Відповідно до частини 7 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом.
Неукладання або несвоєчасне укладання договорів призведе до припинення/обмеження надання послуг транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами замовнику з 1 січня 2017 року. Таким чином закупівлю необхідно здійснити шляхом застосування однієї із процедур, передбаченої статтею 12 вищезазначеного Закону.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про природні монополії» природна монополія - стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги).
Відповідно до статті 12 ЗУ «Про захист економічної конкуренції» суб'єкт господарювання займає монопольне (домінуюче) становище на ринку товару, якщо: на цьому ринку у нього немає жодного конкурента; не зазнає значної конкуренції внаслідок обмеженості можливостей доступу інших суб'єктів господарювання щодо закупівлі сировини, матеріалів та збуту товарів, наявності бар'єрів для доступу на ринок інших суб'єктів господарювання, наявності пільг чи інших обставин.
Розпорядженням Антимонопольного Комітету України від 28.11.2012р. № 874р. «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб'єктів природних монополій» затверджено порядок складання та ведення Антимонопольним комітетом України зведеного переліку суб'єктів природних монополій з метою виконання положень Закону України «Про природні монополії». До Зведеного переліку включаються суб'єкти господарювання (юридичні особи), які виробляють (реалізують) товари на ринках, що перебувають у стані природної монополії та включені до реєстрів суб’єктів природних монополій у відповідних сферах органами, що здійснюють державне регулювання у сфері природних монополій (перелік).
Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» (Виробничий підрозділ «Львівське будівельно - монтажне експлуатаційне управління регіональної філії «Львівська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» без права юрид.особи) входить до числа підприємств, які зазначені у зведеному переліку суб'єктів природних монополій, що розміщений на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України, та в Реєстрі суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання та централізованого водопостачання та водовідведення, що формується національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, що опублікований на офіційному веб-сайті НКРЕКП.
Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» (Виробничий підрозділ «Львівське будівельно - монтажне експлуатаційне управління регіональної філії «Львівська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» без права юрид.особи) є суб’єктом господарювання, що здійснює господарську діяльність на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами у Львівській області та відповідно до ст. 12 ЗУ «Про захист економічної конкуренції» займає монопольне (домінуюче) становище на вказаному ринку у територіальних межах м. Львова.
Відповідно до наведеного закупівлю даного/ї товару (послуги) може бути запропоновано лише певному постачальнику, що у свою чергу означає відсутність конкуренції на відповідному ринку.
На підставі викладеного, оскільки транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами може бути запропоновано лише ПАТ «Українська залізниця» (ВП «Львівське будівельно - монтажне експлуатаційне управління регіональної філії «Львівська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» без права юрид.особи) Замовник для здійснення закупівлі послуг транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, відповідно до положень пункту 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» повинен застосувати переговорну процедуру закупівлі з причини «відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи».
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
1. Копії ліцензій ПАТ «Українська залізниця» (ВП «Львівське будівельно - монтажне експлуатаційне управління регіональної філії «Львівська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» без права юрид.особи);
2. Витяг зі Зведеного переліку суб'єктів природних монополій, який в установленому порядку розміщений на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України;
3. Витяг з Реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання та централізованого водопостачання та водовідведення, що формується національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, що опублікований на офіційному веб-сайті НКРЕКП.