До будівель Краснопільської селищної ради (об’єктів надання послуг) підведені теплові мережі для надання послуг по централізованому опаленню, які знаходяться в управлінні товариства з обмеженою відповідальністю «Теплоенерго». Монопольне становище на ринку надання послуги з централізованого опалення у селищі міського типу Краснопілля займає товариство з обмеженою відповідальністю «Теплоенерго». Переговорну процедуру закупівлі послуг з централізованого опалення було заплановано у зв’язку з тим, що учасником даної процедури закупівлі може бути лише ТОВ «Теплоенерго», оскільки є єдиним надавачем послуг з централізованого опалення через місцеві мережі. Інших підприємств, котрі могли б надати вказані послуги на території селища міського типу Краснопілля відсутні. ТОВ «Теплоенерго» є єдиним виконавцем по наданню послуг централізованого опалення належної якості та балансоутримувачем основних засобів та цілісного майнового комплексу. Система централізованого теплопостачання, включаючи тепломережу, будівлі котельної, знаходиться в довгостроковій оренді в ТОВ «Теплоенерго». Відповідно до рішень сесій Краснопільської селищної ради, з подальшою пролонгацією, передано в оренду ТОВ «Теплоенерго» цілісний майновий комплекс, який включає в себе всю теплову мережу та три будівлі котельної, що може здійснювати теплопостачання в селищі Краснопілля. Разом з тим ТОВ «Теплоенерго» є єдиним підприємством в даній місцевості, яке має ліцензію на право провадження діяльності з постачання теплової енергії централізованим опаленням.
Статтею 1 Закону України «Про природні монополії» встановлено, що природна монополія – стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв’язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб’єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв’язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги).
На підставі викладеного та враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції, оскільки закупівля послуг з централізованого опалення, може бути запропонована лише ТОВ «Теплоенерго», тендерний комітет Краснопільської селищної ради для здійснення зазначеної закупівлі відповідно до положень пункту 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) повинен застосувати переговорну процедуру закупівлі з причини «відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи».
Закупівля послуг з централізованого опалення є нагальною та соціальною потребою, оскільки до системи закладів, котрі забезпечуються централізованим теплопостачанням входять заклади дошкільної освіти (дитячі садки, навчально-виховні комплекси). Відповідно не укладання договору з ТОВ «Теплоенерго», проведення довгострокової процедури відкритих торгів (оскільки відсутні інші учасники) може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків в 2017 році.
ТОВ «Теплоенерго» згідно ліцензій провадить господарську діяльність у таких ліцензійних видах як виробництво теплової енергії, транспортування її магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, постачання теплової енергії.
Відповідно до статті 35 Закону України "Про публічні закупівлі" у разі закупівлі електричної енергії, послуг з централізованого опалення замовник має право застосувати скорочену переговорну процедуру.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
- Закон України «Про публічні закупівлі»;
- Закон України «Про природні монополії»;
- Копії ліцензій на виробництво, постачання та транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами ТОВ «Теплоенерго».