Вих.№ 0851/16 від 03.12.2016 Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул. В. Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «Вертекс Україна» 04050, м. Київ, вул. Глибочицька , 58 тел. (044) 585-87-90 ЕДРПОУ 34763946, р/р 26003011071572, в ПАТ Укрсоцбанк МФО 300023 Замовник: Публічне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал» 01015, Україна, м. Київ, вул. Лейпцизька, 1а (044) 280-15-36 Ідентифікатор закупівлі: UA-2016-10-06-000518-c СКАРГА на рішення тендерного комітету ПАТ «АК «Київводоканал» від 29.11.2016 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Вертекс Україна» та допущення до аукціону тендерних пропозицій ТОВ «Ротенбергер-Центр» та ТОВ «Мега Ват» 06.10.2016 року на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було опубліковане оголошення про проведення закупівлі шляхом застосування процедури відкритих торгів UA-2016-10-06-000518-c з публікацією англійською мовою. Предмет закупівлі - ДК 016:2010 – 26.30.1 Апаратура радіо – та телепередавальна; камери телевізійні (26.30.13-00.00 – Камери телевізійні), (ДК 021:2015 – 32224000-9 Телевізійна передавальна апаратура), комплекс для телеінспекції трубопроводів Д=100-2000мм. Замовником торгів виступало ПАТ «АК «Київводоканал» (далі за текстом – Замовник). Прийнявши рішення про участь у вказаних відкритих торгах Товариство з обмеженою відповідальністю «Вертекс Україна» подало свою тендерну пропозицію відповідно до умов Тендерної документації у новій редакції зі змінами станом на 24 жовтня 2016 року (далі за текстом – Тендерна документація). Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету ПАТ «АК «Київводоканал» щодо розгляду тендерних пропозицій, відхилення пропозицій та допущення до аукціону тендерних пропозицій від 29.11.2016 року (далі за текстом – Протокол) - пропозиція ТОВ «Вертекс Україна» була відхилена з наступних підстав: (далі відповідно до тексту Протоколу) «Учасником надано у складі тендерної пропозиції інформацію про відповідність встановленим технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, в якій зображеннями супроводжуються тільки характеристики автомобіля, камери РСХ 90 МБ та загальний вигляд лабораторного відсіку з змонтованим обладнанням , що не відповідає п. 2 Додатку 3 тендерної документації. При цьому зображення блоку керування, камери РТР ІІ 28 Е, транспортних модулів для діапазону 100мм-300мм та 200мм-2000мм, кабельного барабану, переносного комп’ютера відсутні. Крім того інформація про відповідність встановлення технічним, якісним, кількісним характеристикам предмету закупівлі, що міститься у складі тендерної пропозиції ТОВ «Вертекс Україна», утворена шляхом копіювання Додатку 3 тендерної документації» Останнє твердження також визначено у Протоколі як неповнота інформації про технічні характеристики пропонованого ТОВ «Вертекс Україна» обладнання. Пропозиції учасників ТОВ «Ротенбергер-Центр» ЄДРПОУ 32710892 та ТОВ «Мега Ват» ЄДРПОУ 35920095 були визнані такими, що відповідають вимогам технічної документації та рішенням тендерного комітету Замовника, яке також міститься у Протоколі, вони допущені до аукціону. З рішенням щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Вертекс Україна» та допущення до аукціону учасників закупівлі ТОВ «Ротенбергер-Центр» та ТОВ «Мега Ват» не погоджуюсь повністю, вважаю, що підстави відхилення є надуманими, формальними або твердження щодо підстав відхилення зроблені в результаті упередженості членів тендерного комітету Замовника. В обґрунтування своєї незгоди наводжу наступні твердження: Дійсно у п. 2 додатку № 3 до тендерної документації міститься вимога щодо супроводження опису обладнання, яке є предметом закупівлі малюнками. Також у цьому пункті тендерної документації міститься перелік основних вузлів предмету закупівлі, комплектуючих до них, окремих деталей з вказанням необхідних якісних параметрів на чотирьох сторінках друкованого тексту шрифтом Times new roman 14 розміру. Замовником при цьому не конкретизовано, до чого з переліченого обладнання та його комплектуючих повинні додаватися зображення, у якому ракурсі повинні бути ці зображення, кількість зображень у різних ракурсах для можливої повноти уяви членів тендерного комітету про пропозиції учасників тощо. Відсутність такої невизначеності зумовила учасника ТОВ «Вертекс Україна» самостійно вирішувати кількість та позиційність зображень у своїй пропозиції, які у свою чергу досить наглядно демонстрували обладнання яке ТОВ «Вертекс Україна» пропонувало для закупівлі. Твердження про неповноту інформації про технічні характеристики пропонованого ТОВ «Вертекс Україна» обладнання зовсім не відповідає дійсності, так як у пропозиції містяться усі необхідні якісні та кількісні характеристики обладнання та його комплектуючих. Крім того, відповідно до п. 4.2 розділу «Загальні положення» Тендерної документації щодо опису окремої частини (частин) предмета закупівлі, щодо якої можуть бути подані тендерні пропозиції вказано, що тендерні пропозиції подаються учасниками в цілому по предмету закупівлі, що ставиться в протиріччя з підставами відхилення пропозиції ТОВ «Вертекс Україна». Отже рішення Замовника щодо відхилення пропозиції учасника ТОВ «Вертекс Україна» ґрунтується тільки за рахунок його власного трактування неконкретизованої вимоги щодо наявності супроводжувальних зображень вузлів та агрегатів пропонованого обладнання. У випадку наявності вимоги у тендерній документації Замовника надати зображення по кожному окремому вузлу та агрегату обладнання, в такому випадку ТОВ «Вертекс Україна» надало б ці зображення. Щодо упередженості рішення тендерного комітету. Відповідно до ч. 5 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» У разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» принципами здійснення закупівель є зокрема недискримінація учасників та об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Пунктом 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації визначені умови забезпечення тендерної пропозиції, а саме Замовник вимагає надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії у вигляді електронного документа, скріпленого ЕПЦ (електронним цифровим підписом) банка-гаранта. Подання, отримання банківської гарантії здійснюється відповідно до положень Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». У складі тендерної пропозиції ТОВ «Ротенбергер-Центр» міститься сканована копія документа під назвою «Гарантія № 2233-1» від 22 листопада 2016 року, гарантом в якій виступає Публічне акціонерне товариство «Комерційний Банк «Глобус». Документ наданий лише в сканованому вигляді у форматі PDF та відсутній файл з розширенням .P7S ЕЦП (електронний цифровий підпис) банка-гаранта, що повністю не відповідає вимогам п.2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації та положенням Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». У складі тендерної пропозиції ТОВ «Мега Ват» міститься відсканована копія документа під назвою «Гарантія № 2234-1» від 22 листопада 2016 року, гарантом в якій виступає Публічне акціонерне товариство «Комерційний Банк «Глобус». Документ наданий лише в сканованому вигляді у форматі PDF та відсутній файл з розширенням .P7S ЕЦП (електронний цифровий підпис) банка-гаранта, що також повністю не відповідає вимогам п.2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації та положенням Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». Так при розгляді та вирішенні питання щодо допущення ТОВ «Ротенбергер-Центр» та ТОВ «Мега Ват» тендерним комітетом замовника не враховані такі невідповідності вимогам Тендерної документації, у будь-якому разі їм не надано оцінки у Протоколі На підставі вищенаведеного та керуючись ст. 3, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Закону України «Про антимонопольний комітет», -, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду 2. Перевірити тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Ротенбергер-Центр» ЄДРПОУ 32710892 та Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега Ват» ЄДРПОУ 35920095 на відповідність умовам Тендерної документації (у новій редакції зі змінами станом на 24 жовтня 2016 року) проведення закупівлі шляхом застосування процедури відкритих торгів UA-2016-10-06-000518-c з публікацією англійською мовою, предмет закупівлі - ДК 016:2010 – 26.30.1 Апаратура радіо – та телепередавальна; камери телевізійні (26.30.13-00.00 – Камери телевізійні), (ДК 021:2015 – 32224000-9 Телевізійна передавальна апаратура), комплекс для телеінспекції трубопроводів Д=100-2000мм 3. Зобов’язати Публічне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал» скасувати рішення відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Вертекс Україна» та допущення до аукціону пропозицій Товариства з обмеженою відповідальністю «Ротенбергер-Центр» ЄДРПОУ 32710892 та Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега Ват» ЄДРПОУ 35920095, викладене у протоколі засідання тендерного комітету від 29.11.2016 року. Додатки: 1. Квитанція про сплату за звернення до органу оскарження – 1 прим.. 2. Тендерна документація нова редакція – 1 примірник 3. Протокол відхилення і допущення до аукціону – 1 прим. 4. Технічні характеристики пропозиції ТОВ Вертекс Україна -1 прим. 5. Тендерна гарантія ТОВ Ротенбергер-Центр -1 прим. 6. Тендерна гарантія ТОВ Мега Ват -1 прим. Директор ТОВ «Вертекс Україна» Судиловський С.В. 03.12. 2016 року