СКАРГА
на протокол (рішення) № 1 засідання комітету з конкурсних торгів Тростянецької центральної районної лікарні по проведенню електронних торгів від 04.07.2016 року

23 червня 2016 року Тростянецькою центральною районною лікарнею оголошено про проведення електронних торгів бензину та дизельного палива, згідно кодів класифікаторів:
1) Код ДК 021-2015 (CPV)-09130000-9 – Нафта і дистиляти;
2) Код ДК 016:2010 - 19.20.2 - Паливо рідинне та газ; олива мастильна.

Пунктом 3.3 оголошення про закупівлю бензину та дизельного пального через електронні закупівлі Тростянецької центральної районної лікарні передбачено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому інформація повинна містити: детальний опис товарів, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами.

Відповідно до пункту 5 оголошення про закупівлю бензину та дизельного пального через електронні закупівлі Тростянецької центральної районної лікарні,вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження.
Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції наступні документи:
а) виписку або витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (для юридичних осіб);
б) свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість та/або витяг з реєстру платників ПДВ (якщо учасник є платником ПДВ), або свідоцтво про сплату єдиного податку (якщо учасник є платником єдиного податку);
в) довідку з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ)
г) довідку на фірмовому бланку учасника за підписом уповноваженої особи й завірену печаткою, яка повинна містити контактні дані учасника (із зазначенням реквізитів учасника: найменування, коду ЄДРПОУ, розрахункових реквізитів, місцезнаходження, поштової адреси, телефону, електронної адреси, відомостей про контактну особу (прізвище, ім'я, по-батькові, посада, контактний телефон)).
Документи та(або) дані, що підтверджують якісні та технічні характеристики предмету закупівлі.
- інші документи (за наявності) на розсуд учасника.

30 червня 2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Технологічна Паливна Компанія» було подано пропозицію із сканкопіями документів для участі в електронних торгах з закупівлі бензину та дизельного палива, ідентифікатор закупівлі: UA-2016-06-23-000079-a.

04 липня 2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Технологічна Паливна Компанія»отримало копію протоколу (рішення) № 1 засідання комітету з конкурсних торгів Тростянецької центральної районної лікарні по проведенню електронних торгів від 04.07.2016 року.

Відповідно до п. 7 вищезазначеного протоколу, пропозиція учасника ТОВ «Технологічна Паливна Компанія» - дискваліфікована по причині невідповідності технічним вимогам, а саме в переліку документів, наданих в період уточнень та кваліфікації, відсутня довідка про наявність автозаправних станцій ТОВ «Технологічна Паливна Компанія» в смт. Тростянець, або гарантованих умов заправки на будь-якій іншій АЗС в межах смт. Тростянця, що являлось основною вимогою оголошення про електронні закупівлі (п. 3.2. Оголошення про закупівлю), на підставі Наказу ДП «Зовнішторгвидав України» № 35 від 13.04.2016 року (п.9. пп.9.2. абз. 1).

Однак, вищезазначене рішення є незаконним, оскільки вимоги щодо надання довідки про наявність автозаправних станцій ТОВ «ТЕХНОЛОГІЧНА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ» в смт. Тростянець, або гарантованих умов заправки на будь-якій іншій АЗС в межах смт. Тростянця не передбачені оголошеннямпро закупівлю бензину та дизельного пального через електронні закупівлі Тростянецької центральної районної лікарні.

Вищезазначені вимоги не передбачені також, частиною 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно якої замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.

Згідно частини 4 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі»документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).

Також, абзацом 2 частини 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що замовник не встановлює кваліфікаційні критерії та не визначає перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передачі та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв'язку, поштових марок і маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення, послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування.

Враховуючи вищезазначене, комітет з конкурсних торгів Тростянецької центральної районної лікарні прийняв незаконне рішення, оформлене протоколом № 1 від 04.07.2016 року, яким дискваліфікував пропозицію учасника ТОВ «Технологічна Паливна Компанія».

Керуючись статтями 16, 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,-


ПРОСИМО:
1. Прийняти до розгляду дану скаргу та розглянути її по суті.
2. Скасувати рішення комітету з конкурсних торгів Тростянецької центральної районної лікарні, оформлене протоколом № 1 від 04.07.2016 року.
3. Зобов’язати комітет з конкурсних торгів Тростянецької центральної районної лікарні,розглянути пропозицію ТОВ «Технологічна Паливна Компанія»відповідно до вимог чинного законодавства України та за відсутностідовідки про наявність автозаправних станцій ТОВ «Технологічна Паливна Компанія» в смт. Тростянець, або гарантованих умов заправки на будь-якій іншій АЗС в межах смт. Тростянця.
4. Зобов’язати комітет з конкурсних торгів Тростянецької центральної районної лікарні, прийняти рішення, яким визнати переможцем ТОВ «Технологічна Паливна Компанія» по електронній закупівлі бензину та дизельного палива, згідно кодів класифікаторів:
- Код ДК 021-2015 (CPV)-09130000-9 – Нафта і дистиляти;
- Код ДК 016:2010 - 19.20.2 - Паливо рідинне та газ; олива мастильна.