На сьогодні відсутні закони, які регулюють питання закупівлі природного газу, його розподілу та транспортування, тому закупівлю природного газу необхідно здійснювати у порядку та за процедурами, передбаченими Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон). Закон установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Правові засади функціонування ринку природного газу України визначені Законом України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329-VIII (із змінами) (далі - Закон України). Закон України визначає правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу, а також здатного до інтеграції з ринками природного газу держав - сторін Енергетичного Співтовариства, у тому числі шляхом створення регіональних ринків природного газу. Згідно з положеннями частини першої статті 1 Закону України: 27) постачальник природного газу (далі - постачальник) - суб’єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу ; 28) постачання природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і полягає в реалізації природного газу безпосередньо споживачам на підставі укладених з ними договорів; 32) Регулятор - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Згідно з частиною 1 статті 4 Закону України - Державне регулювання ринку природного газу здійснює Регулятор у межах повноважень, визначених Законом України та іншими актами законодавства. Враховуючи вищезазначене та Закон України, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) здійснює державне регулювання ринку природного газу, всі споживачі природного газу мають право вільно обирати постачальника природного газу, якщо такий постачальник отримав в установленому порядку ліцензію на право провадження даного виду господарської діяльності. Згідно з п.6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України, провадження діяльності з постачання та розподілу природного газу здійснюється на підставі чинних ліцензій, що були видані до дня введення в дію цього Закону, протягом трьох місяців після затвердження ліцензійних умов на провадження відповідного виду господарської діяльності згідно з положеннями цього Закону (Закону України «Про ринок природного газу»). На сьогодні питання щодо ліцензування господарської діяльності з постачання природного газу регулюються статтею 9 Закону України та статтею 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі - Закон про ліцензування). Так, положеннями статті 9 Закону України визначено, що ліцензія на постачання природного газу видається Регулятором - НКРЕКП у встановленому законодавством порядку. При цьому, відповідно до положень Закону про ліцензування вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії встановлюються ліцензійними умовами. У зв’язку з цим, на виконання вимог Закону України, а також з урахуванням особливостей, визначених Законом про ліцензування, НКРЕКП розробила проект постанови НКРЕКП «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності на ринку природного газу». Наразі Проект постанови знаходиться на погодженні у центральних органах виконавчої влади. Відповідно до положень пункту 3.1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом, затверджених постановою НКРЕКП від 12.01.2015 № 9, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.03.2015 р. за № 289/26734 та якими на сьогодні керується національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), ліцензіат повинен, зокрема, провадити ліцензовану діяльність лише на території ліцензованої діяльності, затвердженій НКРЕКП. Територія ліцензованої діяльності визначається як територія адміністративно-територіальної одиниці, де знаходяться споживачі, які включені до абонентської бази споживачів природного газу, враховуючи умови, передбачені п. 3.1 цих Ліцензійних умов. При цьому територія провадження господарської діяльності з постачання природного газу за регульованим тарифом із зазначенням переліку адміністративно-територіальних одиниць затверджується постановою НКРЕКП про видачу відповідної ліцензії по кожному постачальнику. Враховуючи вищезазначене, на кожній окремій території діє лише один постачальник природного газу за регульованим тарифом, з яким споживачі (у тому числі бюджетні установи та організації) можуть укласти договір на постачання природного газу за регульованим тарифом. Згідно переліку суб'єктів господарської діяльності, які мають ліцензії постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом (на сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, наявний Ліцензійний реєстр суб’єктів господарської діяльності в нафтогазовому комплексі, які мають ліцензії з постачання природного газу за регульованим тарифом, з транспортування природного і нафтового газу розподільними трубопроводами, з транспортування природного газу магістральними трубопроводами, з транспорування нафти та нафтопродуктів магістральними трубопроводами та із зберігання природного газу (за посиланням на веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг - http://www.nerc.gov.ua/?id=11942)), та відповідно до листа Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 09.07.2015 р. № 6697/16/61-15 (за посиланням на веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг - http://www.nerc.gov.ua/?id=16659) на території Вінницької області (крім сіл Якушинці та Зарванці Вінницького району, смт Кирнасівка, сіл Нестерварка, Федьківка, Клебань, Тиманівка, Дранка, Одая, хутора Марково Тульчинського району, сіл Моївка, Пилипи-Борівські, Калинка Томашпільського району, села Сокіл, хутора Грабовець Чернівецького району, смт Браїлів, сіл Сьомаки, Людавка, Біликівці, Тартак, Новоселиця, Кирилівці, Дубова, Кармалюкове, Почапинці, Зоринці, Слобода Почапинецька, Василівка, Лисогорка Жмеринського району, села Махаринці Козятинського району, сіл Бухни, Морозівка Погребищанського району) та м. Гайворон Кіровоградської області) єдиним постачальником природного газу за регульованим тарифом, з яким споживачі (у тому числі бюджетні установи та організації) можуть укласти договір на постачання природного газу за регульованим тарифом, є Товариство з обмеженою відповідальністю «Вінницягаз збут». На підставі викладеного, оскільки постачання природного газу може бути запропоновано лише Товариством з обмеженою відповідальністю «Вінницягаз збут», управління освіти, фізичної культури та спорту Гайсинської РДА, відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами) повинен застосувати переговорну процедуру закупівлю за причиною - відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. У зв’язку з неврегульованістю питань у частині укладення бюджетними установами та організаціями договорів на постачання природного газу відповідно до вимог чинного законодавства, не укладення договору на постачання природного газу може призвести до припинення газопостачання та зростання соціальної напруги. Припинення газопостачання в зимову пору року може призвести до виникнення порушення нормальних умов життя та діяльності людей на об’єктах, тобто може призвести до виникнення надзвичайних ситуацій об’єктового рівня унаслідок аварій на газопроводі системи газопостачання та газифікації.