Статтями 27, 39 Закону України 18.11.2003 № 1280-IV "Про телекомунікації" встановлено, що усі оператори телекомунікацій, незалежно від форм власності, в першу чергу надають у користування на договірних засадах ресурси своїх мереж та телекомунікаційні послуги підрозділам Національної поліції.
Відповідно до Закону України від 02.07.2015 № 580-VIII "Про Національну поліцію":
Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.
Згідно п.1 Положення, УПО Київської області є територіальним органом Національної поліції України, що здійснює свою діяльність за рахунок коштів від надання послуг з охорони, які здійснюються на договірних засадах, оперативно підпорядковуючись Департаменту поліції охорони. Принципом та ідеєю створення УПО Київської області є забезпечення публічної безпеки і порядку, боротьба зі злочинністю на місцевому рівні шляхом охорони об’єктів, майна державної власності та інших форм власності, охорони фізичних осіб, запобігання та припинення правопорушень у місцях несення служби.
До основних завдань поліції належать також здійснення охорони об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також участь у здійсненні державної охорони.
Одним із основних напрямків діяльності УПО Київської області є надання суб’єктам господарювання та громадянам послуг з охорони майна за допомогою систем охоронної сигналізації, якою обладнані охороняємі об’єкти та квартири громадян. Надання цих послуг з технічної охорони об’єктів здійснюється шляхом цілодобового реагування нарядів поліції УПО на тривожні сповіщення охоронної сигналізації об’єктів.
Сигналізація охороняємих на сьогодні УПО в Київській області об’єктів підключена на пункт централізованого спостереження (ПЦС) через лінії телефонного зв’язку. Охорона об'єктів за допомогою технічних засобів здійснюється з використанням GSM та GPRS каналів вищезазначених операторів. Зв'язок між ПЦС УПО в Київській області та об'єктами здійснюється за допомогою підключення сім-карток відповідних операторів, встановлених в приладах охоронної сигналізації клієнтів УПО.
Поліція охорони для організації охорони за допомогою пунктів централізованого спостереження використовує канали зв'язку, що надаються операторами телекомунікацій на договірних засадах.
Згідно Закону України від 02.07.2015 № 580-VIII "Про Національну поліцію" розділу XI п. 4 «До приведення законодавства України у відповідність із цим Законом акти законодавства застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону». На сьогодні порядок взаємодії підрозділів охорони ДСО при МВС України (нині – Поліції охорони) з операторами усіх телекомунікацій в організації централізованої охорони об'єктів визначений відповідною Інструкцією, яка затверджена спільним наказом МВС України та Державного комітету зв'язку та інформатизації від 12.07.2004 №794/151 (зареєстрований Мінюстом України 05.08.2004 за №975/9574), далі – Інструкція.
Пунктом 18 Інструкції встановлено, що "взаємодія між ДСО та підприємством здійснюється на підставі договору про встановлення, спільне використання ліній зв'язку та організацію обслуговування апаратури СТС на місцевих телекомунікаційних мережах".
Таким чином, підрозділи поліції охорони під час здійснення покладених державою обов’язків щодо забезпечення охорони майна на об’єктах за допомогою засобів сигналізації використовують телекомунікаційні мережі декількох операторів зв’язку.
На сьогодні охоронна сигналізація на численних об’єктах замовників охоронних послуг вже підключена на СТС УПО в Київській області за допомогою телекомунікаційних мереж операторів ПрАТ «Київстар» та ПрАТ «МТС» і заміна цих операторів телекомунікаційних послуг є недоцільною з технічних причин, що пов’язані з необхідністю вчинення дій по перепрограмуванню та перекросуванню кожного з охоронних приладів, у тому числі й тих, що належать виключно замовнику охоронних послуг, а також значні витрати грошових коштів на цю мету, пов’язані з закупівлею таких зайвих, додаткових послуг у інших суб’єктів господарювання.
Перелік документів, що підтверджують наявність умови застосування переговорної процедури закупівлі (п. 5 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII):
- Закон України від 02.07.2015 № 580-VIII "Про Національну поліцію";
- Закон України 18.11.2003 № 1280-IV "Про телекомунікації";
- постанова КМУ від 13.10.2015 № 834;- наказ МВС України та Державного комітету зв'язку та інформатизації від 12.07.2004 № 794/151 "Про затвердження Інструкції про порядок взаємодії підрозділів Державної служби охорони при МВС України з операторами телекомунікацій в організації централізованої охорони об'єктів" (зареєстрований Мінюстом України 05.08.2004 за №375/9574).