ВИМОГА щодо порушення законодавства у сфері допорогових закупівель Відповідно до пункту 14.1 статті 14 «Порядку здійснення допорогових закупівель», у випадку виявлення порушення Користувач може звернутися до Замовника із Вимогою про усунення порушення у процесі проведення закупівлі (далі - Вимога) через відповідну електронну форму. Головне управління ДФС у Харківській області, код ЄДРПОУ 39599198 (далі – Замовник), оприлюднило допорогову закупівлю:«Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки» коди відповідних класифікаторів предмета закупівлі: ДК CPV 2008 (ДК 021:2015) , оголошення № UA-2017-04-14-000345-b на порталі https://prozorro.gov.ua. ТОВ «КАМТЕКС» вважає, що Замовником у тендерній документації, (надалі - Документація) встановлено дискримінаційні вимоги до учасників, які обмежують конкуренцію, звужують коло учасників, є дискримінаційними, порушують вимоги «Порядку здійснення допорогових закупівель» та які дозволять Замовнику визначити переможцем процедури заздалегідь визначеного учасника на власний розсуд Замовника без дотримання принципу об'єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій учасників. Зазначене обґрунтовуємо наступними підставами. Розділ 6. Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження: Оголошення, Замовником встановлена вимога, що Учасник закупівлі має надати:п. 10. Оригінал або нотаріально завірену копію атестата виробництва виданого виробнику тонеру органом сертифікації, дійсного на момент розкриття пропозицій. та копію листа від виробника який підтверджує статус учасника як авторизованого партнера. Лист повиннен бути адресован Замовнику даних торгів з зазначенням ідентифікатору закупівлі в центральній базі даних (ЦБД) системи Prozorro. Переможець повинен надати оригінал цього листа Замовнику. За вимогами розділ.6, п.10 хочемо зауважити, що наявність вищевказаних документів (атестат виробництва та лист від виробника який підтверджує статус учасника як авторизованого партнера), не є обов’язковими для підприємств, які знаходяться на території України та діють відповідно до чинного законодавства. На підтвердження чого Учасник надає копії листа ДП «Укрметртестстандарт»№21-09/2212 від 21.09.2016 (про не обов’язкове проходження атестації виробництва). Таким чином, вимоги про надання документів за п.10, Розділу 6 Документації є відверто дискримінаційними, тому, що від учасників вимагаються документи які не є обов’язковими згідно чинного законодавства України. В той же час, відсутність вищезазначених документів під час участі в даному тендері буде підставою для Замовника, щодо відхилення пропозиції учасника у зв'язку з її невідповідністю вимогам Документації. Одночасно учасники, які мають попередню домовленість із Замовником та із виробником витратних матеріалів (офіційним дистриб'ютором, представництвом такого виробника) такі документи заздалегідь отримують. Отже, з метою усунення дискримінаційних вимог вважаємо, що Замовник повинен внести зміни до Документації та вилучити: - з Розділу 6 пунт 10. Документації вимогу, щодо надання Оригіналу або нотаріально завіреній копії атестата виробництва виданого виробнику тонеру органом сертифікації, дійсного на момент розкриття пропозицій. та копію листа від виробника який підтверджує статус учасника як авторизованого партнера. Лист повиннен бути адресован Замовнику даних торгів з зазначенням ідентифікатору закупівлі в центральній базі даних (ЦБД) системи Prozorro. Переможець повинен надати оригінал цього листа Замовнику.ий на момент проведення закупівлі. Таким чином, враховуючи вищевикладене, потрібно зазначити, що компанії-виробники витратних матеріалів та запасних частин до нього створили монопольну структуру, допуск до якої здійснюється лише по певним преференціям лише певному колу осіб, що може бути порушенням норм чинного законодавства щодо захисту економічної конкуренції та захисту від недобросовісної конкуренції. В даному випадку, який стосується цієї процедури закупівлі, Замовник сприяє за рахунок бюджетних коштів неправомірній діяльності недобросовісним суб'єктам господарювання. В результаті, такі дії Замовника призводять до завищення фактичної ціни товару, що є предметом закупівлі, та до неефективного й не раціонального використання бюджетних коштів. Отже, враховуючи викладене вище, вважаємо що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії та ефективності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів. В той же час, зазначені дії Замовника є дискримінаційними по відношенню інших учасників закупівлі та порушують норми п.6.2 ст.6 «Порядку здійснення допорогових закупівель», яка зобов'язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі, здійснити об'єктивний та чесний вибір переможця. Виходячи з вищенаведеного, керуючись статтями 1, 5, 6, 7, 14 «Порядку здійснення допорогових закупівель», ПРОСИМО: 1. Прийняти дану Вимогу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Усунути дискримінаційні вимоги до учасників, про які зазначалось вище, шляхом внесення змін до Документації. Додатки: 1) Лист ДП «Укрметртестстандарт» №21-09/2212 від 21.09.2016р., «Про не обов’язкове проходження атестації виробництва» 2) Лист ДП «Укрметртестстандарт» №21-09/183 від 07.02.2017р., «Про не обов’язкову сертифікацію у системі УкрСЕПРО»