Законом України «Про публічні закупівлі» (далі Законом) встановлено, що забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону». З 01.10.2015 року всі споживачі природного газу, у тому числі бюджетні установи та організації, у зв'язку із набранням чинності Закону України "Про ринок природного газу" від 09.04.2015 № 329-VIII, мають право вільно обирати постачальника природного газу, якщо такий постачальник отримав в установленому порядку ліцензію на право провадження даного виду господарської діяльності. Також у цьому Законі відсутні поняття «постачальник природного газу за нерегульованим тарифом» та «постачальник природного газу за регульованим тарифом». У відповідності до вимог Закону закупівля товарів, вартість яких дорівнює, або перевищує 200 тисяч гривень має бути здійснена шляхом застосування однієї з процедур, що передбачена Законом. Аналогічна позиція висвітлена у листі-роз'ясненні Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Щодо закупівлі природного газу та послуг з розподілу природного газу» від 01.12.2015 року 1193302-05/40083-06 як Уповноваженого органу в сфері здійснення державних закупівель, а саме: «Таким чином, закупівля природного газу у ліцензованих постачальників природного газу може здійснюватись замовниками як шляхом проведення конкурсних торгів, так і шляхом проведення переговорної закупівлі». Одним із основних завдань тендерного комітету Управління є планування та вибір процедури закупівлі. Серед таких закупівель, які потрібно провести в 2017 р. для Управління є закупівля природного газу. Згідно з отриманим попередженням від ТОВ «ЗАКАРПАТГАЗ ЗБУТ» станом на 11.01.2017 року Управління заборгувало за спожитий газ - 453747,85 грн. Управління (Замовник) самостійно не може укласти договори про закупівлю природного газу без проведення процедур закупівель згідно вимог Закону, а самостійне вжиття заходів з припинення несанкціонованого відбору газу в середині опалювального сезону призведе до виходу з ладу міні котельні, опалювального обладнання та відповідних мереж, що відповідно унеможливить нормальне функціонування Управління СБ України в Закарпатській області, а особливо в період об’явленої в Україні часткової Мобілізації (Указами Президента України №№ 303/2014, 454/2014, 607, від 17.03., 06.05., та 21.07.2014 р.р., відповідно, оголошено часткову мобілізацію, в тому числі на території Закарпатської області.). Реалізація природного газу для задоволення потреб установ та організацій, які фінансуються з державного і місцевих бюджетів, здійснюється суб'єктами господарювання, що мають ліцензію на постачання природного газу за регульованим тарифом та враховуючи листи Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП) від 09.07.2015 № 6697/16/61-15 з додатком та від 23.12.2015 № 39-18/370 в яких відображений перелік ліцензіатів з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом, які є єдиними на зазначених територіях визначено, що ТОВ «ЗАКАРПАТГАЗ ЗБУТ» проводить господарську діяльність з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом на території Закарпатської області. Відповідно до положень пункту 3.1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом, затверджених постановою НКРЕКП від 12.01.2015 № 9, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.03.2015 р. за № 289/26734, ліцензіат повинен, зокрема, проводити ліцензовану діяльність лише на території ліцензованої діяльності, затвердженій НКРЕКП. Принагідно хочемо зазначити, що у відповідності до наказу Міністерства надзвичайних ситуацій України «Про затвердження Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій» від 12.12.2012 № 1400 припинення теплопостачання споживачів за температури зовнішнього повітря нижче 0°С в опалювальний період року через пошкодження магістральних теплових мереж або обладнання комунальних та відомчих котелень згідно ознаки 1.73 належить до визначення поняття «надзвичайної ситуації». Згідно п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» безпека постачання природного газу - надійне та безперебійне постачання необхідних обсягів природного газу споживачам, що забезпечується наявними джерелами надходження природного газу. Не укладення договору на закупівлю поставить під загрозу безперебійне постачання бюджетній організації природного газу, що створює загрозу завдання матеріальної шкоди державі у вигляді збитків від виходу з ладу систем опалення в опалювальний період та шкоди життю та здоров’ю громадян, обслуговування яких здійснюють такі бюджетні організації. У зв’язку з наявністю підстав, передбачених пунктом 2 частини 2 статті 35 Закону, найбільш оптимальною процедурою для закупівлі природного газу є переговорна процедура закупівлі. Замовником проведено переговори з учасником ТОВ «ЗАКАРПАТГАЗ ЗБУТ» , який входить в перелік суб’єктів господарської діяльності в нафтогазовому комплексі, які мають ліцензії з постачання природного газу за регульованим тарифом, що розміщений на сайті http://www.nerc.gov.ua/ та підтверджено Листом сектору НКРЕКП у Закарпатській області на запит Прокуратури Закарпатської області від 03.01.17 р. № 13/2-1. Відповідний учасник один з небагатьох, що має досвід поставки природного газу у державному секторі, відповідний адміністративний персонал, техніку, механізми, устаткування, що дає можливість поставляти такий товар вчасно та якісно, окрім того має відповідні документи на проводження такої діяльності. ТОВ «ЗАКАРПАТГАЗ ЗБУТ» подало всі документи, які вимагались у запрошенні до переговорів. Подана інформація підтверджує, що учасник відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону і має відповідну безстрокову Ліцензію на право постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом № 1643 від 28.05.2015р.