По причині відсутності конкуренції на послуги, які можуть бути надані тільки певним постачальником (виконавцем), за відсутності при цьому альтернативи, замовником обрано переговорну процедуру закупівлі.
З 01.10.2015 року правові засади функціонування ринку природного газу України визначаються Законом України «Про ринок природного газу» №329-VIII від 09.04.2015 року, а згідно з положенням ч. 1 ст. 1 даного Закону постачальником природного газу є суб’єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність з постачання природного газу.
Відповідно до пп. 2 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.01.2001 року №1729 «Про забезпечення споживачів природним газом» (зі змінами), для задоволення потреб установ та організацій, які фінансуються з державного і місцевих бюджетів реалізація природного газу здійснюється суб’єктами господарювання, що мають ліцензію на постачання природного газу за регульованим тарифом.
Відповідно до положень п. 3.1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі-НКРЕКП) №9 від 12.01.2015 року, ліцензіат повинен зокрема, провадити ліцензовану діяльність лише на території ліцензованої діяльності, затвердженій НКРЕКП.
Територія ліцензованої діяльності визначається, як територія адміністративно-територіальної одиниці, де знаходяться споживачі, які включені до абонентської бази споживачів природного газу. При цьому територія провадження господарської діяльності з постачання природного газу за регульованим тарифом із зазначенням переліку адміністративно-територіальних одиниць затверджується постановою НКРЕКП про видачу відповідної ліцензії по кожному постачальнику.
Враховуючи вищезазначене, на кожній окремій території діє лише один постачальник природного газу за регульованим тарифом, з яким споживачі (у тому числі бюджетні установи та організації) можуть укласти договір на постачання природного газу за регульованим тарифом.
Отже, відповідно до листа НКРЕКП № 6697/16/61-15 від 09.07.2015 року функції постачальника природного газу, як ліцензіата щодо постачання природного газу на території м. Харків та Харківська область покладено на ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ». ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» згідно постанови НКРЕКП № 2283 від 08.09.2015 року має ліцензію на постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом №642500 серії АЕ, строк дії ліцензії безстроковий. Статут ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» затверджено рішенням Наглядової ради ПАТ «ХАРКІВГАЗ» 02/02-2016 від 02.02.2016 року.
Таким чином, у територіальних межах м. Харкова та Харківської області, ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» є єдиним постачальником природного газу за регульованим тарифом, з яким споживачі (у тому числі бюджетні установи та організації) можуть укласти договір на постачання природного газу за регульованим тарифом. Не укладання договору з ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» призведе до припинення або обмеження в газопостачанні, що може призвести до небажаних наслідків.
Отже до вищезазначеного, відсутня конкуренція на закупівлю природного газу для потреб непобутових споживачів (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку. Постачання природного газу для потреб непобутових споживачів може надати тільки певний постачальник ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ».