СКАРГА про порушення замовником законодавства з питань публічних закупівель Державне підприємство НАЕК «Енергоатом» (далі-Організатор) згідно оголошення UA-2016-09-13-000163-c 0beb0d01c8e94d909748cc33ebede6a5, опублікованому на офіційному площадці Prozzoro, - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-09-13-000163-c/, оголосило про проведення відкритих торгів на закупівлю «Мобільна дизель-генераторна станція для ВП ЗАЕС - Mobile diesel generator plant for SS ZNPP». Товариство з обмеженою відповідальністю НІК Централ Еуроп (NIK Central Europe s.r.o.) Юридична адреса: вул. Махова 698, 252 64 Велке Пршілепи;Ідентифікаційний номер: 038 17 105), що є господарюючим суб’єктом Европейського Союзу, резидентом Чеської Республіки, керуючись вимогами документації конкурсних торгів подало пропозицію конкурсних торгів та було учасником аукціону на вищезазначену закупівлю. Аукціон розпочався 19.12.2016 об 13:57 та завершився 19-го грудня 2016 о 14:24. 21 грудня 2016 року Замовником було оголошено переможцем ТОВ «Далгакиран компресор Україна» код ЄДРПОУ 33399780 та надано повідомлення про намір укласти договір - Дата і час публікації: 21.12.2016 12:38 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-09-13-000163-c/). Необхідно відмітити, що проведення процедури закупівлі, в тому числі безпосередньо аукціону і визначення переможця відбувалось з порушенням діючого законодавства та бездіяльності Замовника. Стосовно погоджених дій учасників. Відповідно до прекваліфікації, до аукціону були допущені наступні учасники: - Товариство з обмеженою відповідальністю "Завод Укрбудмаш" (32174727); - "Далгакиран компрессор Украина" ООО (33399780); - s.r.o. NIK Central Europe (03817105). Відповідно до початкових заявок аукціону ціна визначена нашою компанією була найбільш економічно вигідна та складала, - 14 945 591,51 грн, відповідно була меншою від планового бюджету даної закупки на 754 408,48 грн. (сімсот п’ятдесят чотири тисячі чотириста вісім гривень 48 копійок). При цьому, заявки інших учасників аукціону, - ТОВ "Завод Укрбудмаш" (32174727) та ТОВ "Далгакиран компрессор Украина" (33399780) складали відповідно: 15 620 000,00 грн. та 14 976 000,00 грн. В подальшому, аукціон нагадував повний фарс та створення видимості реальної конкуренції двома іншими учасниками. Зокрема, різниця між початковою ціною на продукцію вказана ТОВ "Завод Укрбудмаш" (32174727) та ціною після третього раунду аукціону склала 2 677 000,00 грн., при цьому у переможця - ТОВ "Далгакиран компрессор Украина" (33399780), - 3 076 000,00 грн. Варто відмітити, що враховуючи екологічні правила стосовно експлуатації транспортних засобів на території України, тягач на напівпричіп згідно технічної документації учасників були подібні. При цьому, необхідно відмітити, що ціна вказана компанією переможцем суперечить цінам на подібну продукцію на ринку України і може свідчити виключно про прагнення даних учасників виключити з аукціону учасника, шляхом погоджених дій, та в подальшому відмову останнього від підписання Договору з переходом прав на поставку до ТОВ "Завод Укрбудмаш" (32174727). Також, необхідно звернути увагу на те, що при умові визнання переможцем закупівлі ТОВ "Завод Укрбудмаш" (32174727), виробником Мобільної дизель-генераторна станція буде ТОВ "Далгакиран компрессор Украина" (33399780), а тому і отримувачем доходів. Вказане свідчить про узгоджені дії учасників з метою спотворення результату тендеру. Стосовно ідентичності продукції Відповідно до поданих документів до комерційної пропозиції учасником тендеру Товариство з обмеженою відповідальністю "Завод Укрбудмаш" (32174727), що знаходиться у вільному доступі за адресою - https://smarttender.biz/webparts/(S(5gptrro4o0dvykatwdb033hh))/?id=_BIDATTACHMENTS&itLanguage=UK&bidId=%20%20%20%20401551%20%20%20%20%207&qualificationId=4355#, з назвою документу «Квалификация ст. 1-20.pdf» або https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-09-13-000163-c/ , а саме сторінки 8 та 9, визначено, що виробником запропонованої до купівлі на тендері продукції - Мобільної дизель-генераторної станції для ВП ЗАЕС є ТОВ «Далгакиран компресор Україна» код ЄДРПОУ 33399780. При цьому, ця ж юридична особа з аналогічним обладнанням була другим учасником тендерних закупівель. Тобто, з трьох учасників тендерних закупівель, дві компанії юридичні особи запропонували на тендер одну і ту ж продукцію, що підтверджується ідентичними технічними умовами, при цьому ціни різнились (проаналізовано вище). Також варто вказати, що в листі 299/1 від 20.07.2016 року, доданому до документації учасника ТОВ "Завод Укрбудмаш" (32174727) (стор. 9 назва документу «Квалификация ст. 1-20.pdf ) чітко вказано, що дана компанія є повноважним представником виробника ТОВ «Далгакиран компресор Україна» код ЄДРПОУ 33399780 з питань постачання обладнання виробництва ТОВ «Далгакиран компресор Україна» код ЄДРПОУ 33399780 для потреб Державного підприємства НАЕК «Енергоатом» та його відокремлених підрозділів. При цьому, на стор. 20 вказаного вище документу (назва документу «Квалификация ст. 1-20.pdf) міститься також печатка іншого учасника ТОВ «Далгакиран компресор Україна» код ЄДРПОУ 33399780. Вказане підтверджує існування між вказаними учасниками господарських зв’язків, що зумовлюють вплив одного суб’єкта на іншого та фактичного свідчать про антиконкурентні узгодженні дії з метою спотворенню результатів тендеру. Допущення вказаних учасників свідчить про порушення законодавства про публічні закупівлі та захисту економічної конкуренції. Відповідно до статті 1 закону України «Про захист економічної конкуренції», - економічна конкуренція (конкуренція) - це змагання між суб'єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб'єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб'єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб'єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Згідно з частиною першою статті 5 закону України «Про захист економічної конкуренції», - узгодженими діями є укладення суб'єктами господарювання угод у будь-якій формі, прийняття об'єднаннями рішень у будь-якій формі, а також будь-яка інша погоджена конкурентна поведінка (діяльність, бездіяльність) суб'єктів господарювання. Відповідно до частини першої статті 6 закону України «Про захист економічної конкуренції» та пункту 4 частини другої цієї статті антиконкурентними узгодженими діями є узгоджені дії, які призвели чи можуть призвести до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції; антиконкурентними узгодженими діями, зокрема, визнаються узгоджені дії, які стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів. При цьому для кваліфікації дій суб'єкта господарювання як антиконкурентних узгоджених дій не є обов'язковим з'ясування настання наслідків у формі відповідно недопущення, усунення чи обмеження конкуренції, ущемлення інтересів інших суб'єктів господарювання (конкурентів, покупців) чи споживачів, зокрема, через заподіяння їм шкоди (збитків) або іншого реального порушення їх прав чи інтересів, чи настання інших відповідних наслідків. Варто зазначити, що відповідно до ст. 3 закону України «Про публічні закупівлі» одним з принципів проведення закупівель є принцип добросовісної конкуренції серед учасників. Необхідно відмітити, що відповідно закону «Про захист економічної конкуренції» економічна конкуренція (конкуренція) - змагання між суб'єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб'єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб'єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб'єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Враховуючи, що замовник не забезпечив дотримання принципу добросовісної конкуренції, у відповідності до ст. 31 закону України «Про публічні закупівлі», наслідком має бути відміна торгів в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель. Стосовно строків оскарження Відповідно до ст. 18 закону України «Про публічні закупівлі», - скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. Результати були оприлюднені, як вказано вище, - 21.12.2016 року, саме тому скарга подається в межах строків визначених законодавством. Враховуючи вищевикладене, з метою недопущення прийняття протиправних рішень, забезпечення прозорості та відкритості під час проведення публічних закупівель, а також дотримання законодавства про захист економічної конкуренції, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО Вас провести повну, всебічну та неупереджену перевірку викладених у заяві фактів та: 1. Встановити наявність порушення учасниками відкритих торгів на закупівлю «Мобільна дизель-генераторна станція для ВП ЗАЕС - Mobile diesel generator plant for SS ZNPP» організатор (Замовник) - ДП НАЕК «Енергоатом», а саме, - Товариством з обмеженою відповідальністю "Завод Укрбудмаш" (32174727) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Далгакиран компрессор Украина" (33399780) закону України «Про захист економічної конкуренції» в формі вчинення антиконкурентних узгоджених дій з метою спотворення результатів тендеру. 2. Зобов’язати Замовника (Організатора) скасувати рішення про результати аукціону ДП НАЕК «Енергоатом» «Мобільна дизель-генераторна станція для ВП ЗАЕС - Mobile diesel generator plant for SS ZNPP», які проводилися 19.12.2016 року. 3. Призупинити укладення договору про закупівлю та відмінити вказані торги. Враховуючи, резидентність нашої Компанії та ймовірної відсутності можливості бути присутніми на розгляді скарги, відповідно до ст. 18 закону України «Про публічні закупівлі» просимо забезпечити участь у розгляді скарги, шляхом застосування телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу.