 9,0 %;
- загальна волога на робочий стан палива – не більше ніж 8,2 %
Повторно звертаємо Вашу увагу, що вимоги до якості вугілля кам’яного, в тому числі й того, що є предметом закупівлі визначені ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб».
Так, згідно п. 3.1 ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб» для побутових потреб використовують вугілля марок Д, ДГ, Г, П, А та Ж згідно з ДСТУ 3472 Донецького та Львівсько-Волинського басейну, з розмірами кусків згідно ГОСТ 19242, а також вугілля, що імпортують, якщо воно за класифікаційними показниками відповідає ДСТУ 3472, а за розмірами кусків (крім 6-100 мм) – ГОСТ 19242.
Окремо звертаємо Вашу увагу, що згідно з п. 3.3 ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб» за якісними, технологічними та фізико-механічними показниками вугілля повинно відповідати вимогам, зазначеним у таблиці 1.
Згідно з таблицею 1 ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб» вугілля кам’яне марки ДГ (13-100) повинно відповідати наступним вимогам:
- зольність на сухий стан палива – не більше ніж 14,0 %;
- загальна волога на робочий стан палива – не більше ніж 14,0 %.
- масова частка кусків розміром менше нижчої границі – не більше ніж 17 %
- нижча теплота згорання на робочий стан палива – не менше ніж 23,027 МДЖ/кг (5500 ккал/кг)
Тобто, згідно вищенаведеною інформацією з таблиці 1 ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб» вугілля кам’яне марки ДГ (13-100) повинно відповідати наступним вимогам:
- зольність на сухий стан палива – не більше ніж 14,0 %;
- загальна волога на робочий стан палива – не більше ніж 14,0 %.
З огляду, на вищевикладене, просимо привести вимоги щодо якості предмета закупівлі - вугілля кам’яного марки ДГ (13-100) у відповідність з вимогами ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб», а саме визначити наступні якісні показники:
- зольність на сухий стан палива – не більше ніж 14,0 %;
- загальна волога на робочий стан палива – не більше ніж 14,0 %.

5. Згідно з підпунктом 5 п. 2 розділу V тендерної документації Замовником торгів укладено договір про надання консультаційних послуг з консультантом торгів (витрати, пов’язані з укладанням договору), залученого для допомоги замовнику у проведенні процедури відкритих торгів, оплата яких може здійснюватися учасником-переможцем торгів. Вартість послуг, що надаються, становить 2600,00 (дві тисячі шістсот) гривень. Зазначена сума сплачується після підписання актів виконаних робіт (наданих послуг) в порядку застосування ст. ст. 6, 511, 512, 527, 528, 627, 629, 636, 903, 904 ЦК України протягом 5 (п’яти) банківських днів на рахунок Консультанта торгів, відповідно до умов укладеного між замовником та консультантом торгів договору.
Встановлення в тендерній документації вимоги щодо сплати учасником – переможцем послуг консультанта торгів є порушення одного з основних принципів здійснення закупівель, визначених ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме максимальна економія та ефективність, оскільки Закон України «Про публічні закупівлі» не передбачає покладення на учасника – переможця додаткових обов’язків, в тому числі й по оплаті послуг консультанта.
АНАЛОГІЧНА ПОЗИЦІЯ ВИКЛАДЕНА В ЧИСЛЕННИХ РІШЕННЯХ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ.
З огляд на вищевикладене, прошу привести тендерну документацію у відповідність з вимогами чинного законодавства та виключити з тендерної документації умову щодо оплати послуг консультанта учасником – переможцем відкритих торгів.