Шановний Замовнику правом і обов'язком представників державної установи, яка функціонує за кошти платників податків є проведення торгів з дотриманням усіх принципів, визначених Законом України.
Оголошена закупівля підпадає під дію Закону України «Про публічні закупівлі» абзац 3 частини 1 ст. 2 Закону "..Під час здійснення закупівлі товарів...замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом ..." «Стаття 3. Принципи здійснення закупівель:
добросовісна конкуренція серед учасників;
максимальна економія та ефективність;
відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
недискримінація учасників;
об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
запобігання корупційним діям і зловживанням».
Наказ ДП « Зовнішторгвидав» від 13.04.2016р п.1.1., розроблений на підставі Закону "Про публічні закупівлі"і в положеннях щодо принципів проведення закупівель за державні кошти повторює ЗУ. Водночас, у згаданому наказі №35 написано, що «Замовник може вказати які саме еквіваленти прийматимуться», але в документі жодним чином не надано право Замовнику обмежувати коло учасників указуючи в тендерній документації «Аналогів не пропонувати»!. Прописування вимог до еквівалентів дає можливість чітко розуміти учасникам ринку які ж конкретно якісні характеристики товару необхідні Замовнику із огляду на діяльність підприємства/установи і враховувати їх при формуванні пропозицій із товарами з ідентичними або більш якісними характеристиками. Замовник може прописати в документації вимоги до еквівалентів, а може і не прописувати, але не допускати до участі у торгах пропозиції з еквівалентами - порушення принципів проведення закупівель за державні кошти.
Замовник не обґрунтовує чому саме він не допускає до участі і в подальшому до розгляду пропозиції із еквівалентами/аналогами. Дезінфекційні засоби - це дійсно достатньо специфічна продукція, але у неї є свої значущі для застосування характеристики, які важливі для проведення дезінфекції в закладах, де вимагається дотримання заходів інфекційної безпеки, в т.ч. в закладах охорони здоров’я. І що Замовник не може сформулювати такі характеристики до необхідного йому дезінфекційного засобу? Такими характеристиками є спектр протимікробної дії, об’єкти, для яких планується застосовувати дезінфекційний засіб, агрегатний стан (рідина, порошок, гель, гранули тощо), умови приготування і використання робочих розчинів, токсикологічні характеристики засобу, еколого-гігієнічні характеристики, режими, які необхідно застосувати в цьому конкретному закладі із огляду на його функціонування, конкретизувати групу деззасобу, його підгрупу, наявність чи навпаки відсутність у складі миючих добавок тощо. Тим більше, що такі характеристики досить детально викладені в розроблених і затверджених на кожний конкретний засіб Методичних вказівках щодо застосування. В даних торгах Замовник частково такі характеристики виклав, але тут же серед цих характеристик прописав пункти, які виключають пропозиції інших засобів. Тому в діях Замовника просліджується мета штучного обмеження кола учасників закупівлі тільки продавцями засобів певних виробників. Про яке конкурентне середовище може йти навіть мова?
Обмежуючи коло учасників забороною пропонувати еквіваленти/аналоги, навіть якщо вони можуть бути з кращими значущими для застосування характеристиками і можливо в результаті аукціону дешевшими, цим самим Замовник уже зупинився на закупівлі деззасобів визначених виробників. Таким чином Замовник порушує не один-два, а всі принципи проведення закупівель
Враховуючи викладене вимагаємо внести зміни в тендерну документацію, допустити до участі у торгах учасників з еквівалентними/аналогічними пропозиціями, виключити із медико-технічних вимог пункти, які посилаються на конкретно визначеного виробника, конкретну конфігурацію складу деззасобів (мається на увазі конкретну % складову активно-діючих речовин, та конкретні ТУ(адже вони знову ж таки належать тільки конкретним виробникам), провести торги із дотриманням усіх принципів закупівель за державні кошти.