Відповідно до пункту другого частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – «Закон»), переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернатив.
В адміністративних будівлях Генеральної прокуратури України, що знаходяться в м. Києві за адресами: вул. Симона Петлюри, 7/9, бул. Л.Українки, 26-А, вул. Б.Грінченка, 3-Б, вул. Березняківська, 26-А, вул. Московська, 8, вул. Ісаакяна, 17 розміщено структурні підрозділи, які розслідують та здійснюють процесуальне керівництво в резонансних справах стосовно осіб, які вчинили тяжкі злочини. У них зберігаються документи, висновки експертів, речові докази у кримінальних провадженнях (наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори, історичні та культурні цінності загальнодержавного значення, озброєння тощо).
Відповідно до частини другої статті 100 Кримінального процесуального кодексу України сторона кримінального провадження, якій наданий речовий доказ або документ, зобов’язана зберігати їх у стані, придатному для використання у кримінальному провадженні.
З метою забезпечення належних умов праці прокурорсько-слідчих та інших працівників Генеральної прокуратури України, збереження таємниці слідства, належної охорони адміністративних будівель по вул. Симона Петлюри, 7/9, бул. Л.Українки, 26-А, вул. Б.Грінченка, 3-Б, вул. Березняківська, 26-А, вул. Московська, 8, вул. Ісаакяна, 17, недопущення проникнення на територію сторонніх осіб, запобігання та, за необхідності, відбиття нападу на об’єкти охорони у Генеральної прокуратури України існує потреба в їх охороні з використанням бойової вогнепальної зброї, наявності груп швидкого реагування, які мають прибути до об’єкту охорони та наявності пунктів централізованого спостереження.
На даний час єдиною структурою, яка відповідає вищезазначеним критеріям та має право надавати послуги з охорони на договірних засадах у місті Києві є Управління поліції охорони в місті Києві (далі – УПО).
Управління поліції охорони в місті Києві є територіальним органом Національної поліції та діє на підставі Закону України «Про Національну поліцію», постанови Кабінету Міністрів України від 13.10.2015 № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції», постанови Кабінету Міністрів України «Про заходи щодо вдосконалення охорони об’єктів державної та інших форм власності» від 10.08.1993 № 615 та наказу Національної поліції від 06.11.2015 № 55 «Про затвердження положення про Управління поліції охорони в місті Києві» (зі змінами).
З огляду на вищевикладене, Управління поліції охорони в місті Києві є єдиною структурою, яка відповідає вищезазначеним критеріям, має право надавати послуги з охорони на договірних засадах у місті Києві та відповідно до пункту другого частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, для закупівлі послуг з охорони службових приміщень Генеральної прокуратури України замовником застосовується переговорна процедура закупівлі.