Рішення Комісії: Залишено без розгляду

Рішення замовника: Вимога залишена без розгляду

20.04.2017 р. управління молоді, спорту та культури Южноукраїнської міської ради отримало через електронну систему закупівель оскарження результатів кваліфікації від товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна компанія «Мегасцена»

Управлінням молоді, спорту та культури оголошена допорогова закупівля на спеціальний одяг (костюми концертні) ДК 021-2015 18410000-6.
18.04.2017 р. електронною системою закупівель (ЕСЗ) проведений аукціон та визначено претендента на переможця фізичну особу – підприємця Карташову Світлану Леонідівну з ціновою пропозицією 85 600,00 грн. (вісімдесят п’ять тисяч шістсот гривень)
Виходячи з зауважень щодо оформлення пропозиції ФОП Карташової С.Л., проведений наступний аналіз (опис)
Ваше зауваження Відповідь
1. Не надано інформацію щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону (надається довідкою в довільній формі за підписом та печаткою учасника) Учасник № 1 ФОП Єлін С.Г. не надав таку довідку у складі пропозиції;
Учасник № 2 ФОП Карташова С.Л. не надала таку довідку у складі пропозиції
Учасник № 3 ТОВ «ВКК «Мегасцена» не надало таку довідку у складі пропозиції
2 Не надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (детальний опис предмета закупівлі, включаючи зображення предмета закупівлі). Наявність зображення предмета закупівлі є обов’язковим. Учасник № 1 ФОП Єлін С.Г. надав інформацію про кількісні характеристики предмету закупівлі. Не надав інформацію про технічні, якісні характеристики предмету закупівлі, а також технічну специфікацію (детальний опис предмета закупівлі, включаючи зображення предмета закупівлі)
Учасник № 2 ФОП Карташова С.Л. надала інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі (з детальним описом предмету закупівлі). Не надала зображення предмету закупівлі.
Учасник № 3 ТОВ «ВКК «Мегасцена» надала інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі (з детальним описом предмету закупівлі); частково надала зображення предмету закупівлі.
Наші зауваження: технічними характеристиками предмету закупівлі, які додані до умов закупівлі, передбачені чотири різні ансамблі костюмів. Учасник № 3 ТОВ «ВКК «Мегасцена» у складі пропозиції надав одне з чотирьох зображень, тобто надав пропозицію щодо поставки одного ансамблю костюмів. Щодо інших (ще трьох) ансамблів костюмів ТОВ «ВКК «Мегасцена» не надало зображення предмета закупівлі.
3. Документи про повноваження на підписання пропозиції не надають фізичні особи – підприємці, якщо всі документи пропозиції підписані особисто фізичною особою – підприємцем, про що учасник надає довідку в довільній формі за власним підписом. Учасник № 1 ФОП Єлін С.Г. не надав таку довідку, проте документи підписані.
Учасник № 2 ФОП Карташова С.Л. не надала таку довідку, проте документи підписані.
Учасник № 3 ТОВ «ВКК «Мегасцена» надало копії документів з порушенням інструкції з підготовки пропозиції: Копії документів повинні бути завірені повноважною особою учасника (фізичною особою – підприємцем) з зазначенням посади, ПІБ особи, містити підпис повноважної особи (фізичної особи – підприємця) та печатку учасника (для фізичної особи – підприємця допускається відсутність печатки, якщо фізична особа – підприємець не має печатки, із зазначенням Б/П)
Не всі копії документів містять посаду та/або ПІБ особи, яка їх підписала

Отже, виходячи з аналізу всіх пропозицій та зауважень щодо прийнятого рішення, на жаль, всі до одної пропозиції не досконалі та не відповідають на 100 % інструкції з підготовки пропозицій.
При прийнятті рішення про визначення переможця управління молоді, спорту та культури виходило з наступного:
- за відсутності зображення можна розглядати пропозицію, оскільки в технічних характеристиках управління молоді, спорту та культури надало зображення предмета закупівлі, а отже учасники погодилися на наші вимоги (це ж стосується зображення трьох ансамблів костюмів, які відсутні у ТОВ «ВКК «Мегасцена»);
- за відсутності довідки, що всі документи пропозиції підписані особисто фізичною особою – підприємцем, можна розглядати пропозицію фізичної особи – підприємця, якщо всі документи підписані;
- за відсутності довідки щодо відповідності учасника вимогам, зазначеним у ст.17 Закону управління молоді, спорту та культури проводить пошук всієї доступної інформації з відкритих реєстрів on-line. За таким пошуком управління молоді, спорту та культури з’ясувало, що ТОВ «Ф.Т.Р.», у співпраці з яким працює ТОВ «ВКК «Мегасцена», має відкриті виконавчі провадження та судові рішення про стягнення з ТОВ «Ф.Т.Р.», у співпраці з яким працює ТОВ «ВКК «Мегасцена», грошових коштів за невиконаними договорами.

Таким чином, у випадку прийняття рішення про дискваліфікацію учасника № 2 ФОП Карташову С.Л. з підстави не відповідності пропозиції умовам закупівлі, управління молоді, спорту та культури повинно прийняти таке ж саме рішення з тих же підстав щодо інших учасників, в т.ч. учасника № 3 ТОВ «ВКК «Мегасцена».
Дискваліфікація всіх учасників є підставою для автоматичного переведення закупівлі ЕСЗ в статус «Закупівля не відбулась». Визначення закупівлі такою, що не відбулась, дає право Замовнику укладати прямий договір з контрагентом.
Оскільки управління молоді, спорту та культури не ставить за мету навчання учасників оформленню пропозицій, а оголошує закупівлі через ЕСЗ з метою економії бюджетних коштів, при прийнятті рішення про визначення переможця управління молоді, спорту та культури виходило з критерію оцінки ціна та обрано переможця за ціновим критерієм (на 14 820,00 грн. менше ніж у ТОВ «ВКК «Мегасцена» - де також не досконале оформлення пропозиції (див.опис вище))

Під час розгляду скарги учасник, який оскаржив рішення кваліфікації, відкликав скаргу та подав нову.
Таким чином, з метою економії бюджетних коштів та в зв’язку з необхідністю придбання для комунального закладу «Дитяча школа мистецтв» костюмів концертних (сценічних), враховуючи, що учасник, який запропонував найменшу ціну, погоджується укласти договір на умовах Замовника, відповідальні особи прийняли рішення відмовити в задоволенні скарги на рішення про кваліфікацію та залишити рішення про визнання фізичної особи – підприємця Карташової Світлани Леонідівни переможцем в закупівлі без змін.
Здійснення допорогових закупівель регулюється Порядком здійснення допорогових закупівель від 13.04.2017 р. № 35 та відповідно до п.14.4 Порядку розгляд Вимоги та Звернення не зупиняє процесу Закупівлі.

Оцінка скаржника: Рішенням Замовника не задоволений

Рішення Комісії: Залишено без розгляду