Державною санітарно-епідеміологічною службою України надано роз’яснення (лист від 29.02.2016р. № 08.19-438/20) стосовно видачі санітарних паспортів на автотранспорт, що задіяний у перевезенні харчових продуктів.
Згідно зі змінами, внесеними до Закону України «Про забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення» з 20.09.2015року дія цього Закону не поширюється на харчові продукти, крім харчових продуктів, щодо яких проводяться санітарно-епідеміологічні розслідування захворювань, спричинених інфекційними хворобами, масовими неінфекційними захворюваннями, отруєннями та радіаційним ураженням людей.
Крім того, статтю 17 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», якою були встановлені вимоги до продовольчої сировини і харчових продуктів, умов їх транспортування, зберігання та реалізації, виключено.
Статтями 43 та 44 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» встановлені гігієнічні вимоги до рухомих та/або тимчасових потужностей та транспортних засобів, згідно з якими оформлення санітарних паспортів не передбачено.
Згідно з нормами вищезазначеного Закону України відповідальність за виконання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів на всіх стадіях їх виробництва та обігу покладено на операторів ринку.
З огляду на зазначене, повноважень щодо видачі Держсанепідслужбою санітарних паспортів на автотранспорт, що задіяний в перевезенні харчових продуктів, чинним законодавством України не передбачено.
Вимагаємо виключити зазначену вимогу.

Згідно вимог учасник повинен надати:
1. Копію сертифікату на систему управління якістю, що відповідає вимогам ISO 9001 виданий на виробника та учасника, які діють на підприємстві не менше трьох років;
2. Копію сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів, що відповідає вимогам ISO 22000 виданий на виробника та учасника, які діють на підприємстві не менше трьох років;
3. Копії Звітів за результатами технічного нагляду за сертифікованими системою управління якістю та системою управління безпечністю харчових продуктів (ІSO 9001:2009; ІSO 22000: 2007), за 2014-2016 роки;
Вимагаємо надати роз'яснення про те, яким нормативно-правовим актом передбачене обов'язкове отримання зазначених сертифікатів ISO?
Якщо не передбачено нормативно-правовими актами, вимагаємо виключити дану вимогу, оскільки така вимога є дискримінаційною по відношенню до учасників, які або не отримали такі сертифікати або отримали їх пізніше ніж за три роки!
Також, якщо Вами не буде надано обгрунтовану відповідь стосовно таких сертифікатів, це буде вважатися, як антиконкурентні узгоджені дії, які вчиняються для того, щоб пройшов один конкретний учасник, який має такі документи.

ТД визначено надання учасником: Протоколи контрольних випробувань харчової продукції, в тому числі на тригліцеридний склад (відсутність немолочних жирів).
Єдиним нормативним посиланням на зазначені протоколи є наказ Державного комітету УКРАЇНИ по стандартизації, метрології та сертифікації.
Цей наказ втратив чинність ще в 2015 році.
Також, відповідно до ЗУ "Про ветеринарну медицину" експертиза продуктів харчування проводиться виключно у випадках наявності карантину тварин на певній території.
У зв'язку з відсутністю карантину на території Київської області, вимагати документи, що не передбачені ст. 37 ЗУ "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів", для продуктів харчування є такими, що суперечать чинному законодавству.
Враховуючи викладене, вимагаємо виключити зазначену вимогу з ТД.

Замовник вимагає надати: Договір, укладений з виробником (дійсний на 2017 рік) із підтвердженням можливості поставки товару, за умовами даної пропозиції, якщо Учасник є виробником, слід надати будь-які документи або їх копії, на власний розсуд Учасника, із підтвердженням вищевказаної можливості Учасника, у терміни, кількості та з рівнем якості заявленої Замовником у тендерній документації.
Разом з цим зауважуємо, учасник може придбавати товар не безпосередньо у виробника, а і у дилерів чи інших постачальників, які це товар придбавали безпосередньо у виробника. Учасник не зобов’язаний закуповувати товари безпосередньо у виробника, тому таку вимогу вважаємо незаконною та вимагаємо виключити її з тендерної документації та внести відповідні зміни.

Тендерним комітетом надано відповіді на деякі вимоги, які начебто задоволені. В той же час зміни внесені до ТД внесено виключно щодо сертифікатів ISO, але щодо санітарних паспортів, договору з виробником, висновків ДСЕЕ (втратили чинність з 20.09.2015), експертних висновків (ЗУ "Про ветеринарну медицину" здійснюються лише у випадках карантину тварин), протоколів на немолочні жири (Наявні лише у виробника ТОВ Фірма "Фавор"!), Замовником не виключено та не надано аргументованих відповідей.
ЗУ "Про молоко та молочні продукти" не передбачає обов'язкового отримання Протоколу, який вимагає Замовник!
Тобто Замовник, всіма силами та засобами здійснює діяння для проведення лише одного учасника, який вподальшому буде постачати молочну продукцію Замовнику.
Просимо врахувати зауваження та вчинити дії щодо недопущення антиконкуренції у закупівлях, які Ви проводите.
Також просимо все ж таки внести зміни до ТД, та виключити документи, які не передбачені ЧИННИМ законодавством, як обов'язкові для подання!

ТД визначено надання учасником "6. Протоколи контрольних випробувань харчової продукції, в тому числі на тригліцеридний склад (відсутність немолочних жирів), експертні висновки;".
Зазначена вимога є лобіюванням інтересів двох підприємств, які здійснюють такі дослідження (тригліцеридний склад).
Оскільки зазначене дослідження має на меті саме відсутність немолочних жирів, просимо Вас змінити вимогу, а саме: Протоколи контрольних випробувань харчової продукції, в тому числі на відсутність немолочних жирів.
На сьогоднішній день існують дослідження, які дозволяють здійснити більш точний аналіз наявності або відсутності немолочних жирів (тригліцеридний метод допускає 5% похибки).
Враховуючи викладене, просимо внести зміни до ТД та не лобіювати інтереси декількох підприємств.

В даному випадку, потенційний учасник вимагає внести зміни до ТД в частині саме проведення аналізу на ТРИГЛІЦЕРИДНИЙ СКЛАД.
Як вбачається з вимоги, на сьогоднішній день наявність або відсутність НЕМОЛОЧНИХ ЖИРІВ може проводитись не тільки за допомогою аналізу на тригліцеридний склад, а Ви пишете про Закони, які не вимагають надання Замовнику документів, які останній вимагає.

Відповідно до п. 12 таблиці 2 Додатку 1, Учасник у своїй пропозиції повинен надати витяг з реєстру потужностей підприємства.
Учасником ТОВ Переяслав – Молпродукт в порушення вимог тендерної документації не надано зазначеного витягу, а також жодного документу щодо ненадання такого документу.
Вищезазначене є прямим порушенням вимог тендерної документації та пропозиція учасника повинна бути відхилена згідно п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» (тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації)

Відповідно до п. 12 таблиці 2 Додатку 1, Учасник у своїй пропозиції повинен надати витяг з реєстру потужностей підприємства.
Учасником ТОВ Переяслав – Молпродукт в порушення вимог тендерної документації не надано зазначеного витягу, а також жодного документу щодо ненадання такого документу.
Вищезазначене є прямим порушенням вимог тендерної документації та пропозиція учасника повинна бути відхилена згідно п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» (тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації)

Відповідно до п. 12 таблиці 2 Додатку 1, Учасник у своїй пропозиції повинен надати витяг з реєстру потужностей підприємства.
Учасником ТОВ «Фірма «Фавор» в порушення вимог тендерної документації не надано зазначеного витягу, а також жодного документу щодо ненадання такого документу.
Вищезазначене є прямим порушенням вимог тендерної документації та пропозиція учасника повинна бути відхилена згідно п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» (тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації)
Відповідно до п. 4 таблиці 2 Додатку 1, Учасник у своїй пропозиції надає (Копії актів або довідок СЕС обстежень складів, де зберігається продукція на відповідність санітарно-гігієнічним вимогам або на все підприємство, або ЕКСПЛУАТАЦІЙНИЙ ДОЗВІЛ (для виробників та/або підприємств-постачальників)
Учасником ТОВ «Фірма «Фавор» надано експлуатаційний дозвіл але, в той же час необхідно зазначити наступне.
Відповідно до ст. 23 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» Експлуатаційний дозвіл отримують оператори ринку, що провадять діяльність, пов’язану з виробництвом та/або зберіганням харчових продуктів тваринного походження.
Як вбачається з вимог Закону, інших документів, які надають дозвіл на провадження діяльності саме з зберігання або виробництва продуктів харчування тваринного походження НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО.
Експлуатаційний дозвіл видається до початку провадження діяльності з виробництва або зберігання харчових продуктів.
Як вбачається з наданого ТОВ «Фірма «Фавор» Експлуатаційного дозволу № 03170/01/31 від 29.10.2013, зазначене підприємство не має дозволу на зберігання сичужного (твердого) сиру, а тому приймання пропозиції такого учасника є протиправним з боку замовника, оскільки мова йде про харчування дітей.
Враховуючи викладене, Замовник ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ відхилити пропозицію ТОВ «Фірма «Фавор» на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» (тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації).

Відповідно до п. 12 таблиці 2 Додатку 1, Учасник у своїй пропозиції повинен надати витяг з реєстру потужностей підприємства.
Учасником ТОВ «Фірма «Фавор» в порушення вимог тендерної документації не надано зазначеного витягу, а також жодного документу щодо ненадання такого документу.
Вищезазначене є прямим порушенням вимог тендерної документації та пропозиція учасника повинна бути відхилена згідно п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» (тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації)
Відповідно до п. 4 таблиці 2 Додатку 1, Учасник у своїй пропозиції надає (Копії актів або довідок СЕС обстежень складів, де зберігається продукція на відповідність санітарно-гігієнічним вимогам або на все підприємство, або ЕКСПЛУАТАЦІЙНИЙ ДОЗВІЛ (для виробників та/або підприємств-постачальників)
Учасником ТОВ «Фірма «Фавор» надано експлуатаційний дозвіл але, в той же час необхідно зазначити наступне.
Відповідно до ст. 23 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» Експлуатаційний дозвіл отримують оператори ринку, що провадять діяльність, пов’язану з виробництвом та/або зберіганням харчових продуктів тваринного походження.
Як вбачається з вимог Закону, інших документів, які надають дозвіл на провадження діяльності саме з зберігання або виробництва продуктів харчування тваринного походження НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО.
Експлуатаційний дозвіл видається до початку провадження діяльності з виробництва або зберігання харчових продуктів.
Як вбачається з наданого ТОВ «Фірма «Фавор» Експлуатаційного дозволу № 03170/01/31 від 29.10.2013, зазначене підприємство не має дозволу на зберігання сичужного (твердого) сиру, а тому приймання пропозиції такого учасника є протиправним з боку замовника, оскільки мова йде про харчування дітей.
Враховуючи викладене, Замовник ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ відхилити пропозицію ТОВ «Фірма «Фавор» на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» (тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації).