16 вересня 2016 року рішенням тендерного комітету Замовника (Державне підприємство «Маріупольський морський торговельний порт», код ЄДРПОУ 01125755, місцезнаходження: 87510, Донецька область, м. Маріуполь, проспект Адмірала Луніна, 99) (згідно технічного протоколу №04-12/306 від 13.09.2016р.) було відхиллено пропозицію кандидата (Товариства з обмеженою відповідальністю «Ваговимірювальні системи – сервіс» (ТОВ «ВВС-Сервіс»), код ЄДРПОУ 36053387, місцезнаходження: 49000, м. Дніпропетровськ, проспект Газети Правда, буд. 29, оф. 400). Відповідно до оголошення про проведення допорогової закупівлі предметом закупівлі є роботи з модернізації вагів електронних вагонних ДВ-200000 (код ДК 021:2015 – 45259000-7 «Ремонт і технічне обслуговування установок». Відповідно до проведеного аукціону з критерієм відбору переможця – ціна -100%, найкраща цінова пропозиція була запропонована саме Скаржником (ТОВ «ВВС-Сервіс»). Відповідно до рішення тендерного комітету Замовника єдиним обґрунтуванням дискваліфікації кандидата з найкращою ціною (єдиний критерій відбору переможця) є відсутність у складі пропозиції робочого проекту модернізації у відповідності до технічного завдання з описом роботи модернізованих вагів, їх оновлених частин, функції та можливостей. Вважаємо зазначене рішення Замовника упередженим, протиправним, таким що не ґрунтується на приписах діючого законодавства України (суперечить законодавству у сфері публічних закупівель) та підлягає скасуванню виходячи із наступного. Відповідно до статті 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» принципами здійснення закупівель, які, зокрема, розповсюджуються на допорогові закупівлі є: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія та ефективність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників; - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до оприлюдненої Замовником тендерної документації кожен учасник в складі пропозиції повинен був надати робочий проект модернізації у відповідності до технічного завдання. В свою чергу в документі який регламентував зміст і спосіб подання цінової пропозиції зазначено, що у разі відсутності документів, що вимагалися Замовником у вищенаведеному переліку, учасник повинен надати замість них листи пояснення з зазначенням підстави не надання документів з посилання на законодавчі акти. Скаржник надав всі необхідні документі у передбаченому обсязі та формі, зокрема з приводу робочого проекту була надана довідка в якій цілком обґрунтовано було зазначено, що ТОВ «ВВС-Сервіс2 гарантує надання робочого проекту на модернізацію ваг згідно тендеру, а на етапі надання цінової пропозиції робочий проект не надається через необхідність його індивідуальної розробки під потреби Замовника і з урахуванням його специфіки. Для виконання цієї роботи Кандидат має свій особистий конструкторсько-технічний відділ з кваліфікованими конструкторами. Більш того, Інструкцією про порядок застосування засобів ваговимірювальної техніки на залізничному транспорті України, затвердженою наказом Міністерства інфраструктури №442 від 31.07.2012р. визначений порядок модернізації ваг, відповідно до якого модернізація вагонних ваг - будь-які зміни, що вносяться в конструкцію, програмне забезпечення вагонних ваг, які можуть вплинути на їх технічні, метрологічні характеристики та умови безпеки руху поїздів. Зазначена інструкція є нормативним документом, який регламентує процедуру модернізації ваг, відповідно до якої саме по собі визначення робочого проекту не застосовується, а виконання його аналогу (те що було предметом запиту Замовника під час отримання тендерних пропозиції, про що кандидат надав довідку) - є частиною робіт по модернізації ваг, початок виконання яких можливий за умови укладення відповідного договору за результатами проведеної закупівлі.! Сама процедура проведення допорогових закупівель регламентована порядком здійснення допорогових закупівель, затвердженим наказом ДП «Заовнішторгвидав» №35 від 12.04.2016р. (надалі – Порядок). Пунктом 9.1. Порядку визначено, що Замовник розглядає Учасника, який надав за результатами Аукціону найнижчу пропозицію, та приймає рішення щодо відповідності пропозиції вимогам, зазначеним у період оголошення Закупівлі. В свою чергу п.9.2. передбачає, що виключними підставами дискваліфікації є: 1. пропозиція Учасника, який запропонував найменшу ціну, не відповідає умовам Закупівлі; 2. Учасник, який запропонував найменшу ціну, відмовився від підписання договору. Враховуючи, що Скаржником було запропоновано найменшу ціну, а пропозиція в повній мірі відповідала умовам Закупівлі (надані всі необхідні документи та довідки, критерій відбору переможці – ціна -100%, інше) – рішення Замовника про дискваліфікацію кандидата є протиправним та підлягаю скасуванню. Звертаємо увагу Органу оскарження і Замовника закупівлі, оскільки причиною дискваліфікації є відсутність документа (робочого проекту), який за своєю сутністю може бути виготовлений на етапі виконання вже укладеного договору (як конкретний етап виконання робіт з модернізації ваг), то жодний кандидат фізично не мав змоги виконати передбачену вимогу (хоча формальна ця вимога виконана шляхом надання обґрунтованої довідки), відповідно проведення самої процедури закупівлі є таким що протирічить основним принципам здійснення закупівель: об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням, та за результатами розгляду цієї скарги-вимоги має бути ретельно проаналізовано відповідними органами на які покладено обв’язок запобігання таким проявам. На підставі викладеного просимо: - прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі (дата оголошення 31.08.2016р., № UA-2016-08-31-000316-b); - вжити всіх необхідних заходів для усунення порушення процедури закупівлі, скасувати повністю рішення Замовника про дискваліфікацію Кандидата (ТОВ «ВВС-Сервіс»). Також для усунення непорозуміння щодо компетентності ТОВ «Ваговимірювальні системи-Сервіс» додаємо до цієї скарги опис роботи модернізованих ваг (системи відеоспостереження та розпізнавання номерів вагонів на вагах вагонних).