Відділ освіти Куп’янської міської ради
Харківської області

ВИМОГА УСУНЕННЯ ПОРУШЕННЯ
(ОСКАРЖЕННЯ НЕПРАВОМІРНИХ ДІЙ)

Відділом освіти Куп’янської міської ради Харківської області було проведено допорогову закупівлю «КОВБАСИ ВАРЕНІ» UA-2017-01-11-000550-b.
ФОП Чучкіна Ольга Петрівна до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, що визначено відповідно до оголошення – 18.01.2017 14:10 подала свою пропозицію у відповідності до умов Інструкції Замовника. Ціна пропозиції за результатами аукціону становить 37`800.00 грн., очікувана вартість становила 60`210.00 грн.
Відповідно до протоколу розгляду пропозицій дата та час публікації рішення: 20.01.2017 16:01 Замовник відхилив пропозицію ФОП Чучкіна Ольга Петрівна, з підстав надання у складі пропозиції копії документа, що посвідчує якість – висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, строк дії якого на момент аукціону вже минув, що призвело до незаконної дискваліфікації.
Відділом освіти Куп’янської міської ради Харківської області ГРУБО ПОРУШЕНО Наказ ДП «Зовнішторгвидав України» №35 від 13.04.2016 року «Порядок здійснення допорогових закупівель» (далі – Порядок), зокрема, виключною підставою дискваліфікації Учасника, що запропонував найменшу ціну є невідповідність умовам Замовника. (п.9.2. Порядку).
У складі пропозиції учасником ФО-П Чучкіна Ольга Петрівна надано копію діючого висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Термін дії вищезгаданого висновку становить *або «чи до внесення змін до ТУ У 15.1-35327262-001:2007», внесення до ТУ У не вносились.
Відповідно до ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» - не встановлено вимог отримання висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на харчові продукти. Відповідно до п.92) ст.1 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» харчовий продукт - речовина або продукт (не перероблений, частково перероблений або перероблений), призначені для споживання людиною. До харчових продуктів належать напої (в тому числі вода питна), жувальна гумка та будь-яка інша речовина, що спеціально включена до харчового продукту під час виробництва, підготовки або обробки.
Відповідно до ст.1 ЗУ «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» - висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи;
об'єкт державної санітарно-епідеміологічної експертизи - будь-яка діяльність, технологія, продукція та сировина, проекти нормативних документів, реалізація (функціонування, використання) яких може шкідливо вплинути на здоров'я людини, а також діючі об'єкти та чинні нормативні документи у випадках, коли їх шкідливий вплив встановлено в процесі функціонування (використання), а також у разі закінчення встановленого терміну дії висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи;
Однак, відповідно до ст. 1-1 ЗУ «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» сфера дії Закону Положення цього Закону не поширюються на харчові продукти, крім харчових продуктів, щодо яких проводяться санітарно-епідеміологічні розслідування захворювань, спричинених інфекційними хворобами, масовими неінфекційними захворюваннями, отруєннями та радіаційним ураженням людей. Відповідно до останнього абзацу ст.1 ЗУ «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» термін "харчовий продукт" вживається у значенні, наведеному в Законі України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів".
Відповідно до ч.2 ст.32 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» сертифікація харчових продуктів необов’язкова.
Відповідно до ст. 19 Декрету Кабінету Міністрів України «Про стандартизацію і сертифікацію», згідно Наказу Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики №28 від 01.02.2005 р. продукція, що є предметом закупівлі до продуктів, обов’язковій сертифікації не підлягає.
Ґрунтуючись на вищезазначеному з 20 вересня 2015 року не встановлено вимог отримання висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на харчові продукти.
Відповідно до ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» - не встановлено поняття декларація виробника, відсутній регламент змісту документі та відсутній обов’язок виробників щодо видачі такого документу при виробництві.

З огляду на зазначене, та те, що якість товару, відповідно норм України не передбачено.
Відділ освіти Куп’янської міської ради Харківської області НЕЗАКОННО ДИСКАЛІФУВАВ ПРОПОЗИЦІЮ ФО-П Чучкіна Ольга Петрівна, ЩО МАЛА НАЙНИЖЧУ ЦІНУ ТА ВІДПОВІДАЛА ІНСТРУКЦІЇ РОЗМІЩЕНІЙ ЗАМОВНИКОМ, чим порушив принципи здійснення закупівель (п.6.2. Порядку), таких як:
-добросовісна конкуренція серед учасників;
-максимальна економія та ефективність;
-відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівлі;
-недискримінація учасників;
-об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій;
-запобігання корупційним діям і зловживанням.

ВРАХОВУЮЧИ ВИЩЕЗАЗНАЧЕНЕ, Відділ освіти Куп’янської міської ради Харківської області ЗАДЛЯ УСУНЕННЯ НЕЗАКОННИХ ДІЙ

має змогу скасувати своє рішення викладене у протоколі розгляду пропозицій, як помилкове, визнати ФО-П Чучкіна Ольга Петрівна переможцем та прийняти рішення про Намір укладати договір, чим відновить порушені права учасника ФОП Чучкіна Ольга Петрівна.

Сподіваємось на розумний підхід Комітету до вимоги оскарження та верховенство права, в усіх діях, що вчиняє колегіальний орган!!! В протилежному випадку будемо змушені звертатись до компетентних установ та залучати засоби масової інформації задля відновлення порушених законних прав та інтересів суб’єкта підприємницької діяльності.

ФО-П Чучкіна Ольга Петрівна
ІПН 2712501327
61107, м. Харків, вул. Гризодубова, 25-а,
т. 093-942-62-35