Рішення замовника: Вимога не задоволена

Тендерним комітетом управління капітального будівництва Полтавської обласної державної адміністрації розглянуто скаргу щодо неправомірної дискваліфікації ТОВ «Мале підприємство «Івліс» під час проведення закупівлі робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт спального корпусу № 10 в Ліщинівському психоневрологічному будинку-інтернату Кобеляцького району Полтавської області (Термомодернізація). Коригування» (код ДК 021:2015 – 45000000-7 Будівельні роботи).
За результатом розгляду повідомляємо наступне.
В розділі ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації (далі – ТД) передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки та завантаження файлів без графічно-комп’ютерного редагування, в тому числі: інформацією (документами) щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (окрім п. п. 1 та 7 ч. 1 цієї статті) (далі – Закону), які подаються у вигляді:
- (п. 2 ч. 1) інформаційної довідки в довільній формі про те, що відомості про юридичну особу, яка є учасником не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
- (п. 4 ч. 1) інформаційної довідки в довільній формі про те, що учасника протягом останніх трьох років не було притягнуто до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів);
- (п.п. 5, 6 ч. 1) інформаційної довідки в довільній формі про те, що:
фізична особа, яка є учасником, не була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (для учасника – фізичної особи, у тому числі фізичної особи-підприємця);
службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (для учасника - юридичної особи). Зазначена інформація надається щодо всіх осіб, які уповноважені на підписання тендерної пропозиції та договору за результатами торгів.
- (п. 8 ч.1) інформаційної довідки, складену в довільній формі за підписом учасника або його уповноваженої особи, яка містить інформацію про те, що учасник підтверджує, що відносно нього не відкрито ліквідаційну процедуру;
- (п. 10 ч. 1) інформаційної довідки в довільній формі про наявність у юридичної особи, яка є учасником, антикорупційної програми та уповноваженого з реалізації антикорупційної програми юридичної особи у випадку, коли вони є обов’язковими відповідно до закону, або про відсутність антикорупційної програми та уповноваженого з реалізації антикорупційної програми юридичної особи, у випадку, коли вони не є обов’язковими відповідно до закону;
- (ч. 2) інформаційної довідки в довільній формі про відсутність заборгованості в учасника із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів);
- листа-гарантії в довільній формі, про відсутність інших підстав визначених в статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Одночасно звертаємо вашу увагу, що ТД та Законом України «Про публічні закупівлі» передбачено, що переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частини другої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
- (п. 2 ч. 1) інформаційну довідку в довільній формі про те, що відомості про юридичну особу, яка визначена переможцем, не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (дана довідка повинна бути датована не раніше дня публікації на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір);
- (п. 3 ч. 1) інформаційну довідку в довільній формі, що видана на особу (осіб), уповноважену (уповноважених) підписувати документи переможця (фізичну особу, яка є переможцем), яка свідчить про відсутність відомостей про притягнення згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення такої особи (дана довідка повинна бути датована не раніше дня публікації на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір);
- (п. п. 5, 6 ч. 1)
оригінал довідки, виданої Міністерством внутрішніх справ України (його підрозділами або підприємствами, установами, організаціями, підпорядкованими Міністерству внутрішніх справ України) про те, що фізична особа, яка є переможцем не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (дана довідка повинна бути датована не раніше місячного строку від дня публікації оголошення про проведення даної закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу);
оригінал довідки, виданої Міністерством внутрішніх справ України (його підрозділами або підприємствами, установами, організаціями, підпорядкованими Міністерству внутрішніх справ України) про те, що службова (посадова) особа переможця, яку уповноважено представляти його інтереси та підписувати документи під час проведення процедури закупівлі, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, дійсну на дату розкриття тендерних пропозицій (дана довідка повинна бути датована не раніше місячного строку від дня публікації оголошення про проведення даної закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу). Зазначена інформація надається щодо всіх осіб, які уповноважені на підписання тендерної пропозиції та договору за результатами торгів;
- (п. 8 ч. 1) довідка, складена в довільній формі за підписом переможця або його уповноваженої особи, яка містить інформацію про те, що переможець підтверджує, що відносно нього не відкрито ліквідаційну процедуру (дана довідка повинна бути датована не раніше дня публікації на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір);
- (ч. 2) оригінал документу, виданого уповноваженим органом, про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів (дана довідка повинна бути датована не раніше дня публікації оголошення про проведення даної закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу);
- лист-гарантія в довільній формі, про відсутність інших підстав визначених в статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Отже, в переліку документів, що повинен подати учасник у складі своєї пропозиції на виконання ст. 17 Закону та перелік документів, які повинен подати переможець на виконання цієї ж статті різняться.
Тому, документи щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону, які відсутні у вашій пропозиції, повинні бути надіслані в складі пропозиції.
Звертаємо увагу, що в розділіІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», а саме: пункті 1, зазначено, що крім цих документів, подаються й інші документи передбачені додатком 3 до тендерної документації.
Тобто, замовником не встановлено, що учасник у складі своєї пропозиції повинен надати лише документи передбачені додатком 3 ТД.
Повторно зазначаємо, що у складі вашої пропозиції відсутня довідку в довільній формі із зазначенням відповідно до чинного законодавства інформації щодо здійснення ним діяльності з печаткою/без печатки (дана довідка наявна в переліку, що зазначений в додатку 3).
Проте, ви стверджуєте, що в пропозиції наявні всі документи передбачені додатком 3.
Враховуючи зазначене, тендерний комітет відхиляє Ваші твердження щодо неправомірної дискваліфікації ТОВ «Мале підприємство «Івліс» під час проведення закупівлі робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт спального корпусу № 10 в Ліщинівському психоневрологічному будинку-інтернату Кобеляцького району Полтавської області (Термомодернізація). Коригування» (код ДК 021:2015 – 45000000-7 Будівельні роботи).