1. РКП "КАМ'ЯНСЬКИЙ ВОДОКАНАЛ" протягом жовтня –грудня 2015 року провело процедуру відкритих торгів згідно вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» згідно предмету закупівлі «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 - реконструкція каналізаційних очисних споруд в м. Кам'янка Черкаської області» (оголошення про проведення відкритих торгів №220945, "ВДЗ" №367(29.10.2015) від 29.10.2015). За результатами вказаної закупівлі договір про закупівлю робіт згідно об’єкту було укладено з ТОВ "РОСЬ-ЯЛТА", яке станом на дату початку цієї закупівлі продовжує виконувати роботи згідно вказаного об’єкту.
2. Під час безпосереднього виконання робіт в ході проведення інструментального дослідження наступних конструкцій були виявлені окремі недоліки, спричинені невключенням окремих робіт до початкового проекту будівництва, а саме:
- лотки та колодязі гасіння – встановлено необхідність реконструкції колодязя та влаштування нових лотків транспортування, через їх незадовільний стан, та влаштування гідроізоляції з відповідною PH стійкістю. Передбачено влаштувати вимощення навколо лотків по довжині.
- регулюючі ємності - передбачено влаштування гідроізоляції з відповідною PH стійкістю. Крім того виявилось необхідним влаштування резервуару аварійного скиду, який необхідний на той випадок коли система не буде функціонувати (поломки, технічне обслуговування), а так само влаштувати вимощення навколо резервуару аварійного скиду та регулюючої ємності. В результаті візуального обстеження встановлено, що грунтова під’їзна дорога до будівлі грабельної (для забору великогабаритного сміття, що не пройшло крізь решітки) не дозволяє пересуватися нею в зимовий період та в період активних опадів, а так як вивезення цих відходів необхідно виконувати регулярно, передбачено влаштувати бетонну дорогу з відбортовкою бордюром, а також влаштувати пандус на виході з будівлі. Окрім цього необхідно виконати зворотну засипку старого резервуару аеротенка повністю, а не частково, щоб запобігти життєво небезпечним ситуаціям з обслуговуючим персоналом очисних споруд, та влаштувати металеве огородження, та влаштувати під’їдні шляхи з бетону та відбортовкою бордюром. В результаті обстеження існуючої магістралі транспортування очищеної води до річки, виявлено її незадовільний стан, та передбачено для улаштування скиду очищеної води прокласти нову трубу. Через цілодобову роботу усіх вузлів та агрегатів нового технологічного ланцюга очисних споруд передбачено встановити економне LED освітлення основних майданчиків та ємностей з автоматичним вмиканням та вимиканням.
3. За результатами виявлення зазначених недоліків проектувальником ПП «ГідроЕнергоСистеми» внесено зміни в технічну частину проекту, а кошторисну частину проектної документації передано на експертизу до філії ДП «Укрдержбудекспертиза» у Черкаській області. За результатами експертизи затверджено експертний звіт №24-0697-16 (24-1257-15) від 28.07.2016 року.
Приватне підприємство "ГідроЕнергоСистеми" (далі - проектувальник) є генеральним проектувальником згідно об’єкту будівництва «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 - реконструкція каналізаційних очисних споруд в м. Кам'янка Черкаської області», та має відповідну ліцензію на провадження діяльності у будівництві, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури (серія АЕ279916).
Проектувальником надано інформаційний лист від 29.07.2016 року №35, згідно якого передбачено наступне.
У процесі виконання робіт після виконання інструментальних та візуальних досліджень виникли додаткові об’єми робіт, а також через здорожчання будівельних матеріалів та ПММ проектну документацію по об’єкту «Реконструкція каналізаційних очисних споруд в м. Кам’янка Черкаської області» замовником будівництва надано на розгляд до Філії державного підприємства “Укрдержбудекспертиза” у Черкаській області, за результатами розгляду якої було отримано позитивний експертний звіт.
Відкоригований проект по суті є продовженням робіт з реконструкції каналізаційних очисних споруд в м. Кам’янка Черкаської області, та становить невід’ємну частину від первісного проекту.
На території будівельного майданчику знаходяться завезені ТОВ «Рось-Ялта» матеріали, будівельна техніка, необхідні ресурси та обладнання, які забезпечують виконання робіт в найкоротші терміни та зменшують значну суму витрат на їх перебазування. В той же час роботи виконуються згідно погоджених із замовником проектних та технологічних рішень, з використанням певних матеріалів та обладнання. Крім цього, заміна Підрядника передбачає тимчасове зупинення виконання робіт, а за умови початку холодної пори року це може призвести до пошкодження, псування, погіршення якісних та технічних показників зведених конструкцій та окремих елементів будівництва, що в свою чергу може призвести до надлишкового витрачання коштів для відновлення таких якісних та технічних показників.
Залучення до виконання підрядника, який вже виконував роботи з будівництва вказаного об’єкту – ТОВ «Рось-Ялта», надасть можливість забезпечити сумісність нових інженерних мереж та конструкцій з тими, що виконувалися цим підрядником по первісному проекту, а при закінченні робіт забезпечить належним чином усі випробувальні роботи та передачу об’єкта в експлуатацію в цілому. Отже, буде забезпечена сумісність інженерних, технічних та конструктивних рішень для експлуатації будівлі.
Заміна підрядника може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, та не забезпечить гарантію якості вже виконаних робіт, введення об’єкту в експлуатацію в установлений термін через затягування строку будівництва у зв’язку із тривалим часом на оформлення дозвільних документів на початок робіт саме на цьому об’єкті та передачу незавершеного будівництва.
В цілому виконані роботи технічно та економічно пов’язані із закінченням незавершених будівельних робіт, відповідальність за якісне виконання яких несе генеральний підрядник.
Згідно ч. 1 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками.
Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, в тому числі необхідності проведення додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту за сукупності таких умов: договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, такі роботи технічно чи економічно пов’язані з головним (первинним) договором; загальна вартість додаткових робіт не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору.
Замовником проведено переговори з теперішнім виконавцем робіт ТОВ «РОСЬ-ЯЛТА», за результатами яких погоджено обсяги та вартість додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, а також встановлено відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, що визначені згідно ст. 16 Закону, шляхом перевірки наданих учасником підтверджуючих документів.
З урахуванням вказаного вище встановлено, що роботи, визначені згідно п. 2 цього обгрунтування не були включені у початковий проект, однак в ході виконання робіт було встановлено необхідність їх виконання для забезпечення реалізації проекту в цілому, у зв’язку з чим внесено зміни в технічну частину проекту. Згідно висновків проектувальника, який в тому числі здійснює авторський нагляд за об’єктом будівництва, додаткові роботи технічно та економічно пов’язані з головним (первинним) договором, а так само виконання даних робіт одним і тим самим виконавцем забезпечить сумісність інженерних, технічних та конструктивних рішень для експлуатації будівлі, а заміна попереднього виконавця може призвести до несумісності робіт або виникнення проблем технічного характеру, та не забезпечить гарантію якості вже виконаних робіт, введення об’єкту в експлуатацію в установлений термін, тощо.
4. За наявності технічні висновків, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, з урахуванням тієї обставини, що вартість додаткових робіт становить 4147800.34 грн. з ПДВ, що не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору, вартість якого становить 8295600,68 грн. з ПДВ, а так само за умови, що договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт – ТОВ «РОСЬ-ЯЛТА», замовником прийнято рішення використати переговорну процедуру закупівлі з підстав, визначених згідно п. 6 ч. 2 ст. 35 Закону.

Посилання на технічні та експертні документи:
1. Експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Реконструкція каналізаційних очисних споруд в м. Кам'янка Черкаської області» №24-0697-16 (24-1257-15) від 28.07.2016 року.
2. Лист від генерального проектувальника ПП "ГідроЕнергоСистеми" від 29.07.2016 року №35.