Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі). Розпорядженнями Київської міської державної адміністрації «Про порядок розрахунків за житлово-комунальні послуги» від 27 січня 1997 року № 80 та від 15.04.1997 р. № 478, Розпорядженнями Київської міської державної адміністрації «Про удосконалення і впорядкування системи розрахунків за житлово-комунальні та інші послуги» від 25.07.2008 р. № 1029 та Статутом визначено, що КП ГІОЦ призначена для впровадження загальноміської системи нарахування і обліку сплати населенням за житлово-комунальні та інших послуг. У рамках статутних завдань підприємство забезпечує інформаційну взаємодію з банками-агентами та іншими організаціями, що приймають платежі від населення, з державними адміністраціями міста та районів, з підприємствами житлово-комунального господарства, з населенням міста.
У 2015 році КП ГІОЦ отримало право на використання комп’ютерної програми «Автоматизована система прийому та обліку комунальних платежів».
Зазначену програму було інтегровано в основу електронної системи формування рахунків за житлово-комунальні послуги та обміну інформацією про здійснені платежі на базі програмного забезпечення «Автоматизована система приймання і обліку комунальних платежів «ГІОЦ-Online», в рамках якої здійснюється взаємодія між КП ГІОЦ та банківськими і фінансовими установами.
Автоматизована система прийому та обліку комунальних платежів «ГІОЦ-Online» – сучасна електронна система формування рахунків за житлово-комунальні послуги та обміну інформацією з банківськими і фінансовими установами про здійснені платежі, забезпечуючи захист споживачів від випадків внесення завідомо неправдивих даних до документів на оплату та особових рахунків споживачів.
Забезпечує можливість:
Платнику (споживачу) – в будь-якому пункті прийому платежів «АСОКП» отримати актуальну інформацію про свої нарахування та заборгованості за надані житлово-комунальні та інші послуги і виконати оплату за ці послуги в цьому ж або іншому пункті прийому платежів «АСОКП»;
Замовнику – оперативно, через пункти прийому платежів «АСОКП», доводити до відома платників (споживачів) інформацію про тарифи на послуги та інформацію про заборгованість і суми, нараховані за попередній місяць; отримувати в електронному вигляді інформацію про виконані платежі.
КП надає можливість безпечного, постійного доступу банківських установ та платіжних систем до бази даних виставлених рахунків на сплату житлово-комунальних та інших платежів.
З метою забезпечення виконання покладених на КП ГІОЦ, як інформаційно-розрахункового центру, завдань, необхідною умовою є отримання на 2017 рік «Послуги щодо видання ліцензії на право користування програмним забезпеченням» («Автоматизована система прийому та обліку комунальних платежів») у Товариства з обмеженою відповідальністю «ГЕРЦ» код ЄДРПОУ 30587514, що передбачає:
Ліцензіар (ТОВ ГЕРЦ) надає Ліцензіату (КП ГІОЦ) право на використання Твору (Ліцензію), що дає право на використання програмного забезпечення «Автоматизована система прийому та обліку комунальних платежів» (далі – Твір), в тому числі його комерційне використання, в обумовлених Договором межах і спосіб та на визначений Договором строк, а Ліцензіат зобов’язується прийняти Ліцензію та здійснювати сплату Ліцензійних платежів.
Система «ГІОЦ-Online» на базі ліцензійного АСОКП використовується КП ГІОЦ в поточному році.
Не укладення зазначеного договору може призвести до неможливості Комунальним підприємством ГІОЦ забезпечувати:
- виконання своїх договірних зобов’язань з оброблення платежів споживачів за житлово-комунальні послуги, надані підприємствами житлово-комунального господарства;
- обмін інформацією з банківськими і фінансовими установами щодо виставлених рахунків за житлово-комунальні та інші послуги м. Києва, на підставі яких власники/наймачі житла отримують можливість сплатити на користь виробників та виконавців житлово-комунальних та інших послуг через розподільчий рахунок КП ГІОЦ, вартість отриманих житлово-комунальних та інших послуг за календарний місяць через відсутність протоколу обміну даними, який використовується КП ГІОЦ в рамках програмного забезпечення «Автоматизована система прийому та обліку комунальних платежів». Враховуючи ту обставину, що дана програма вже впроваджена на КП ГІОЦ і використовується для забезпечення взаємодії (обміну даними про проведені нарахування і здійснені платежі) із банківськими і фінансовими установами, заміна програмного забезпечення іншим не є доцільною, оскільки може призвести до несумісності програмного забезпечення, виникнення інших проблем технічного та організаційно-правового характеру.
Отже, закупівлю код за ДК 016:2010 58.29.5 – Послуги щодо видання ліцензій на право користування програмним забезпеченням (код за ДК 021:2015 48217000-2 Пакети програмного забезпечення для обробки транзакцій) (автоматизована система прийому та обліку комунальних платежів) можна здійснити лише за переговорною процедурою закупівлі, відповідно до п.2 ч.2 ст.35 Закону «Про публічні закупівлі», а саме: відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.