Учасником, який визнано Замовником, як переможець торгів, не було подано всупереч вимогам оголошення (документації торгів) наступні документи: - копію Статуту; - копію свідоцтва про реєстрацію платника податку; - опис протоколу, по якому будь-який виробник АСУДР міг би включити цей контролер в цю свою систему. До того ж, Учасником надано лише перші сторінки «технических условий». Це не враховано Замовником як порушення та тим самим незаконно не розглянуто пропозицію ТОВ "СИСТЕМА СЕРВІС". Просимо скасувати рішення щодо визнання переможцем ТОВ «РОСТОК-ЕЛЕКОМ» та розглянути пропозицію ТОВ "СИСТЕМА СЕРВІС".

Замовник закупівлі Маріупольське комунальне підприємство зеленого будівництва 87548,Україна, Донецька область, Маріуполь, вул. Зелинского, 87 Скаржник (учасник закупівлі) Товариство з обмеженою відповідальністю «СИСТЕМА СЕРВІС» 61046, м. Харків, вул. Автогенна,10/2; код ЄДРПОУ: 37575662 ; 26003134812980 у філії «Слобожанське РУ» АТ «Банк «Фінанси та Кредит» м. Харків, МФО 350697 (057) 714-35-44 E-mail: info@komkon.ua Предмет закупівлі «ДК:27.90.7 Обладнання для забезпечення безпеки дорожнього руху: світлофори транспортні, пішохідні, контролер дорожній» Ідентифікатор закупівлі UA-2016-10-19-000897-b СКАРГА 19.10.2016 Маріупольським комунальним підприємством зеленого будівництва було оголошено про проведення процедури закупівлі «ДК:27.90.7 Обладнання для забезпечення безпеки дорожнього руху: світлофори транспортні, пішохідні, контролер дорожній». ТОВ «СИСТЕМА СЕРВІС» подало тендерну пропозицію для участі в процедурі закупівлі «ДК:27.90.7 Обладнання для забезпечення безпеки дорожнього руху: світлофори транспортні, пішохідні, контролер дорожній». Тендерні пропозиції подали наступні Учасники: - ТОВ «РОСТОК-ЕЛЕКОМ»; - ТОВ «СИСТЕМА СЕРВІС». Початкові заявки учасників складали: - ТОВ «РОСТОК-ЕЛЕКОМ» 145 000,00 грн.; - ТОВ «СИСТЕМА СЕРВІС» 150 815, 00 грн. 28.10.2016 було проведено аукціон на закупівлю «ДК:27.90.7 Обладнання для забезпечення безпеки дорожнього руху: світлофори транспортні, пішохідні, контролер дорожній». Відповідно до Рішення щодо проведення електронної закупівлі обладнання для забезпечення безпеки дорожнього руху: світлофори транспортні, пішохідні, контролер дорожній в результаті проведення аукціону були визначені наступні учасники електронної закупівлі ТОВ «РОСТОК-ЕЛЕКОМ» та ТОВ «СИСТЕМА СЕРВІС». Переможцем аукціону було визнано ТОВ «РОСТОК-ЕЛЕКОМ». На етапі кваліфікації Замовником, проаналізувавши надані документи ТОВ «РОСТОК-ЕЛЕКОМ», на предмет відповідності технічним вимогам, визнано, що ТОВ «РОСТОК-ЕЛЕКОМ» запропонував найнижчу ціну на предмет закупівлі та надав усі запитуємі документи, підтвердивши цим відповідності технічним вимогам Замовника. На підставі проведення аукціону та за рішенням комісії із затвердження результатів проведення закупівель із застосування системи закупівель «Prozorro» визнано переможцем ТОВ «РОСТОК-ЕЛЕКОМ» та прийнято рішення про укладення договору купівлі-продажу світлофорів транспортних, пішохідних, контролеру дорожнього. ТОВ «СИСТЕМА СЕРВІС» ознайомилося з пропозицією переможця процедури закупівлі ТОВ «РОСТОК-ЕЛЕКОМ» виявило ряд порушень в поданій пропозиції, а тому не розгляд замовником своєї пропозиції як порушення прав ТОВ «СИСТЕМА СЕРВІС». 1. Відповідно до оголошення про проведення закупівлі Учасник закупівлі до цінової пропозиції надає установчі документи (копію статуту, або ін. завірений установчий документ, копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців (або виписка); копію свідоцтва про реєстрацію платника податку, сертифікати відповідності, ін.). Із пропозиції, яку подано ТОВ «РОСТОК-ЕЛЕКОМ» слідує, що Учасник не надав наступні документи, які вимагав Замовник відповідно до оголошення: - копію Статуту (Учасником надано лише Витяг зі Статуту, що є порушенням вимог оголошення); - копію свідоцтва про реєстрацію платника податку. До того ж, наданий витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, який надано ТОВ «РОСТОК-ЕЛЕКОМ», було отримано Учасником станом на 02.09.2016. Оголошення про закупівлю обладнання для забезпечення безпеки дорожнього руху: світлофори транспортні, пішохідні, контролер дорожній було опубліковано 19.10.2016. Тобто витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, який надано ТОВ «РОСТОК-ЕЛЕКОМ», було отримано раніше ніж оголошено проведення закупівлі обладнання для забезпечення безпеки дорожнього руху: світлофори транспортні, пішохідні, контролер дорожній було опубліковано. Відповідно до п. 6.7 Наказу Державного підприємства «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 № 35 про затвердження «Порядку здійснення допорогових закупівель» для участі в Закупівлі Учасник подає пропозицію шляхом заповнення екранної форми в Системі, доступ до якої здійснюється через Авторизовані електронні майданчики, і, за потреби, завантаження в Систему електронних документів та документів у електронному вигляді. Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі. Отже, ТОВ «РОСТОК-ЕЛЕКОМ» порушило вимоги оголошення на закупівлю «ДК:27.90.7 Обладнання для забезпечення безпеки дорожнього руху: світлофори транспортні, пішохідні, контролер дорожній». Замовник не відхилив пропозицію ТОВ «РОСТОК-ЕЛЕКОМ», а визнав переможцем та прийняв рішення щодо укладення договору купівлі-продажу, тим самим, порушив права ТОВ «СИСТЕМА СЕРВІС». Оскільки, у зв’язку з невідхиленням пропозиції ТОВ «РОСТОК-ЕЛЕКОМ», яке не надало всіх необхідних документів і всупереч цьому визнано переможцем, ТОВ «СИСТЕМА СЕРВІС» позбавлено можливості розгляду його пропозиції. Пропозиція ТОВ «СИСТЕМА СЕРВІС» взагалі не розглядалася, що підтверджується принт-скрином із сайту. Отже, у зв’язку з тим, що пропозиція ТОВ «СИСТЕМА СЕРВІС» не розглядалася, пропозиція ТОВ «РОСТОК-ЕЛЕКОМ» не була відхилена, то права ТОВ «СИСТЕМА СЕРВІС» порушено. ТОВ «СИСТЕМА СЕРВІС» вважає за необхідне зобов’язати Вас скасувати рішення щодо визнання переможцем ТОВ «РОСТОК-ЕЛЕКОМ», відхилити пропозицію ТОВ «РОСТОК-ЕЛЕКОМ» та провести розгляд пропозиції ТОВ «СИСТЕМА СЕРВІС». 2. Відповідно до Технічного завдання учасники процедури закупівлі повинні надати у складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозицій конкурсних торгів учасника технічним, кількісним завданням. Із пропозиції, яку подано ТОВ «РОСТОК-ЕЛЕКОМ» слідує, що Учасник надав лише перші сторінки «технических условий». Так, ТОВ «РОСТОК-ЕЛЕКОМ» надано першу сторінку технічних вимог до світлофорів дорожніх РЕ2010-РЕ2030-РЕ2032, дорожніх контролерів уніфікованих РЕ2012.01-РЕ2012.06 та пристроїв індикації відліку часу РЕ2318, РЕ2331. Відповідно до п. 6.7 Наказу Державного підприємства «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 № 35 про затвердження «Порядку здійснення допорогових закупівель» для участі в Закупівлі Учасник подає пропозицію шляхом заповнення екранної форми в Системі, доступ до якої здійснюється через Авторизовані електронні майданчики, і, за потреби, завантаження в Систему електронних документів та документів у електронному вигляді. Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі. Отже, ТОВ «Росток-ЕЛЕКОМ» порушило вимоги оголошення на закупівлю «ДК:27.90.7 Обладнання для забезпечення безпеки дорожнього руху: світлофори транспортні, пішохідні, контролер дорожній». Замовник не відхилив пропозицію ТОВ «РОСТОК-ЕЛЕКОМ», а визнав переможцем та прийняв рішення щодо укладення договору купівлі-продажу, тим самим, порушив права ТОВ «СИСТЕМА СЕРВІС». Оскільки, у зв’язку з невідхиленням пропозиції ТОВ «РОСТОК-ЕЛЕКОМ», яке не надало всіх необхідних документів і всупереч цьому визнано переможцем, ТОВ «СИСТЕМА СЕРВІС» позбавлено можливості розгляду його пропозиції та визнання переможцем. Пропозиція ТОВ «СИСТЕМА СЕРВІС» взагалі не розглядалася, що підтверджується принт-скрином із сайту. Отже, у зв’язку з тим, що пропозиція ТОВ «СИСТЕМА СЕРВІС» не розглядалася, пропозиція ТОВ «РОСТОК-ЕЛЕКОМ» не була відхилена, то права ТОВ «СИСТЕМА СЕРВІС» порушено. ТОВ «СИСТЕМА СЕРВІС» вважає за необхідне зобов’язати Вас скасувати рішення щодо визнання переможцем ТОВ «РОСТОК-ЕЛЕКОМ», відхилити пропозицію ТОВ «РОСТОК-ЕЛЕКОМ» та провести розгляд пропозиції ТОВ «СИСТЕМА СЕРВІС». 3. Відповідно до Додатку № 2 до технічного завдання виробник контролеру повинен надати опис протоколу, по якому будь-який виробник АСУДР міг би включити цей контролер в цю свою систему. Із пропозиції, яку подано ТОВ «РОСТОК-ЕЛЕКОМ» слідує, що Учасник не надав опис протоколу, по якому будь-який виробник АСУДР міг би включити цей контролер в цю свою систему. Відповідно до п. 6.7 Наказу Державного підприємства «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 № 35 про затвердження «Порядку здійснення допорогових закупівель» для участі в Закупівлі Учасник подає пропозицію шляхом заповнення екранної форми в Системі, доступ до якої здійснюється через Авторизовані електронні майданчики, і, за потреби, завантаження в Систему електронних документів та документів у електронному вигляді. Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі. Отже, ТОВ «РОСТОК-ЕЛЕКОМ» порушило вимоги оголошення на закупівлю «ДК:27.90.7 Обладнання для забезпечення безпеки дорожнього руху: світлофори транспортні, пішохідні, контролер дорожній». Замовник не відхилив пропозицію ТОВ «РОСТОК-ЕЛЕКОМ»,, а визнав переможцем та прийняв рішення щодо укладення договору купівлі-продажу, тим самим, порушив права ТОВ «СИСТЕМА СЕРВІС». Оскільки, у зв’язку з невідхиленням пропозиції ТОВ «РОСТОК-ЕЛЕКОМ», яке не надало всіх необхідних документів і всупереч цьому визнано переможцем, ТОВ «СИСТЕМА СЕРВІС» позбавлено можливості розгляду його пропозиції та визнання переможцем. Пропозиція ТОВ «СИСТЕМА СЕРВІС» взагалі не розглядалася, що підтверджується принт-скрином із сайту. Отже, у зв’язку з тим, що пропозиція ТОВ «СИСТЕМА СЕРВІС» не розглядалася, пропозиція ТОВ «РОСТОК-ЕЛЕКОМ» не була відхилена, то права ТОВ «СИСТЕМА СЕРВІС» порушено. ТОВ «СИСТЕМА СЕРВІС» вважає за необхідне зобов’язати Вас скасувати рішення щодо визнання переможцем ТОВ «РОСТОК-ЕЛЕКОМ», відхилити пропозицію ТОВ «РОСТОК-ЕЛЕКОМ» та провести розгляд пропозиції ТОВ «СИСТЕМА СЕРВІС». Відповідно до п. 9.1 Наказу Державного підприємства «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 № 35 Замовник розглядає Учасника, який надав за результатами Аукціону найнижчу пропозицію, та приймає рішення щодо відповідності пропозиції вимогам, зазначеним у період оголошення Закупівлі. Пунктом 9.2 Наказу Державного підприємства «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 № 35 передбачено, що у разі дискваліфікації Учасника, який запропонував найменшу ціну, Замовник публікує в Системі скан-копію документа з відповідним аргументованим рішенням. Виключними підставами дискваліфікації є: 1. пропозиція Учасника, який запропонував найменшу ціну, не відповідає умовам Закупівлі; 2. Учасник, який запропонував найменшу ціну, відмовився від підписання договору. У випадку дискваліфікації Система автоматично визначає наступного Учасника Аукціону з наступною за величиною ціновою пропозицією, а у разі однакових за величиною цінових пропозицій - поданою раніше, як Учасника з найкращою пропозицією, яка має розглядатися Замовником. Згідно з ч. 4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель. У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. З огляду на викладене, можна сказати, що Тендерна пропозиція ТОВ «РОСТОК-ЕЛЕКОМ», пропозиція якого є найнижчою за ціною, не відповідає вимогам оголошення на проведення закупівлі. Учасник не надав всіх необхідних документів, які вимагав Замовник, і тим самим порушив вимоги оголошення. Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Замовник торгів порушив законодавство України та всупереч ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «РОСТОК-ЕЛЕКОМ», прийняв рішення про намір укласти договір з ТОВ «РОСТОК-ЕЛЕКОМ», тим самим порушив права ТОВ «СИСТЕМА СЕРВІС». Законодавство України, а саме абз. 2 ч. 4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» чітко передбачає, що у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. Наступною найбільш економічно вигідною пропозицією є пропозиція ТОВ «СИСТЕМА СЕРВІС». Отже, бездіяльність Замовника, яка полягає у не відхиленні тендерної пропозиції ТОВ «РОСТОК-ЕЛЕКОМ», яка не відповідає умовам оголошення, та дії щодо прийняття рішення про намір укласти договір з ТОВ «РОСТОК-ЕЛЕКОМ», порушують права ТОВ «СИСТЕМА СЕРВІС». Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами як об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Замовник порушив права ТОВ «СИСТЕМА СЕРВІС», тим самим порушив і принципи здійснення закупівель, і законодавство України, яке регулює порядок здійснення процедури закупівлі. Враховуючи викладене, вказані факти недотримання Замовником законодавства із закупівель під час проведення процедури закупівлі призводять до порушення принципів закупівель, а саме об'єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів. Також вказані дії і рішення замовника призвели до порушення права нашого підприємства на добросовісну конкуренцію, на рівні із іншими учасниками умови розгляду пропозицій конкурсних торгів. Враховуючи вищевикладене, ПРОШУ: 1. Скасувати рішення щодо визнання переможцем торгів ТОВ «РОСТОК-ЕЛЕКОМ» на закупівлю «ДК:27.90.7 Обладнання для забезпечення безпеки дорожнього руху: світлофори транспортні, пішохідні, контролер дорожній». 2. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «РОСТОК-ЕЛЕКОМ», яка не відповідає вимогам оголошення на закупівлю «ДК:27.90.7 Обладнання для забезпечення безпеки дорожнього руху: світлофори транспортні, пішохідні, контролер дорожній». 3. Провести розгляд тендерної пропозиції ТОВ «СИСТЕМА СЕРВІС» на закупівлю «ДК:27.90.7 Обладнання для забезпечення безпеки дорожнього руху: світлофори транспортні, пішохідні, контролер дорожній». 4. Відмінити торги на закупівлю «ДК:27.90.7 Обладнання для забезпечення безпеки дорожнього руху: світлофори транспортні, пішохідні, контролер дорожній» у разі відхилення пропозиції ТОВ «СИСТЕМА СЕРВІС». Директор ТОВ «СИСТЕМА СЕРВІС» Стаханов С.І.