Вих. № 1/17 від 17 березня 2017 р.
Тендерному комітету
Департаменту економіки та розвитку
Черкаської міської ради

ВИМОГА ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ
У відповідності до розділу II тендерної документації (далі – ТД), затвердженої протоколом засідання тендерного комітету №33 від 27 лютого 2017 року, на закупівлю (Код ЄЗС ДК 021:2015 – 33110000-4 - Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини) Лоту №1 та на підставі ч.1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (надалі – Закон України), фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз'ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі.
Відповідно до ч.2 ст. 23 Закону України, замовник має право з власної ініціативи чи за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації.
Статтею 3 Закону України, визначено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Згідно положень ч. 3 ст. 5 Закону України, Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
У відповідності до ч. 1 ст. 11 Закону України, для організації та проведення процедур закупівель замовник утворює тендерний комітет (комітети) або визначає уповноважену особу (осіб).
Пложеннями ч.3 цієї ж статті визначено, що тендерний комітет або уповноважена особа (особи): планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель; здійснює вибір процедури закупівлі; проводить процедури закупівель; забезпечує рівні умови для всіх учасників, об'єктивний та чесний вибір переможця; забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених цим Законом; забезпечує оприлюднення інформації та звіту щодо публічних закупівель відповідно до Закону; здійснює інші дії, передбачені цим Законом.
Разом з тим, всупереч положенню п. 5 Розділу 1 «Загальні положення» та неведених норма права, застосовані дискримінаційні вимоги в п.6 Розділу III «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Лот №1. Томографічне обладнання, а саме:


 п. 3 «Мінімальний час повного (360°) обертання системи трубка-детектор» – не більше 0,5 с;
 п. 6 «Максимальний час безперервного сканування» – не менше 120 с.;
 п. 9 «Високочастотний високовольтний генератор потужністю» – не менше 60 кВт;
 п. 11 «Максимальна напруга на трубці» – не менше 140 кВ;
 п. 12 «Теплоємність рентгенівської трубки» – не менше 5 мільйонів теплових одиниць (MHU);
 п.22 «Параметри сканування:» п.п.1 «Діапазон вибору поля огляду» – не гірше ніж від 50 до 500 мм;
 п.22 «Параметри сканування:» п.п.3 «Швидкість реконструкції при максимальному полі огляду і розмірі матриці збору даних» – 512х512 не менше 40 зображень/с;
 п.23 «Висококонтрастна просторова розподільча здатність» – не гірше 17,5 пар ліній/см при МТF 0%;
 п. 25 «Просторова (ізотропна) розподільча здатність» – не гірше 0,625 мм в напрямках х, у, z;
 п. 26 «Кольоровий монітор» – не менше 24 дюймів та з розподільчою здатністю не гірше 1900x1200;
 п. 33 «Максимальне навантаження на стіл при збереженні точності позиціонування» – не менше 240 кг;
 п. 48 «Програмне забезпечення для досягнення оптимального балансу параметрів сканування таких як доза опромінення, якість зображення та ефективність» - наявність.
Згідно з ч.4 ст. 22 розділом IV Закону України , тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Тендерна документація також містить інші дискримінаційні умови, зокрема:
- щодо строків поставки товару, - п. 4.4. Розділу I «Загальні положення» - «до 31.05.2017 року, п. 4 VI «Результати торгів та укладення договору про закупівлю» - «товар повинен бути поставлений до 31.05.2017 року»; п. 5.1. Розділу 5 «Поставка товару» Договору, а саме: «до 31.05.2017»;
- п. 5 Розділу III «Інструкції з підготовки тендерної документації» - «учасник подає як частину своєї пропозиції документи, що підтверджують його кваліфікацію, а саме: Оригінал(-и) позитивного відгуку(-ів) щодо постачання аналогічного товару на суму не менше 50% від очікуваної вартості закупівлі, а також копію(-ії) договору(-ів) постачання цього товару за вищевказаним(-и) відгуком(-а ми), завірену учасником. (Фактичне виконання договору(-ів) обов’язково вказати у відгуці(-ках)»;

- п. 4. VI «Результати торгів та укладення договору про закупівлю», п.2.2. Розділу 2 «якість Товару» Договору - «у разі вимоги обов’язкової сертифікації в Україні Товару, при його поставці повинен додаватися відповідний сертифікат або його нотаріально завірена копія, чи свідоцтво про визнання іноземного сертифікату, виданого у встановленому порядку, або його нотаріально посвідчена копія». Наведені положення в силу специфіки предмету закупівлі можливо реалізувати лиши після його безпосереднього встановлення та підключення, тільки тоді органи сертифікації в Україні видають відповідні документи.






Крім того, п.1 Постанови Кабінету міністрів України від 23.04.2014, № 117 "Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти" визначено, що розпорядники бюджетних коштів та одержувачі бюджетних коштів у договорах про закупівлю товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти можуть передбачати відповідно до належним чином оформленого рішення головного розпорядника бюджетних коштів попередню, на строк не більше трьох місяці, у випадках встановлених п.п.3 цього пункту.
В свою чергу предмет закупівлі відповідає наведеним критеріям.
На підставі наведеного,
ПРОСИМО:
1. Привести документацію конкурсних торгів у відповідність до вимог чинного законодавства та внести відповідні зміни до неї.
2. Внести зміни до п. 4.4. Розділу I «Загальні положення», виклавши його в наступній редакції:
- «протягом 90 календарних днів з моменту отримання Постачальником попередньої оплати на умовах Договору»;
3. Внести зміни до п. 4. VI «Результати торгів та укладення договору про закупівлю», виклавши його в наступній редакції:
-«товар повинен бути поставлений протягом 90 календарних днів з моменту отримання Постачальником попередньої оплати на умовах Договору».
4. Внести зміни до п.п.4.2, 4.3. Розділу «Порядок здійснення оплати» Договору, виклавши їх в наступній редакції:
- «Замовник здійснює оплату за Товар шляхом перерахунку грошових коштів на розрахунковий рахунок Постачальника на умовах 100% попередньої оплати проягом 10 (десяти) банківських днів з моменту підписання Договору. Правовою підставою застосування попередньої оплати є положення Постанови КМУ № 117 від 23.04.2014 р.»;
- п. 4.3. – виключити.
5. Внести зміни до п. 5 Розділу III «Інструкції з підготовки тендерної докумантації», виклавши його в наступній редакції:
- «учасник подає як частину своєї пропозиції документи, що підтверджують його кваліфікацію, а саме: Оригінал(-и) позитивного відгуку(-ів) щодо постачання аналогічного товару на суму не менше 50% від очікуваної вартості закупівлі, та/або копію(-ії) договору(-ів) постачання цього товару, завірену учасником. (Фактичне виконання договору(-ів) підтверджується копією накладної на передачу товару)».
6. Внести зміни до п. 4. VI «Результати торгів та укладення договору про закупівлю», виклавши його в наступній редакції:
- «у разі вимоги обов’язкової сертифікації в Україні Товару, відповідний сертифікат або його нотаріально завірена копія, чи свідоцтво про визнання іноземного сертифікату надається після здійснення сертфікації у відповідності до вимог чинного законодавства».
7. Внести зміни до п.2.2. Розділу 2 «якість Товару» Договору, виклавши його в наступній редакції:



- «у разі вимоги обов’язкової сертифікації в Україні Товару, відповідний сертифікат або його нотаріально завірена копія, чи свідоцтво про визнання іноземного сертифікату надається після здійснення сертфікації у відповідності до вимог чинного законодавства».
8. Внести зміни до п.п. 6.2.4., 6.4.1. Розділу 6 «Права та обов'язки Сторін»:
- «п.6.2.4. – виключити»;
- «п.6.4.1. Своєчасно та в повному обсязі отримувати оплату за Товар».
9. Внести зміни до п.6 Розділу III «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Лот №1. Томографічне обладнання:
9.а) змінити значення наступних пунктів:
 п.3 «Мінімальний час повного (360°) обертання системи трубка-детектор» – не більше 0,75 с;
 п.6 «Максимальний час безперервного сканування» – не менше 100 с;
 п.9 «Високочастотний високовольтний генератор потужністю» – не менше 42 кВт;
 п.11 «Максимальна напруга на трубці» – не менше 135 кВ;
 п.12 «Теплоємність рентгенівської трубки» – не менше 4 мільйонів теплових одиниць (MHU);
 п.22 «Параметри сканування:» п.п.1 «Діапазон вибору поля огляду» – не гірше ніж від 180 до 500 мм;
 п.22 «Параметри сканування:» п.п.3 «Швидкість реконструкції при максимальному полі огляду і розмірі матриці збору даних» – 512х512 не менше 10 зображень/с;
 п.23 «Висококонтрастна просторова розподільча здатність» – не гірше 17 пар ліній/см при МТF 0%;
 п. 26 «Кольоровий монітор» – не менше 19 дюймів та з розподільчою здатністю не гірше 1280x1024;
 п.33 «Максимальне навантаження на стіл при збереженні точності позиціонування» – не менше 205 кг.
10.б) видалити наступні пункти:
 п.25 «Просторова (ізотропна) розподільча здатність» – не гірше 0,625 мм в напрямках х, у, z;
 п. 48 «Програмне забезпечення для досягнення оптимального балансу параметрів сканування таких як доза опромінення, якість зображення та ефективність» - наявність.

З повагою

Директор ТОВ «АРТІДА» В. Степченко