ВИМОГА ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ У ПРОЦЕСІ ПРОВЕДЕННЯ ЗАКУПІВЛІ

З метою виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 N 166 "Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків" та керуючись Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 N 473 "Про визначення веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель у складі електронної системи закупівель та забезпечення його функціонування" та ч.3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» «….У разі якщо Учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до Замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель».

Вимога повинна містити таку інформацію:
Найменування Замовника, рішення, дії, якого ініціюється вимога: Управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради.
Номер повідомлення про проведення закупівлі, щодо якої ініціюється вимога: ID у ЦБД - f12b4b056dc44982a751259bf79bfb9e
Ідентифікатор закупівлі: UA-2016-10-03-000350-a (Виконання робіт з будівництва об'єкта «Реконструкція спортивного комплексу стадіону «Металург» КПНЗ «ДЮСШ №1» в м. Кривому Розі Дніпропетровської області»)
Підстави подання Вимоги, посилання на порушення у процесі проведення закупівель, фактичні обставини, що можуть це підтверджувати: згідно Протокол (рішення) засідання тендерного Комітету Замовника про відхилення пропозиції Учасника № 5/3 від 26 жовтня 2016 року.
Дочірнє підприємство «Фаворит ОПТ» акціонерного товариства закритого типу «Фаворит» оскаржує дане рішення з наступних причин:
У разі дискваліфікації Учасника, який запропонував найменшу ціну, Замовник публікує в Системі скан-копію документа з відповідним аргументованим рішенням.
Якщо Учасник, який запропонував найменшу ціну, вважає його дискваліфікацію недостатньо аргументованою, то він може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а Замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
У випадку дискваліфікації Система автоматично визначає наступного Учасника Аукціону з наступною за величиною ціновою пропозицією, а у разі однакових за величиною цінових пропозицій - поданою раніше, як Учасника з найкращою пропозицією, яка має розглядатися Замовником.
Вважаємо, що відхилення Замовника не достатньо аргументовано.
Зміст вимог до Замовника та їхнє обґрунтування: Вважаємо, що такі дії Замовника неправомірні, такими, які спрямовані на дискримінацію пропозиції Дочірнього підприємства «Фаворит ОПТ» акціонерного товариства закритого типу «Фаворит», та які вчинені в зв’язку з грубим порушенням Замовником принципу об’єктивної та неупередженої оцінки пропозиції. В результаті участі в електронних торгах Підприємства, Замовником здійснюється необ'єктивна та упереджена оцінка пропозицій учасників, що є порушенням статті 3 Закону. Зазначаємо, що незастосування Замовником однакових критеріїв та методики при проведенні розгляду та оцінки пропозицій учасників, є дискримінацією учасників, що є порушенням статей 3 та 5 Закону та є неправомірними діями з боку Замовника Замовником, у результаті неправомірній діяльності по прийняттю незаконного рішення Замовника про відхилення пропозиції Кандидата Протокол (рішення) засідання Комітету Замовника про відхилення пропозиції Кандидата/Учасника № 5/3 від 26 жовтня 2016 року (надалі – Протокол), щодо відхилення пропозиції Дочірнього підприємства «Фаворит ОПТ» акціонерного товариства закритого типу «Фаворит», було порушено ч.1 ст.3 та ч.3. ст 5 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо недискримінації учасників, також не забезпечив дотримання принципу максимальної економії та ефективності при визначенні бюджетних коштів та до зайвого витрачання цих коштів, при цьому є факт завдання державних збитків.

Учасник - Дочірнє підприємство «Фаворит ОПТ» акціонерного товариства закритого типу «Фаворит» не погоджується з рішенням прийнятим тендерним комітетом Управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради та зафіксованим в Протоколі з огляду на наступне:

ПО – ПЕРШЕ: У Протоколі зазначено, що пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
- відсутні копії документів, які підтверджують кваліфікацію 7 працівників.

Пояснення: Відповідно до п. 1.3. затвердженої Управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради Документації з конкурсних торгів (надалі – ДКТ), Учасником було надано «…копії документів, які підтверджують кваліфікацію працівників (копії дипломів, свідоцтв, посвідчень. цивільно-правових угод тощо)», підтвердженням чого є завантаження до системи Prozzoro документів (дипломи про освіту, посвідчення та дозволи на робіт підвищеної небезпеки та складності), що підтверджують кваліфікацію більшості працівників відповідної кваліфікації, які будуть в подальшому залучатися до виконання робіт по Об’єкту. При цьому, Товариством було надано довідку про наявність у працівників відповідної кваліфікації. Чіткої вимоги про надання конкретних документів (дипломів, свідоцтв) по кожному з працівників, що визначені в Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації (ІТН та робочих професій) Замовником не зазначалося.
У зв’язку з чим, Дочірнє підприємство «Фаворит ОПТ» акціонерного товариства закритого типу «Фаворит», вважає, що відхилення пропозиції з даної підстави є безпідставним.

ПО – ДРУГЕ: У Протоколі зазначено, що пропозиція Учасника не відповідає умовам тендерної документації, а саме:
- відсутня довідка в довільній формі про наявність антикорупційної програми та уповноваженої з її реалізації.

Пояснення: Дану підставу відхилення пропозиції Учасника вважаємо нелогічною, так як Учасником завантажено до системи Prozzoro завірену належним чином саму Антикорупційну програму ДП «Фаворит ОПТ» АТЗТ «Фаворит», що затверджена Наказом № 12-з від 05 травня 2016 року та Наказ про затвердження Антикорупційної програми та призначенні уповноваженої особи з її реалізації (№ 12-з від 05 травня 2016 року та № 27-з від 30 червня 2016 року), що само по собі підтверджує факт наявності даного документа у Учасника.
У зв’язку з вищевикладеним, «відсутність довідки в довільній формі про наявність антикорупційної програми та уповноваженої з її реалізації», при умові завантаження в систему Prozzoro сканованих копій вищезазначених документів, не може бути підставою для відхилення пропозиції.

ПО – ТРЕТЄ: У Протоколі зазначено, що пропозиція Учасника не відповідає умовам тендерної документації, а саме:
- надані у складі тендерної пропозиції копій документів завірені неналежним чином.

Пояснення: Виходячи вищезазначеного, відхилення Замовником пропозиції Учасника з цих підстав є не достатньо аргументованою, так як конкретно не зазначено, які саме копії документів Замовник вважає неналежно завіреними Учасником.

ПО – ЧЕТВЕРТЕ: У Протоколі зазначено, що пропозиція Учасника не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам закупівлі (Додатку № 9 – Технічне завдання) до тендерної документації.

Пояснення: При розрахунку ціни тендерної пропозиції Учасник використовував діючий програмний комплекс АВК в версії 3.1.6, з урахуванням змін норм ДСТУ Б.Д.2.2-6:2012, ДСТУ Б.Д.2.2-49:2012, ДСТУ Б.Д.2.2-50:2012, ДСТУ Б.Д.2.2-51:2012, на ДСТУ Б.Д.2.2-6:2016 затвердженого наказом Мінрегіонбуду №117 від 06 травня 2016 року, так як, застосування інших норм/правил та розцінок, по позиціям визначеним в Технічному завданні (Додаток № 9) ДКТ – неможливо.

Зміст вимоги до Замовника: Вимагаємо переглянути рішення про відхилення пропозиції Дочірнє підприємство «Фаворит ОПТ» акціонерного товариства закритого типу «Фаворит» (Протокол № 5/3 від 26 жовтня 2016 року) або надати мотивоване обґрунтування. Також вважаємо за необхідне наголосити, що у випадку незадоволення цієї вимог, у Учасника будуть всі підстави для звернення до уповноваженого органу оскарження з метою впливу на прийняття рішення Замовником згідно із Законом України “Про публічні закупівлі”.
Дані про особу що звертається із вимогою: Дочірнє підприємство «Фаворит ОПТ» акціонерного товариства закритого типу «Фаворит», код ЄДРПОУ 20419787, місце знаходження юридичної особи – 10025, м. Житомир, вул. Вітрука, 6.


Директор
ДП «Фаворит ОПТ» АТЗТ «Фаворит» О.Г. Чібісов