31 березня 2017 р. Філією «Центр забезпечення виробництва» ПАТ «Українська залізниця» на веб порталі автоматизованого торговельного майданчику «PROZORRO» розміщено оголошення UA-2017-03-31-000312-a ● df49acaeb9b84255bf5a548aa062fc1e про закупівлю Мобільних терміналів контролю доступу документів, розміщена тендерна документація та надано строк на звернення за роз’ясненнями до 24 квітня 2017 р. Відповідно до ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII (надалі Закон) , звертаємося з вимогою про усунення порушень в процедурі закупівлі. Стаття 3 Закону визначає принципи здійснення закупівель. Це добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до ст. 5 Закону, Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Вимоги до змісту тендерної документації встановлені ст.23 Закону. Зокрема, тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов'язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Всупереч вимогам Закону, тендерна документація містить посилання на конкретну торгівельну марку (виробника) товару та модель, містить детальну специфікацію саме цього виробу Мобільні термінали контролю документів МТКД Motorola EDA Zebra MC67 та детальну специфікацію Таке визначення предмету закупівлі є дискримінаційним щодо інших учасників конкурсу та виробників. Детальне вивчення технічних та якісних характеристик (вимог) до предмету закупівлі дає змогу зробити висновок про те, що продукція інших виробників (в т.ч. вітчизняних) повною мірою відповідає заявленим вимогам та має необхідні підтверджуючі документи. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, тобто не можна передбачати в тендерній документації вимоги, які ставлять учасників в нерівні умови в рамках одних і тих же торгів. З огляду на викладене, пропонуємо внести зміни до тендерної документації шляхом усунення дискримінаційних умов, які мають місце при визначенні предмету закупівлі.

1) В Додатку 1 Тендерної документації зазначений Перелік документів та даних, що підтверджують відповідність технічним вимогам Специфікаціі на технічні та якісні вимоги до продукції. Серед цих документів зазначено Декларація про відповідність, складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, або Сканований сертифікат відповідності або скановану копію сертифікату відповідності, що має дійсний термін дії, який виданий органом з сертифікації відповідної галузі атестації (акредитації). Товар, який наша компанія має намір зазначити в своїй пропозиції, відповідно до чинного законодавства України не потребує сертифікації. Питання, чи можна замість сертифікатів/декларації подати Лист-роз’яснення з посиланнями на норми закону, що даний товар не потребує обов’язкової сертифікації? 2) Якщо сертифікат дилера складений на англійській мові, чи обов’язковий переклад на українську мову? 3) В частині другій п. 3 Додатку 2 зазаначено, «Наявність кваліфікованих співробітників, що пройшли навчання та отримали сертифікат у виробника, для подальшого гарантійного обслуговування обладнання.» Питання, які документи повинен надати учасник в своїй пропозиції, так як обов’язкової вимоги надання сертифікату виробника, Тендерною документацією не передбачено? Чи достатньо буде листа учасника в довільній формі? 4) Також цікавить питання щодо формування ціни в ціновій пропозиції. Ціна потрібна на термінал в комплекті з зарядкою, або необхідно розділити по позиціях?