Замовником Красилівською центральною районною лікарнею Хмельницької області (далі – Замовник) було оголошено допорогову процедуру закупівлі Лактони, н.в.і.у., гетероциклічні сполуки лише з гетеро-атомом(-ами) азоту, що мають у структурі неконденсоване піразинове кільце, піримідинове кільце, піперазольне кільце чи фенотіазинову кільцеву систему без подальшої конденсації; гідантоїн та його похідні; сульфонаміди (код за ДК 016-2010 21.10.3), (Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015 код 24320000-3 Основні органічні хімічні речовини), оголошення в ЦДБ № UA-2016-12-09-000332-c, та проведено аукціон 15 грудня 2016 року.
ТОВ «Укрфармгруп» брало участь у вказаній процедурі закупівлі та запропонувало свою пропозицію з урахуванням усіх вимог Замовника торгів. За результатами аукціону пропозиція ТОВ «Укрфармгруп» складає 21 425,00 грн. з ПДВ.
По результатам аукціону, пропозиція ТОВ "Фарм-Холдинг А.Г." (код 38303459) - 21 000,00 грн з ПДВ - була визнана найвигіднішою.
Однак, пропозиція ТОВ "Фарм-Холдинг А.Г." (код 38303459) не відповідає вимогам Замовника процедури закупівлі.
Замовником у «Оголошенні для проведення закупівлі товарів через систему електронних закупівель» була передбачена вимога надання копії, завіреної підписом та печаткою учасника документу про якість (сертифікат відповідності, або сертифікат / паспорт якості, або декларація про відповідність, або висновок державної санітарно – епідеміологічної служби на товар, тощо), встановлений діючим законодавством на запропоновану продукцію або обґрунтування його відсутності (не підлягає обов’язковій сертифікації тощо).
Відповідно до Гарантійного листа поставки товару та Цінової пропозиції, що були надані Учасником - ТОВ "Фарм-Холдинг А.Г." – бачиться, що ТОВ "Фарм-Холдинг А.Г." пропонує наступну продукцію:

№
Найменування Товару Одиниця виміру Кількість

1 Кетамін
Розчин для ін’єкцій, 50 мг/мл по 2 мл в ампулах Ампул 100
2 Морфін Калцекс
Розчин для ін’єкцій, 10 мг/мл по 1 мл в ампулах Ампул 100
3 Натрію оксибутират
Розчин для ін’єкцій, 200 мг/мл по 10 мл в ампулах Ампул 50
4 Омпопон –ЗН
Розчин для ін’єкцій по 1 мл в ампулах Ампул 100
5 Промедол Калцекс
Розчин для ін’єкцій, 20 мг/мл по 1 мл в ампулах Ампул 100
6 Диазепекс
Розчин для ін’єкцій, 5 мг/мл по 2 мл в ампулах Ампул 100
7 Феназепам ІС
Таблетки по 0,0005 г № 50 (10*5) у блістерах Упаковка 5
8 Фентаніл Калцекс
Розчин для ін’єкцій, 0,05 мг/мл по 2 мл в ампулах Ампул 100

Проте, копій документів про якість запропонованих препаратів Морфін Калцекс, Диазепекс, Фентаніл Калцекс , які вимагались Замовником, ТОВ "Фарм-Холдинг А.Г." не надало.
Окрім цього, у п.9 Оголошення для проведення закупівлі товарів через систему електронних закупівель Замовник встановлює наступну вимогу: «В день закінчення аукціону учаснику необхідно надати оформлену належним чином в електронному (сканованому) вигляді остаточну (кінцеву) цінову пропозицію». Технічну можливість додати будь-який документ до своєї пропозиції має лише той Учасник, статус якого «На розгляді». Після закінчення аукціону, статус ТОВ "Фарм-Холдинг А.Г." став «На розгляді», адже його пропозиція була найдешевшою. Проте, ТОВ "Фарм-Холдинг А.Г." не виконав зазначену вимогу Замовника і взагалі не завантажив зазначений документ
Незважаючи на невиконання вимог Замовника, ТОВ "Фарм-Холдинг А.Г." (код 38303459) було визнано Переможцем. На нашу думку, таке рішення Замовника є необґрунтованим та суперечить вимогам Замовника та усім існуючим нормам та принципам законодавства у сфері здійснення закупівель за державні кошти.
На нашу думку, Замовник грубо порушує норми діючого законодавства та існуючі принципи здійснення закупівлі за державні кошти, а саме:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія та ефективність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників;
- об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.

Зокрема в діях Замовника, вбачається необ’єктивна оцінка тендерних пропозицій.

З метою захисту прав Учасників торгів, сприяння відкритості та прозорості державних закупівель, недискримінації учасників, запобігання проявам корупції, недопущення спотворення конкуренції

ПРОСИМО:
1. Прийняти рішення про встановлення порушення процедури закупівлі Лактони, н.в.і.у., гетероциклічні сполуки лише з гетеро-атомом(-ами) азоту, що мають у структурі неконденсоване піразинове кільце, піримідинове кільце, піперазольне кільце чи фенотіазинову кільцеву систему без подальшої конденсації; гідантоїн та його похідні; сульфонаміди (код за ДК 016-2010 21.10.3), (Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015 код 24320000-3 Основні органічні хімічні речовини), оголошення в ЦБД № UA-2016-12-09-000332-c, та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема, Замовнику повністю скасувати свої рішення, надати необхідні документи.
2. Відмінити всі рішення Замовника, які було прийнято після процедури аукціону.
3. Провести повторну оцінку пропозицій.
4. У разі неможливості виправити допущені порушення, відмінити процедуру закупівлі.