Згідно з поданим у складі пропозиції договором від 18.08.2016 №136/ТС-16 ТОВ "ВЕНТУС РЕСУРС" має відкриті рахунки у ПАТ "СБЕРБАНК" та ПАТ "ПУМБ". На виконання вимоги п.8 додатку 2 ТД учасник мав подати оригінал довідки з обслуговуючого банку (банків) про наявність рахунків в банківських установах виданої не більш ніж 10-денної давнини по відношенню до дати розкриття тендерних пропозицій. Така довідка подана учасником лише щодо рахунку в ПАТ "СБЕРБАНК". Довідка з іншого банку - ПАТ "ПУМБ" відсутня. Крім того, додатком 2 до тендерної документації визначено ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЩО МАЄ НАДАТИ УЧАСНИК, серед яких - Пропозицію учасника, у відповідності вимогам Додатку № 6до цієї документації (п.9). Зазначений документ відсутній у складі пропозиції ТОВ "ВЕНТУС РЕСУРС". Цей документ завантажено учасником 13.05.2017 о 13.10, тобто вже після кінцевого терміну подання пропозицій - 10.05.2017 о 16.00, що заборонено ст. 25 Закону України "Про публічні закупівлі". П.1 розділу 3 документації визначено, що неспроможність подати всю інформацію, що вимагається цією документацією, або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції. Ураховуючи вищезазначене, пропозиція ТОВ "ВЕНТУС РЕРУРС" мала бути відхилена відповідно до ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі".

Відповідно до ст. 28 Закону Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації. В ній чітко визначено, що учасник має надати оригінал довідки з обслуговуючого банку (банків) про наявність рахунків. Вимога про надання довідки хоча б про один рахунок відстуня. Таким чином, рішення Замовника від 18.05.2017 вважати достатньою подання ТОВ "ВЄНТУС РЕСУРС" довідки за одним рахунком при наявності декількох є упередженим, суперечить вимогам документації, затвердженої цим же Замовником та таким, що порушує Закон.

Як зазначалося раніше, пропозиція учасника тов ТОВ "ВЄНТУС РЕСУРС" не містить щонайменше двох документів, передбачених тендерною документацією. ТАкож даним учасником порушено вимоги документації в частині подання документів переможцем тендеру. Всупереч вимогам додатку 6 тендерної документації пропозиція, завантажена за результатами проведеного аукціону, ТОВ "ВЄНТУС РЕСУРС" як переможцем, подана за предметом закупівлі "Газ нафтовий". Предметом закупівлі даного тендеру визначено (код 09000000-3 згідно ДК 021:2015– нафтопродукти, паливо (код 09132000-3- бензин, код 09134200-9 – дизельне паливо: Лот 1. Бензин А-92
Лот 2. Бензин А-95, Лот 3. Дизельне паливо". Таким чином, відповідно до п.3 розділу 5 тендерної документації пропозиція ТОВ "ВЄНТУС РЕСУРС" має бути відхилена.

Відповідь просимо надати по суті. Всупереч вимогам додатку 6 тендерної документації пропозиція, завантажена за результатами проведеного аукціону, ТОВ "ВЄНТУС РЕСУРС" як переможцем, подана за предметом закупівлі "Газ нафтовий". Предметом закупівлі даного тендеру визначено (код 09000000-3 згідно ДК 021:2015– нафтопродукти, паливо (код 09132000-3- бензин, код 09134200-9 – дизельне паливо: Лот 1. Бензин А-92 Лот 2. Бензин А-95, Лот 3. Дизельне паливо". Таким чином, відповідно до п.3 розділу 5 тендерної документації пропозиція ТОВ "ВЄНТУС РЕСУРС" має бути відхилена.

Цінова пропозиція ТОВ "ВЄНТУС РЕСУРС" як переможцем, подана за предметом закупівлі "Газ нафтовий» із зазначенням іншого коду предмета закупівлі – 09122000-0 згідно ДК 021:2015 пропан і бутан (Газ для автотранспорту по талонах).
Водночас, предметом закупівлі даного тендеру є: (код 09000000-3 згідно ДК 021:2015– нафтопродукти, паливо (код 09132000-3- бензин, код 09134200-9 – дизельне паливо: Лот 1. Бензин А-92 Лот 2. Бензин А-95, Лот 3. Дизельне паливо".
Звертаємо увагу замовника, що відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 за показником ЧЕТВЕРТОЇ цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. При цьому замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Тобто, Замовник НЕ МОЖЕ визначати предмет закупівлі за показником ДРУГОГО знаку “Єдиного закупівельного словника”, а саме за кодом 09000000-3 нафтопродукти, паливо, та відповідно, рішення тендерного комітету КП «Управління комунального господарства» Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області від 24.05.2017р. № 14 щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС» коду 09000000-3 Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 та неприйняття до уваги в тендерній пропозиції цього учасника іншого коду та назви предмета закупівлі є таким, що порушує законодавство та нормативно-правові акти України з питань державних закупівель.
Також наголошуємо, що відповідно до вимог частини 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі», умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від ЗМІСТУ тендерної пропозиції за результатами аукціону переможця процедури закупівлі.

Водночас, тендерна документація замовника містить проект договору про закупівлю товару (Додаток 5 до тендерної документації), де зазначено предмет договору: (код 19.20.2 згідно ДК 016:2010; код 09000000-3 згідно ДК 021:2015 (09132000-3) бензин А-92.

Таким чином, укладання договору з ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС» відповідно до змісту та на умовах його тендерної пропозиції з помилковим зазначенням коду та назви предмета закупівлі призведе до порушення вимог законодавства, а саме: Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України та Закону України «Про публічні закупівлі».
Крім цього, відповідно до абзацу 3 частини3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), визначення терміну «формальні помилки» є ВИЧЕРПНИМ та не дозволяє Замовникам його широке тлумачення, а саме: «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з ОФОРМЛЕННЯМ тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки». Тобто, відсутність коду та назви предмета закупівлі або їх невірне зазначення не є формальною (несуттєвою) помилкою, пов’язаною з опискою чи технічною помилкою, а є в подальшому істотною умовою договору, а саме – предметом договору, який буде укладено за результатом процедури закупівлі з переможцем тендеру.
До того ж, тендерна документація замовника містить вичерпний перелік, опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій відповідно до норми абз. 2 частини 3 статті 22 Закону, серед яких відсутній приклад помилки щодо невірного зазначення коду та назви предмета закупівлі у тендерній пропозиції учасника.
Враховуючи вищенаведене, просимо скасувати рішення тендерного комітету КП «Управління комунального господарства» Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області щодо визначення переможцем тендеру учасника ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС» та відхилити його тендерну пропозицію як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.