Відповідно до Закону України «Про теплопостачання» № 2633-IV від 02.06.2005р., Закону України «Про житлово-комунальні послуги» № 1875- IV від 24.06.2004 р., на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» від 03.10.2007р. № 1198, комунальне підприємство «Вінницяоблтеплоенерго» (далі - КП «Вінницяоблтеплоенерго») є єдиним постачальником, що може здійснювати постачання пари, неповернення конденсату.
Оскільки ринок з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, відповідно до статті 5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р. № 1682-ІІІ є сферою діяльності суб’єктів природних монополій, а ринок з постачання теплової енергії, відповідно до ст. 6 цього ж Закону є сферою діяльності суб’єктів господарювання на суміжних ринках, це є підставою для застосування переговорної процедури закупівлі.
КП «Вінницяоблтеплоенерго» займає в Вінницькій області домінуюче становище на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами та належить до суб’єктів природних монополій.
У відповідності з пунктом 341 Зведеного переліку суб’єктів природних монополій станом на 1212.2016 року КП «Вінницяоблтеплоенерго» займає монопольне становище на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами на території Вінницької області, а отже, є єдиним виконавцем з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами (постачання пари, неповернення конденсату) в межах існуючих та підведених до Вінницької ЦРКЛ теплових мереж.
КП «Вінницяоблтеплоенерго» також зазначено під пунктом 209 в реєстрі суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання та централізованого водопостачання та водовідведення та під пунктом 10 в ліцензійному реєстрі суб'єктів господарювання, що здійснюють господарську діяльність у сфері теплопостачання, що формується Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, що опублікований на сайті НКРЕКП.
Зважаючи на вищенаведене, транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами (постачання пари, неповернення конденсату) неможливе від інших постачальників, окрім як КП «Вінницяоблтеплоенерго», що є єдиним виконавцем з постачання пари, неповернення конденсату для Вінницької ЦРКЛ. Його заміна може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією, а також обслуговуванням теплових мереж.
Через об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин щодо закупівлі постачання пари, неповернення конденсату, у даному випадку відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерним комітетом було прийнято рішення про необхідність застосування переговорної процедури закупівлі.